江阴市农村宅基地使用权调查

摘要：按照国家相关技术标准和“农村宅基地及集体建设用地”数据标准，采用南京国图公司为本项目开发的“农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件”完成江阴市农村宅基地使用权调查、属性录入、数据统计，建立宅基地使用权调查数据库。

关键词：江阴市 宅基地 使用权

1 概述

本次调查总体工作由江阴市国土资源局主持完成，外业土地权属调查、地籍测量和内业数据建库工作由作业单位负责实施。根据《地籍调查规程》等技术规定，结合江阴市的实际情况，利用江阴市国土资源局原有1：1000地形图成果，采用直接勘丈法测量农村宅基地使用权宗地，采用图解法测绘界址点；采用全解析法补测新增大面积宅基地地籍要素。采用南京国图“农村宅基地及集体建设用地调查数据建库软件”进行数据建库及各种图件、统计报表、调查表、土地登记发证资料的管理和输出工作等。

2 农村宅基地使用权调查

2.1 指界通知 指界通知书由权属调查人员根据调查进度提前1-7天送达相应被调查的土地使用者，以及与该宗地相邻的使用者。指界通知书的接收人应该在通知书回执上签字。

2.2 委托指界 土地使用权利人不能出席指界时，应填写委托书，委托他人代行指界。

2.3 外业实地调查 调查员到现场核实土地使用者名称，核实宗地座落、权属性质、土地用途、权源证件等内容。当相邻两宗有共用界址边时，还需双方共同到场指界确认。

现场对权利人的宅基地合法性进行审核，对不合法土地使用者在地籍调查表中注明；调查员应根据权源材料，在现场调查核实的基础上，按照“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则确权设定权属界线。具体丈量方法，按设计书的地籍勘丈要求执行。外业调查地类编码采用全国第二次土地调查土地分类。

2.4 农村宅基地使用权主体确认 农村宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

2.5 界址认定的基本原则 以有法定效力的书证和有权机关的各种有效文件为据；结合当地村规民约和实地土地利用现状认定；带院墙的宅基地按照围墙和房屋的外边线拐点确定界址点位，没有围墙的房屋依房基墙角或阳台投影拐角作为界址点位定界；独立的悬空阳台可不确权，雨罩不确权；违章建筑一般只进行权属调查，但不进行土地登记；主房和附房不毗连时，单独作为一个宗地确定其界址点位。

2.6 指界人签字 经双方认定的界址，由指界人或受委托人在地籍调查表相应栏目签字或盖章。

2.7 地籍勘丈 本次调查采用图解法测绘界址点，工作底图采用1：1000比例尺地形图。

房屋等地籍要素按勘丈边长编辑校正后成图，界址点点位误差参照执行图解法成图界址点精度。勘丈数据可不检核相邻地物间距，界址栓距可不作为精度衡量标准。勘丈精度应满足本宗界址间距要求的精度，确保面积的正确性。

勘丈应采用经过检定合格的50m钢尺或手持激光测距仪量测地物及界址间距。界址边长均应独立丈量两次，两次丈量较差，长度（L）在50m内不超过20mm+3■mm（L的单位为米）；50m以上采用反算边长。

对成排规划的标准制式房屋，可勘丈总长、宽后，根据每户指界位置逐户检核，确认无误后对勘丈误差进行均分，确保勘丈精度。外业勘丈数据可以图幅为单位进行集中丈量。建筑物的柱廊、阳台按建筑物投影位置进行勘丈；雨罩、房廊不表示。勘丈数据一定要精确，量到点位，绘图要清晰，数字书写要清楚并及时地绘制宗地草图。地籍勘丈过程中完成地籍调查表的填写和宗地草图的绘制。

3 数据建库的技术流程

■

图1 农村宅基地调查数据建库流程图

参考文献：

[1]谭立萍.地籍测量与房产测绘课程建设研究[J].价值工程，2014（04）.

[2]何群，马洪滨，等.基于3S与3G技术的GPS-PDA在全国第二次土地调查中的应用研究[J].测绘通报，20130（03）.

[3]马洪滨，肖建林，等.3S技术在土地利用现状变更调查中的应用研究[J].测绘科学，2008（03）.

作者简介：谭立萍（1981-），女，硕士研究生，辽宁省交通高等专科学校，讲师，主要从事数字地籍、数字城市建设等研究工作。endprint

摘要：按照国家相关技术标准和“农村宅基地及集体建设用地”数据标准，采用南京国图公司为本项目开发的“农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件”完成江阴市农村宅基地使用权调查、属性录入、数据统计，建立宅基地使用权调查数据库。

关键词：江阴市 宅基地 使用权

1 概述

本次调查总体工作由江阴市国土资源局主持完成，外业土地权属调查、地籍测量和内业数据建库工作由作业单位负责实施。根据《地籍调查规程》等技术规定，结合江阴市的实际情况，利用江阴市国土资源局原有1：1000地形图成果，采用直接勘丈法测量农村宅基地使用权宗地，采用图解法测绘界址点；采用全解析法补测新增大面积宅基地地籍要素。采用南京国图“农村宅基地及集体建设用地调查数据建库软件”进行数据建库及各种图件、统计报表、调查表、土地登记发证资料的管理和输出工作等。

2 农村宅基地使用权调查

2.1 指界通知 指界通知书由权属调查人员根据调查进度提前1-7天送达相应被调查的土地使用者，以及与该宗地相邻的使用者。指界通知书的接收人应该在通知书回执上签字。

2.2 委托指界 土地使用权利人不能出席指界时，应填写委托书，委托他人代行指界。

2.3 外业实地调查 调查员到现场核实土地使用者名称，核实宗地座落、权属性质、土地用途、权源证件等内容。当相邻两宗有共用界址边时，还需双方共同到场指界确认。

现场对权利人的宅基地合法性进行审核，对不合法土地使用者在地籍调查表中注明；调查员应根据权源材料，在现场调查核实的基础上，按照“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则确权设定权属界线。具体丈量方法，按设计书的地籍勘丈要求执行。外业调查地类编码采用全国第二次土地调查土地分类。

2.4 农村宅基地使用权主体确认 农村宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

2.5 界址认定的基本原则 以有法定效力的书证和有权机关的各种有效文件为据；结合当地村规民约和实地土地利用现状认定；带院墙的宅基地按照围墙和房屋的外边线拐点确定界址点位，没有围墙的房屋依房基墙角或阳台投影拐角作为界址点位定界；独立的悬空阳台可不确权，雨罩不确权；违章建筑一般只进行权属调查，但不进行土地登记；主房和附房不毗连时，单独作为一个宗地确定其界址点位。

2.6 指界人签字 经双方认定的界址，由指界人或受委托人在地籍调查表相应栏目签字或盖章。

2.7 地籍勘丈 本次调查采用图解法测绘界址点，工作底图采用1：1000比例尺地形图。

房屋等地籍要素按勘丈边长编辑校正后成图，界址点点位误差参照执行图解法成图界址点精度。勘丈数据可不检核相邻地物间距，界址栓距可不作为精度衡量标准。勘丈精度应满足本宗界址间距要求的精度，确保面积的正确性。

勘丈应采用经过检定合格的50m钢尺或手持激光测距仪量测地物及界址间距。界址边长均应独立丈量两次，两次丈量较差，长度（L）在50m内不超过20mm+3■mm（L的单位为米）；50m以上采用反算边长。

对成排规划的标准制式房屋，可勘丈总长、宽后，根据每户指界位置逐户检核，确认无误后对勘丈误差进行均分，确保勘丈精度。外业勘丈数据可以图幅为单位进行集中丈量。建筑物的柱廊、阳台按建筑物投影位置进行勘丈；雨罩、房廊不表示。勘丈数据一定要精确，量到点位，绘图要清晰，数字书写要清楚并及时地绘制宗地草图。地籍勘丈过程中完成地籍调查表的填写和宗地草图的绘制。

3 数据建库的技术流程

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图1 农村宅基地调查数据建库流程图

参考文献：

[1]谭立萍.地籍测量与房产测绘课程建设研究[J].价值工程，2014（04）.

[2]何群，马洪滨，等.基于3S与3G技术的GPS-PDA在全国第二次土地调查中的应用研究[J].测绘通报，20130（03）.

[3]马洪滨，肖建林，等.3S技术在土地利用现状变更调查中的应用研究[J].测绘科学，2008（03）.

作者简介：谭立萍（1981-），女，硕士研究生，辽宁省交通高等专科学校，讲师，主要从事数字地籍、数字城市建设等研究工作。endprint

摘要：按照国家相关技术标准和“农村宅基地及集体建设用地”数据标准，采用南京国图公司为本项目开发的“农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件”完成江阴市农村宅基地使用权调查、属性录入、数据统计，建立宅基地使用权调查数据库。

关键词：江阴市 宅基地 使用权

1 概述

本次调查总体工作由江阴市国土资源局主持完成，外业土地权属调查、地籍测量和内业数据建库工作由作业单位负责实施。根据《地籍调查规程》等技术规定，结合江阴市的实际情况，利用江阴市国土资源局原有1：1000地形图成果，采用直接勘丈法测量农村宅基地使用权宗地，采用图解法测绘界址点；采用全解析法补测新增大面积宅基地地籍要素。采用南京国图“农村宅基地及集体建设用地调查数据建库软件”进行数据建库及各种图件、统计报表、调查表、土地登记发证资料的管理和输出工作等。

2 农村宅基地使用权调查

2.1 指界通知 指界通知书由权属调查人员根据调查进度提前1-7天送达相应被调查的土地使用者，以及与该宗地相邻的使用者。指界通知书的接收人应该在通知书回执上签字。

2.2 委托指界 土地使用权利人不能出席指界时，应填写委托书，委托他人代行指界。

2.3 外业实地调查 调查员到现场核实土地使用者名称，核实宗地座落、权属性质、土地用途、权源证件等内容。当相邻两宗有共用界址边时，还需双方共同到场指界确认。

现场对权利人的宅基地合法性进行审核，对不合法土地使用者在地籍调查表中注明；调查员应根据权源材料，在现场调查核实的基础上，按照“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则确权设定权属界线。具体丈量方法，按设计书的地籍勘丈要求执行。外业调查地类编码采用全国第二次土地调查土地分类。

2.4 农村宅基地使用权主体确认 农村宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

2.5 界址认定的基本原则 以有法定效力的书证和有权机关的各种有效文件为据；结合当地村规民约和实地土地利用现状认定；带院墙的宅基地按照围墙和房屋的外边线拐点确定界址点位，没有围墙的房屋依房基墙角或阳台投影拐角作为界址点位定界；独立的悬空阳台可不确权，雨罩不确权；违章建筑一般只进行权属调查，但不进行土地登记；主房和附房不毗连时，单独作为一个宗地确定其界址点位。

2.6 指界人签字 经双方认定的界址，由指界人或受委托人在地籍调查表相应栏目签字或盖章。

2.7 地籍勘丈 本次调查采用图解法测绘界址点，工作底图采用1：1000比例尺地形图。

房屋等地籍要素按勘丈边长编辑校正后成图，界址点点位误差参照执行图解法成图界址点精度。勘丈数据可不检核相邻地物间距，界址栓距可不作为精度衡量标准。勘丈精度应满足本宗界址间距要求的精度，确保面积的正确性。

勘丈应采用经过检定合格的50m钢尺或手持激光测距仪量测地物及界址间距。界址边长均应独立丈量两次，两次丈量较差，长度（L）在50m内不超过20mm+3■mm（L的单位为米）；50m以上采用反算边长。

对成排规划的标准制式房屋，可勘丈总长、宽后，根据每户指界位置逐户检核，确认无误后对勘丈误差进行均分，确保勘丈精度。外业勘丈数据可以图幅为单位进行集中丈量。建筑物的柱廊、阳台按建筑物投影位置进行勘丈；雨罩、房廊不表示。勘丈数据一定要精确，量到点位，绘图要清晰，数字书写要清楚并及时地绘制宗地草图。地籍勘丈过程中完成地籍调查表的填写和宗地草图的绘制。

3 数据建库的技术流程

■

图1 农村宅基地调查数据建库流程图

参考文献：

[1]谭立萍.地籍测量与房产测绘课程建设研究[J].价值工程，2014（04）.

[2]何群，马洪滨，等.基于3S与3G技术的GPS-PDA在全国第二次土地调查中的应用研究[J].测绘通报，20130（03）.

[3]马洪滨，肖建林，等.3S技术在土地利用现状变更调查中的应用研究[J].测绘科学，2008（03）.

作者简介：谭立萍（1981-），女，硕士研究生，辽宁省交通高等专科学校，讲师，主要从事数字地籍、数字城市建设等研究工作。endprint