将追溯技术由菜肉扩展到食品行业

常晓村

伴随着社会对食品安全的担忧，如何解决食品安全、菜篮子安全问题，已关系到民生，社会的稳定，可以说是政府关心、百姓关注的问题。食品安全不仅考验着政府的管理水平，也考验共产党的执政能力。商务部负责流通追溯体系建设，近几年，利用互联网、物联网等新兴技术，启动了肉菜追溯体系建设，探索老百姓菜篮子安全的新模式和新出路。这项工作由中央和国务院部署在去年的经济工作会议上提出，旨在推进肉制品、奶制品等追溯体系建设，今年的“一号文件”同样提出了要支持食品的追溯体系建设。

最近国务院即将发布的维护市场竞争的意见中，同样提出要建设重要商品的追溯体系。在今年国务院发布的食品安全重点工作安排当中，也要求商务部来推进这项工作的建设。近几年来，商务部按照重点突出、试点先行的原则，分四批、在50个城市开展了这项工作，基本覆盖了直辖市、省会城市，目前35个市都已列入追溯体系建设。第一批主要是沿海一些重点地区，比如上海、大连等，目前已投入运营。第二批已经建成，第三批正在建设，第四批已启动招标项目。这些项目建成之后，将建成一个可覆盖全国的网络，这项工作主要是通过现代的物联网，利用中央、省、市三级管理平台，覆盖批发、屠宰、零售、消费环节，利用IC卡、二维码、条码等各种技术，记录肉菜流通的各个信息，从而实现来源可追、去向可查、责任可追究的体系。

追溯的原理主要是信息佩戴，或称追溯码。从生产、批发、零售、最终到达消费者，每一个环节都有一个追溯码，通过追溯码，可以倒推了解这个产品的来源。

消费者在消费当中可以索票，通过索票上的二维码可以找到上级的生产单位及其源头。目前每天有100多万条信息，已经对三万多吨、三百多种产品实行了追溯管理，而且覆盖了两百多家屠宰场，一百多家大型的批发市场，三千多家菜市场，一千多家大型超市，还有一千多个团体采购单位已经纳入了追溯的节点。同时，加强了流通准入的管理，通过这个管理能够增强安全意识、责任意识，把好进货关，提高安全的自觉性。流通准入管理对改善企业管理也很重要，改变粗放经营模式，逐步提高食品安全的管理能力，增强企业社会责任的承担，更主要的是提高消费者的信心。

目前消费者对肉菜安全还不满意，通过追溯可以知道产品从哪里来，哪里出了问题就能够找谁，这样使消费更加放心，也提高了政府的监管水平。通过信息共享，追溯信息，可以对企业实行远程、精确地监管，大大提高了管理效率，降低了管理成本，提高行业管理的科学性、针对性和有效性。

在“十二五”末期，通过国家的努力，将进一步对百万人口以上的大城市进行覆盖，形成全国统一的大市场、大流通的追溯网络。而且国家计划从肉类扩展到菜类，将来还逐步扩展到中药、酒类、奶制品、水果制品等，应当说范围逐步扩大，品种逐步增多。这项工作是系统工程，涉及面广，政治性、技术性都很强，需要各部门通力合作，加强农业、食品药品监督、卫生、工业、安全、公安等各个部门的合作达到信息互联互通，资源共享。同时，还必须完善法规，通过修订食品安全法、农产品质量法等来制定追溯管理办法，使这项工作纳入法制化的轨道，做到有法可依。此外，还要加强宣传，这项工作目前在老百姓中的知名度还不高，要不断地宣传，提高百姓的意识，引导大家安全消费。