青海省金矿开发利用存在的问题及对策研究

■ 胡旭莉/王 飞/王 真/陆智平

（1.青海省第三地质矿产勘查院，西宁 810001；2.青海省国土规划研究院，西宁 810001；3.青海省有色地质矿产勘查局，西宁 810007）

1 青海省金矿资源及其分布

伴随着全球矿业形势的繁荣，青海省近年来发现了大批的金矿产地。截至2012年底，共发现岩金和伴生金矿产地499处，其中岩金矿产地397处，与其他矿种共伴生的矿产地102处。397处岩金矿产地中，有大型矿床5处、中型9处、小型30处、矿点173处、矿化点180处。主要分布在北祁连、柴北缘、东昆仑、巴颜额拉等地区，拉脊山、共和—同仁等地区也有分布[1]。

青海省金矿的上表资源储量一直持续增长。特别是岩金的资源储量，由1995年的6.5吨增长到2012年的148.67吨，增涨了20余倍。伴生金则与岩金不同，呈不断下降的趋势，2010年的保有资源储量最低，仅为28.45吨（见表1）。截至2012年底，全省上表金矿产地共计36处。其中，岩金矿产地27处（大型4处、中型6处、小型9处、矿点8处），累计查明资源储量196.18吨，保有资源储量148.67吨；伴生金矿产地9处，累计查明资源储量75.71吨，保有资源储量49.13吨。

表1 青海省查明岩金保有资源储量变化情况（1995-2012年） （单位：吨）

2 青海省金矿开发利用情况

青海是全国的矿产资源大省之一，矿业在经济发展中占有重要地位[2]。金矿资源又是青海省的优势矿产之一[3]。青海省金矿的规模开发是从大柴旦的滩间山金矿开始的，随后都兰县的五龙沟金矿也投入开采。在20世纪90年代，滩间山、青龙沟、五龙沟金矿是青海省开采规模较大的岩金矿山，主要开采地表氧化矿石，采用堆浸氰化方法提取黄金。开采高峰期时，三个矿山年开采矿石达40余万吨。后来由于地表氧化矿石逐渐减少，开采矿石量迅速减少，开采量最低的年份仅有0.86万吨。为有效利用资源，矿山企业开始研究原生矿的开发利用工艺及技术，新建成的大柴旦矿业有限公司青龙沟金矿、滩间山金矿在2007年开采的矿石量分别为20万吨和60万吨，使得青海省的岩金资源得以规模化开采。

截至2012年底，青海省以金为主的矿山共20家；岩金矿山设计采矿能力为135.9万吨/年，其中，大 型矿山2个，中型2个，小型10个，小矿6个。金矿作为伴生资源得到综合利用的矿山7家，其中大型矿山1家，中型矿山1个，小型及小矿山5个。

已开发利用的岩金矿山中，2个大型矿山均为与外资合营的露天开采矿山，开采回采率为95%左右，贫化率约为7%，选矿回收率接近83%；小型矿山均为井采，开采回采率为85%左右，贫化率约为15%，选矿回收率约为80%左右。可以看出，2个大型矿山的开发利用技术水平较高，其应用了较先进的工艺、技术，使矿山的开发利用技术水平在全省均处于领先地位。但小型矿山的开发利用技术水平不容乐观，开采回采率低、贫化率较高，尤其是小型矿山的选矿回收率非常低。

金矿的尾矿中含有大量的有用矿物，是宝贵的二次资源[4]。青海省金矿尾矿的综合利用尚处在认识阶段。据统计，青海省金矿尾矿的累计存放量达到731.46万吨，2012年的排放量为160.94万吨，尾矿中金的平均品位为0.794g/t。随着矿山开发强度的加大，尾矿的排放量呈现大幅度上涨趋势。

3 青海省金矿开发利用中存在的问题

青海省金矿资源的开发力度得到不断扩大，为地区的经济发展做出了贡献，取得了可喜的成绩，但同时也存在诸多的问题。

3.1 可供开发利用的资源储量不足

近年来青海省勘查投入大幅增长，新发现的岩金矿产地和提交的资源量增长很快，但可供开发的经济可采的资源储量却增长缓慢。同时，由于开发规模不断加大，高级别的经济可采储量不断被消耗，导致可供开发的储量越来越少。据统计，2012年青海省岩金上表的资源储量中，基础储量仅为3.56吨，约占保有资源储量的2.4%，远低于全国均值21.8%。表1中的矿区大部分仅做了普查工作，其次是详查的矿区，做完勘探工作的矿区很少。

3.2 资源回收利用水平低

青海省仅几个大型金矿企业技术装备较好，开发利用水平较高，达到全国一般水平。多数矿山企业采选技术装备落后，特别是私营矿山更是缺乏有资质、有经验的技术人员从事技术指导和管理工作，技术管理不到位；从事采选作业的工人经常变换，大多是毫无经验的民工，导致资源浪费严重，总体回收水平较低[5]。据粗略测算，全省岩金资源的采选冶总回收率不足50%。

3.3 产业结构不合理

青海省金矿企业中小型及小矿山较多，开采方式粗放、技术落后，而且大部分金矿企业为采选企业，冶炼及后续加工业相对滞后。大多数矿山企业的产品多为初级产品，产品结构单一，矿业产值不高，未能使资源优势转化为经济优势，带动地区的经济发展。

3.4 监督管理尚未完全到位

由于矿业权管理和矿产资源储量管理没有到位，矿产资源的开发监管仍较薄弱，致使金矿资源的开发利用中仍然存在一些问题，一是仍然存在大矿小开、一矿多开等不合理的现象；二是部分小矿山存在采富弃贫、采易弃难、越界开采，甚至滥采乱挖、破坏、污染坏境的现象，虽三令五申，至今仍屡禁不止。

4 青海省金矿开发利用的对策与建议

4.1 加大勘查投入，增加资源保障

金矿是青海省优势矿产之一，为保障开发利用的可持续发展，应争取专项资金对找矿前景好的地区积极开展勘查评价工作，特别是具有大中型成矿远景的区域，应由政府出资进行整装勘查，争取多找大矿、 找好矿。对于提交远景储量的矿产地，应尽快加密勘探工程或基建工程，提高工作程度，提交高级别储量，增加经济可采储量。

4.2 加大政策扶持力度

充分调动矿山企业节约资源、综合利用的积极性，对于资源利用效率高、技术先进的矿山企业在资源配置上给予一定倾斜，依法优先提供矿业用地等政策。积极协调相关部门，加大财政资金支持力度，争取信贷金融支持，带动矿山企业和社会资金加大投入，自主研发开发利用新技术、新设备，加快产业升级换代，促进资源合理利用，全面提高矿产资源开发利用技术水平。做好产业规划，支持企业配套冶炼加工产业。

4.3 建立先进适用技术推广和学习平台

选择技术先进的矿山企业，采取示范工程、示范基地等方式，制定相应资金支持政策。引导企业与科研院校联合，开展开发利用技术创新研究，推进科技进步，提高企业自主创新能力和意识。学习并引进全国其它矿山的先进技术和经验，加大对尾矿的综合利用研究，将尾矿中的资源“吃干榨尽”。即充分利用了资源，又减少了尾矿的排放，同时降低了对环境的破坏。

4.4 严格执行相关行业标准

严格执行国土资源部出台的《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，对金矿企业的“三率”指标执行情况进行监管，积极开展不定期抽查和检查。对于在规定期限内达不到指标要求的，要组织督促其限期整改，促进矿山企业有效保护和合理开发利用金矿资源。认真执行《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》，新建或改扩建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，督促达不到要求的企业加大改造力度，逐步淘汰落后产能。严格审查矿产资源开发利用方案，凡不符合矿产资源规划，没有综合开发利用方案或开发利用方案未实现资源综合利用的，不予批准颁发采矿许可证。

4.5 完善矿产资源开发利用监管机制

党的十八大提出了机构改革的任务，重点是简政放权。但是，在把权力放下去的同时，要把监管抓起来，要提高矿产资源勘查开采监管的能力和水平，提高监管质量和效率。这就需要有完善的监督管理和执法监察的长效机制，运用开发利用年检、矿产督察、矿山储量动态检测等手段，有效制止越界开采、滥采乱挖等违法行为，严格采矿权人开采活动，加强矿产资源合理开发利用的监管。

[1]刘增铁,任家琪,杨永征．青海金矿[M]．北京:地质出版社,2005．

[2]许长坤．青海矿业循环经济发展探析[J]．中国矿业,2010,19(6)：22-25．

[3]韩生福,苏迅,宋恩玉,等．青海省优势矿产资源技术经济评价[M].北京:中国大地出版社，2009．

[4]王学娟,刘全军,王奉刚．金矿尾矿资源化的现状和进展[J].矿冶,2007,16(2):64-66．

[5]陆智平,李熙鑫,宋顺昌．柴达木循环经济试验区矿产资源节约与综合利用的初步研[J]．中国矿业,2011,20(7):74-77．