教育督导助力教育发展

陈华中 张建方

近几年来，汉川市积极推进教育督导运行机制改革，不断强化以督导结果公告制为重点的督政、督学职能，教育督导的监督、评价、指导功能得到了有效发挥。

建立多层面的教育工作评价体系。抓乡镇教育考核促政府履职。年初市政府与乡镇签订年度教育工作目标管理责任书，年终由市政府教育督导室依据各类检查评比结果、专项调研情况以及相关统计数据等进行考核评估，重点突出教育投入、为学校办实事、营造良好的教育发展环境等政府履职实绩。

抓中小学校考评促横向共进。将中小学校年度教育工作纳入考评范畴，采取“平时考核与年终考核”相结合的办法，实施分类评价，引入加分机制，鼓励中心初中、市直学校积极争取社会支持，鼓励学校开展素质教育创新活动，提升学校发展内涵，并依照量化结果分别表彰奖励排名靠前的8所中心初中、5所市直学校。

抓科室考核促机关内部管理。年初，根据当年全市教育工作要点和各科室工作职能要求，对各科室（包括二级单位）当年主要工作任务提出具体要求，制定了科室（二级单位）工作目标管理责任书和相应的考核细则；年终对科室工作目标任务完成情况进行考核，在全市范围内按一定方式对科室工作进行综合测评，考核评分与测评评分按7：3的权重进行汇总，考核结果作为对教育局各科室年度工作综合评价的重要依据。

抓教师工作评价促队伍建设。汉川市政府教育督导室重点加强了“四个一批”（顺向流动一批、劝勉一批、转岗一批、培训一批）教师工作评价结果运用的督办。印发《教师工作评价补充规定》，对顺向流动、劝勉、转岗、培训四类不同情况做了明确界定，包括教师评价综合成绩、学科教学成绩、教师年龄、学生评教、教师社会评价等要素。

完善素质教育督导评估制度。汉川市注重督导工作实效，简化督导评估程序，根据评估细则分素质教育先进学校、特色学校、合格学校三个层次进行认定表彰。评定为先进学校的校长直接入选学年度许世辉教育基金奖，评定为先进学校的初中还奖励重点高中指令性计划分配指标。评估结果为基本合格及以下的学校，取消该校及其校长当年评先资格，其所属中心初中年度教育目标管理考核实行一票否决。

汉川市建立素质教育督导评估制度，中小学督导评估由重视学校硬件建设向注重学校内涵建设、由重视学生课程学习质量向注重学生各项能力与综合素质提升、由学校发展过程中的千校一面向实现学校特色发展转型。

逐步扩大督导结果公告范围。通报乡镇政府义务教育均衡发展履职结果。市政府教育督导室以湖北省县域义务教育均衡发展评估验收为契机，组织开展乡镇政府义务教育均衡发展督导检查，对督查中暴露出的部分乡镇履职不到位的问题逐一通报，对地方政府的教育經费投入、校园周边环境治理等难点工作进行回访，并将督办工作进度报市政府有关领导。

通报教育工作目标管理考核结果。近几年，市政府教育督导室就如何有效提高考核工作的透明度、增强考核双方的互动，在具体操作办法上作了改进，力求做到“两明确一公告”。“两明确”即明确评分标准、明确过程管理的量分结果；“一公告”即对年度考核结果进行公告，发布在政府公务平台上，接受社会监督。市政府教育督导室对各乡镇教育工作目标管理考核评估中的48项指标量分结果全部公示，主动接受被考核单位监督，增强工作透明度，确保考核公平、公正，及时将年度考核结果发布在政府公务平台上。

通报教学管理督查结果。2011年下半年起，汉川市中小学教学管理督查工作全面实行整改通知书制度。常年督查组分期对全市118所中小学校教学管理工作进行督查，对26所乡镇中心初中、13所市直学校下发整改通知书，提出具体的整改意见和突出问题整改时限，年终对各地、各学校的教学管理综合情况进行量化评价，其评价结果公示在汉川教育信息网上，并将结果纳入对中心初中、局直属学校年度目标考核。