水库管理中存在的问题及对策分析

王耀

摘 要：作为水利建设的重要部分，中型水库的建设完善关系到国家经济发展，关系到人民生产、生活，因此，要格外注意对于中型水库的管理，使中型水库在运用过程中发挥其重要作用。然而，通过以上分析我们可以发现，我国中型水库管理中还存在很多问题急需解决，因此，相关人员要不断进行管理水平的提高和工程质量的提高，以真正实现我国水库管理的大发展，实现国家的长治久安。

关键词：中小型水库；管理问题；对策措施

我国水利工程复杂，尤其是中小型水库的管理问题，一直是我国深化水利建设的重要方面。我国中小型水库在管理中，还存在诸多的管理问题，尤其是管理设施的陈旧、管理体系的不完善、管理人才的缺失等问题，严重制约着管理工作的深入开展。所以，基于我国水利工程发展的需求，强化中小型水库的管理，尤其是落实管理体系的完善、设施的建设，以及管理人才队伍的建设。是深化水库管理工作的重要方面，而且，我国水库管理正朝着现代化发展，于是进一步完善水库管理体系，对该方面具有实质性的推动作用。

1 中小型水库管理中存在的问题

中小型水库管理具有特殊性，尤其是水库的安全管理，是管理工作的重要内容。我国中小型水库的设施建设相对较陈旧，在资金投放上比较欠缺。并在管理中，管理工作比较复杂，缺乏完善管理的体制，以至于中小型水库的管理，暴露出诸多的管理问题。

1.1 缺乏完善的管理设施。我国中小型水库的建设时间，大多年代久远，以至于水库工程的质量不高，诸多潜在的安全隐患影响着水库的管理工作。基于管理设施的缺乏，在进行全面的管理工作中，管理人员往往“捉襟见肘”，没有有效地管理设施。并且水库的建设不合理，最基本的水库配套设施都比较缺乏，诸如副坝、输水洞等。同时，中小型水库的地位位置的交通不发达，一些基础设施的建设无法开展，尤其是通讯和电力的不畅，很大程度上制约着管理的有效性和及时性。基于通讯设施的落后，在对待洪水或防洪上，管理人员不能及时的掌控和发布信息，以至于出现安全管理的问题。而且，中小型水库的管理以地方为主，这就造成管理经费的欠缺，管理需求与管理支出存在矛盾，诸多的管理设施建设无法跟进。加之，水库多处于山区或农村地带，人为因素下的水库破坏，也对水库的管理带来不小的困难。

1.2 缺乏完善的专业管理队伍。我国中小型水库的管理相对比较松散，地方在管理中缺乏有效地重视，其中专业管理队伍的缺乏，就是重要的体现。中小型水库处于山区或农村，生活条件相对比较艰苦，专业性强的水库管理人员都不情愿参与中小型水库的管理，这也就造成水库管理队伍缺乏专业性。于是，水库的管理队伍多事非专业的管理人员，在水库管理中缺乏专业的技术，关于安全管理和质量管理的工作无法落到实处。同时，基于水库管理人员的技术缺乏，在现代化管理工作的开展中，显得力不从心，管理工作比较表面，对于新技术、新科技的使用程度比较低，这也是造成中小型水库管理模式陈旧，缺乏现代化的重要原因之一。并且管理人员多以经验为工作的基准，科学的管理技术的认识和学习比较缺乏，尤其是“一人多职”的现象，加剧了管理问题的存在。

1.3 缺乏健全的管理体系。基于水库管理的重要性，在进行全面的管理工作中，健全的管理体系是前提。目前，中小型水库的管理缺乏完善的管理体系，尤其是管理体制的缺失，造成管理责任不明，管理的监管不到位，诸多实质性管理内容无法有效落实。水库在管理结构的设计上，结构过于重叠，尤其是管理责任和职能重叠，造成管理出现管理的空白点。而且，管理人员过剩，管理工作的开展无法正常有序的开展，管理人员的专业素养缺乏。同时，水库维修和加固工程的建设，缺乏足够的资金和管理，造成水库年久失修，存在诸多潜在的安全隐患。并且管理工作的监管机制不完善，对于各管理部门的管理不到位，尤其是随意调岗、缺岗、迟到的问题，存在视而不见或管理不严的现象，进而出现整个管理体系出现随意性的问题，对管理工作起不到有效地约束作业。

2 强化水库管理的若干措施

中小型水库的管理是一项复杂而系统的工作。我国中小型水库的管理还存在诸多的问题，尤其是管理体系的缺乏、管理人员的缺失、设施不到位等问题，严重制约着管理工作的开展，尤其是安全管理和质量管理的有效落实，是强化水库管理的重要方面。同时，水库管理的人员配置、管理体系构建等方面，需要加强投入力度，已形成有效的管理机制。

2.1 完善管理体系，尤其是责任制的管理模式。完善管理体系，是落实各项管理目标的前提。在完善管理体系的过程中，管理模式的完善，尤其是责任制管理模式的使用，对已有管理结构和机制进行优化，这样可以改革整个管理工作。而且，基于责任制的管理模式，可以强化管理管理的力度，尤其是管理松散问题的强化，可以对水库安全管理起到重要的作用。同时，管理体系的完善，在一定程度上促进了管理机制的形成，尤其是安全管理机制的形成，是全面开展管理工作的重要方面。并且管理体制的完善，对庞大的管理结构进行了严格的管理，避免了人为因素下的管理问题，提高了水库的运行效率。

2.2 增加相应的资金投放，以加大水库管理设施的建设。我国中小型水库的建设年代相对较久，相关的管理设施比较陈旧或管理设施不到位，这些因素都影响着管理的有效性。于是，在强化水库管理的管理中，需要增加相应的资金投放，完善水库管理的设施建设，尤其是现代化管理设施的建设，可以提高安全管理的有效。同时，我国中小型水库的年久失修，在相关设施上急需修缮，这些设施的修缮是强化管理的另一种方式。并且，相关设施的建设完善，可以为构建现代化的管理体系，创造良好的外界条件。

2.3 建设管理素养过硬的管理队伍。我国中小型水库的管理相对比较滞后，管理人员缺乏专业性，是我国水库管理中最突出的问题之一。于是，建设一支素质过硬的管理队伍，是强化管理水平最直接有效的方法。在管理队伍的建设中，需要基于管理的需求，基于各管理项目开展专业性强、针对性强的人才培养计划。并相应地提高管理人才的工资待遇，留住并吸引管理人才的加入。同时，专业性的管理人才可以优化庞大的管理机构，尤其是冗长管理机构的撤销，有助于提高管理的效率。所以，强化管理人才队伍的建设，落实各项管理工作，是中小型水库，构建现代化管理体系的前提。

3 结语

基于上述，我们知道：我国中小型水库在管理方面，还存在诸多的管理问题，尤其是管理设施的陈旧、管理机制的不健全，以及管理人才的缺失问题，都严重影响着管理的质量。在我国水利建设的大潮中，强化中小型水库的管理，尤其是完善管理体系，健全管理机制，对于落实各项管理工作具有重要的作用。并在现代化的建设背景下，在管理的强化建设中，融入更多的科技元素，以提高水库管理的效率和质量。

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