武警“三战”基础理论和实践应用研究初探

钱蘅

摘 要：武警部队舆论战、心理战、法律战（以下简称“三战”）具有鲜明的武警特色，其使命任务、具体内容和实施方式都有着独特之处。“三战”能力建设是实现“三战”功能的重要途径。梳理当前“三战”能力建设研究存在的问题，提出切实可行的解决对策，促进武警部分“三战”的有力实施。

关键词：武警特色；三战；基础理论；实践应用

中图分类号：G418 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）27-0038-02

武警部队“三战”具有服务于军事斗争准备和遂行多样化任务的双重使命。这使得武警部队“三战”具有鲜明的武警特色。目前，部队已经基本解决“三战是什么”的问题。武警部队2004年提出“三战”后，以武警军事法院系统为主体，结合武警院校教研人员，对武警部队“三战”的基础理论进行了比较系统的研究，目前已经基本勾勒出了具有武警特色的“三战”理论体系。“三战”的总体目标、指导原则、主要任务、基本要求、力量构成、方法步骤等均形成了比较统一的认识。接下来要解决的是“三战怎么做”的问题，即“三战”能力建设问题。目前对于“三战”能力的专门研究不够充分。对于“三战”能力建设，正确认识是前提，而相应的研究是扎实推动“三战”能力建设的务实之举。

一、“三战”能力建设研究存在问题

任何研究工作的顺利开展需要素质较高的研究人员、相关的政策激励、有组织的研究机构等一系列条件。缺乏其中任何一项条件，研究工作都可能受到影响。第一，研究力量缺乏。任何一项研究都需要比较专业的研究人员花费较多的时间和精力。但是，武警部队在这方面缺乏研究力量的保障。目前，“三战”研究的任务主要由武警军事法院系统的人员承担。军事法官人数较少，又由于转业政策的原因，人员的流动性比较强。很难形成对“三战”能力建设的长期的几种的智力攻关。第二，研究动力不足。作为具有一定研究能力，同时时间和精力上也有一定保障的院校研究人员，缺乏研究“三战”能力建设的动力。研究不是无本之木，无源之水。在目前的学术成果评价体制下，武警部队没有下达的研究内容被视为没有现实价值，院校教员不可能主动去研究。只有武警总部下达研究任务，表明研究的现实价值，研究人员才可能有动力进行研究。这需要武警总部对“三战”能力研究做出相应的政策规定。同时，院校如果不开设“三战”课程，教员也没有动力对“三战”能力建设进行研究。第三，研究成果转化不足。军事法院和少数总队做了一些“三战”研究，其中涉及一些“三战”能力建设的内容，如“三战”能力训练的问题，“三战”组织指挥的问题，等等。但是，这些研究成果大都躺在文件柜里，没有能够成为首长的决策咨询参照。

二、“三战”能力建设研究不繁荣的原因

“三战”能力建设研究与武警部队其他内容的研究相比，更加不繁荣。其主要原因有以下几点：

第一，认识存在偏差。有些人认为“三战”能力建设就是一个实践性的东西，没必要再进行理论研究。既然“三战”已经研究得差不多了，就没有必要再去研究“三战”能力建设的问题了，最重要的是展开行动。第二，研究人员缺乏相应的综合素质。“三战”本身涉及新闻学、心理学、法学等学科的知识，同时又与部队任务紧密相连，因此，对“三战”能力建设的研究既需要多学科的理论知识，又需要非常好的武警学术、武警战略等学科的知识。目前，部队单方面的人才比较多，但是综合性的人才比较少。这在很大程度上制约了“三战”能力建设的研究水平。第三，问题意识不强。目前，不少人还没有把“三战”能力建设当作当前和今后部队一个重要问题对待。即使在理论上必须高于部队、先于部队的院校，对此也没有清晰的认识。明显表现出对现实认识的脱节。院校通常是被动地等某些课程的开设，不能做到主动根据部队的现实需要开发课程。目前，已经开设“三战”课程的院校对“三战”能力建设的认识相对到位一些，而没有开设“三战”课程的院校对“三战”能力建设基本不予关注。

三、搞好“三战”能力建设研究的对策

“三战”能力建设研究是一项事关武警部队建设和遂行任务能力提高的大事，需要从总部层面做出科学的组织。第一，合理规划研究层次。总部对“三战”能力建设研究工作进行规划，合理区分层次。“三战”能力建设研究不是从上到下同一个口径，必须根据层级不同区别进行。“三战”能力建设研究可以分为三个层面：战略层面、战役层面和战术层面。战略层面主要是指武警总部机关的“三战”能力建设研究。首长机关练谋略、练指挥。强调的是总体谋划和指挥“三战”的能力。总部机关作为“三战”研究的谋略层，需要紧贴党中央、中央军委的指示方针政策要求，以武警部队“三战”为整体谋划对象，适当区分为执勤中的“三战”、处突中的“三战”、反恐中的“三战”、防卫作战中的“三战”、维稳中的“三战”。提出总体谋划、总体要求。主要通过制定“三战”规章、吃透党中央、中央军委精神，为下级提供决策指导。战役层面主要是指武警总队、支队两级的三战能力建设研究。总队和支队必须指导分队干部练“三战”战法和实施程序。任务整体上的”三战”组织实施谋划。可以细化到某类任务中的某项任务，例如以反恐为例，反恐怖袭击事件”三战”谋划。三战能力建设研究。基层“三战”骨干是武警部队“三战”的末端环节。他们是“三战”战法的末端实施者，对“三战”效能的发挥起着直接作用。因此，“三战”骨干要研究的是如何提高自己的“三战”技能和方法。第二，科学确定研究内容。武警部队在遂行多样化军事任务中，任务对象、任务规模、任务方法都可能是前所未有。研究“三战”能力建设必须找准研究方向和研究内容。

1.“三战”能力构成研究。“三战”能力具体应当包括：“三战”决策能力、“三战”组织指挥能力、“三战”实施能力和“三战”保障能力。“三战”决策能力是指按照党中央、国务院、中央军委的战略意图，从宏观层面谋划“三战”的能力。“三战”组织指挥能力是指按照武警总部的“三战”意图，组织指挥部队做好“三战”攻势的各类准备，为“三战”实施创造条件。“三战”实施能力是指部队按照上级意图，根据“三战”的特点规律，从舆论、心理、法律三个角度对敌方形成有效攻势，积极配合军事行动的能力。“三战”保障能力是指部队配合“三战”的实施，在经费、设施等方面提供保障的能力。

2.“三战”能力要素研究。“三战”能力要素包括：人员要素和装备要素。“三战”人员必须具备新闻学、心理学、法学等的专业知识，具备良好的军政素质。“三战”装备与其他装备具有同等的地位。“三战”必须具有相配套的装备设施。

3.“三战”战法实施研究。“三战”战法从大的方面来说包括舆论战战法、心理战战法和法律战战法。舆论战战法以控制舆论主导权为部队军事行动创造有利的舆论环境。心理战战法是以削弱敌方战斗人员的心理力，提高我方战斗人员的心理力，为部队军事行动创造有利的心理环境。法律战战法以削弱敌方的法理基础，彰显我方的法理优势，为部队军事行动创造有利的法律环境。“三战”战法既可独立使用，也可以联合使用。如何做好三种战法之间的配合是研究重点。

4.“三战”决策研究。“三战”决策是一种极强的理论性和逻辑性思维活动，决策者只有具备扎实的理论功底和丰富的实践经验，才能在时间紧迫、情况紧急时做出合理的判断和正确的决定。“三战”决策在不同层次上直接影响“三战”行动的成败。“三战”决策研究，需要把握“三战”战略方针，确保“三战”决策的政策性、法规性和谋略性。

5.“三战”配套机制研究。“三战”实施必须有相应的配套机制，主要有：（1）协调指挥和综合决策机制。“三战”中的舆论战、心理战、法律战既有独立作战的价值，也有联合作战的价值。目前的趋势是“三战”成为一个相互联系的整体，舆论战是实施法律战和心理战的重要途径和平台，心理战通过舆论战和法律战达成最佳效果，法律战为舆论战、心理战提供法律依据。“三战”互相包容、互相渗透、互相借势，通过发挥作战效能。“三战”的一体化实施需要一个高效的协调指挥和综合决策机制。该机制可以整合舆论战、心理战、法律战的单项决策，综合做出对部队军事行动最为有利的“三战”整体决策。（2）军地协调机制。“三战”的实施空间并不局限于武警部队的任务现场，还会延伸至外界环境。因此，“三战”实施时通常需要借助国家和地方媒体，利用信息手段发挥作用。军地协调机制可以确保部队与地方密切合作，及时实现“三战”意图。（3）“三战”专业人才储备机制。总部有必要建立“三战”由谈判专家、法律专家、民族宗教问题专家等组成的专家库。（4）人才共享机制。把“三战”与法律支持与保障、法律服务工作联系起来，实现对新闻专业、心理专业和法律专业人才的共享。“三战”人才队伍与舆论宣传人才队伍、心理服务人才队伍、法律服务人才队伍进行整合。确保这些专业人员既能够进行一般性的业务工作，也能够投入“三战”行动。

6.“三战”装备研究。装备直接服务于任务。“三战”装备对于“三战”的实施效果具有直接的影响。“三战”装备研究要解决“三战”装备的专业化、科技化和实战化，确保“三战”装备真正发挥效用。

7.“三战”实战化训练研究。“三战”的实战化训练研究是三战能力建设研究的最末端，是三战研究向微观发展的必然要求，也是发挥“三战”实际效能的必然途径。首先，需要在政治工作综合演练中纳入“三战”内容。其次，需要在军事训练、军事演练中纳入“三战”内容。实兵对抗演练作为实战化训练的重要形式，在军事训练中广为开展。实兵对抗演练也可以成为“三战”实战化训练的有效形式，同时也是“三战”能力建设的重要载体。提供多种研究平台。总部需要为院校教研人员提供研究平台。在部队有重大任务时，主动安排院校教研人员参与其中，有效地解决教研人员部队经历、任务经验缺乏的短板，帮助他们掌握一手信息，为研究提供鲜活的素材。另外，总部机关还可以通过压担子的方式，鼓励院校对院校提出相应的任务要求，作为总部课题任务下发到院校。