延安市中小企业会计监督问题的研究

毕雯雯

摘要：延安市规模以上的企业较少，因此，中小企业成为促进其经济发展的重要力量。但目前延安中小企业普遍存在会计监督弱化的现象，不利于中小企业自身的发展壮大，因此，本文针对延安市中小企业会计监督中存在的问题进行了分析思考，并提出了加强会计监督的措施。

关键词：中小企业 内部监督 法律约束机制

2007年1月新会计准则的实施，对中小企业的会计工作提出了新的要求。近年来延安市中小企业在相关政策的扶持和帮助下取得了突出的成绩，但同时也存在着很多问题。比如规模较小，人员知识层次不高，缺乏科学、系统的管理观念等等，其中最为突出的是会计监督存在很大的漏洞，这些问题严重制约了延安中小企业的发展，因此，在新形势下加强中小企业的会计监督，规范中小企业的会计行为具有重要意义。

1 延安市中小企业会计监督存在的问题

1.1 会计人员的业务水平层次低

延安市受其地理位置和历史因素影响，经济起步较晚，人们的生活水平和受教育程度普遍低下。很多中小企业的会计从业人员都是通过关系进入，并没有经过专业训练，甚至有些是无证上岗，这就导致了很多问题的产生。一方面，会计从业人员的知识储备不足，专业技术水平差，在会计工作中不能有效应对各种行为，无法适应日益发展的会计监督工作的要求。另一方面，会计从业人员整体素质低，法制观念淡薄，对会计监督的重视不够，在相关利益的驱使下，经常人为造假，使企业的会计秩序受到侵害，使会计监督工作陷入困境。

1.2 企业机构设置不合理

延安市中小企业管理层整体素质偏低，很多人光有资本但不懂管理，在创立企业时往往无视会计法规，不按规定设置会计机构或会计岗位，为日后会计中出现的问题埋下了隐患。比如，很多中小企业由于规模和资金有限，根本没有设置专门的会计监督机构或部门，而是由其他会计部门代为执行会计监督的职能，这就大大降低了会计监督的效果，削弱了会计监督的权威性和独立性。同时，由于延安市特殊的人文和经济发展状况，很多中小企业都认为企业的机构设置无关紧要，企业的发展主要是看领导的决策和能力，企业会计人员的工作经常受到管理者的干预，在这种情况下，加之企业机构设置的不健全、不合理，会计人员就更难在会计工作中保持独立和公正，也就更难真正落实会计的监督职能，从而极大地降低了会计监督的效果，使其趋于形式[2]。

1.3 内部监督制度不完善

延安市偏远的地理位置和落后的经济状况，使其在落实国家政策上存在一定的滞后性。自国家新会计准则实施以来，虽然延安市各企业积极适应新准则，严格按照新准则的要求来规范企业的财务活动，但其内部监督制度却没有得到相应的完善。比如说，有些企业仍然没有建立相应的监督制度，或者个别企业虽然设置了监督部门，制定了监督制度，但由于管理层对其缺乏足够的重视，没有有效执行，从而导致会计监督机制形同虚设，没有发挥其应有的作用。

1.4 会计监督的法律约束机制不健全

会计法律约束机制对会计监督具有导向作用。目前我国会计法律约束机制还不健全，虽然颁布了新会计准则，但相关配套的法律法规还没有出台。会计监督法律约束制度的不健全，不利于企业会计监督标准的建立，也就不能为会计监督提供良好的准则依据，造成会计人员无法有效的行使会计监督的职能[1]。比如说，虽然延安市很多中小企业都在积极适应新准则的要求，但由于缺乏相关配套的落实新准则的法律法规，加之会计人员的素质和业务水平低下，不能适应新准则的要求，因此，很多企业依然在沿用传统的财务手段和财务制度，并没有真正有效地实施会计监督的职能，大大降低了会计监督的效果。又比如，目前国家对于某些违反既有法律法规的会计行为没有规定明确的惩罚措施，致使法律法规对会计行为的约束力减弱，因此一部分会计人员便利用法律的这一漏洞进行不法活动或行为，从而加大了会计监督的难度，不利于企业会计监督职能的发挥。

2 新时期加强和完善会计监督

2.1 提高会计人员的整体素质

首先，提高会计人员的法制观念。延安市中小企业应组织会计法律法规的宣传、教育和普及活动，强化会计人员的法制观念，使其充分认识到会计监督的重要性，能够在工作中遵循相关法律法规的要求，认真履行会计工作的职责。其次，提高会计人员的道德水平。通过组织政治教育、思想教育和相关法律法规的教育，加强会计人员的职业道德观念，使其在工作中严格遵守会计相关法律法规，自觉维护会计工作的公正公平。再次，要提高会计人员的业务素质。加强核对会计人员的培训和继续教育，并配以实行严格的考核制度，以促使其不断更新知识，提高技能，自觉做好会计监督工作。

2.2 合理设置企业部门机构

延安市很多中小企业会计人员知识层次较低，都依靠关系进入，因此为保证会计工作的独立性，企业必须贯彻不相容职务相互分离的原则，合理设置有关机构或岗位，明确各职位权责，从而在财务机构内部形成有效的岗位制衡机制，以减少财务风险，强化会计监督效果。同时还要建立严格的授权审批制度，各部门严格按照规定的程序办事，有效预防各级管理者的干预或越权，以确保会计工作的独立性。

2.3 健全会计监督的法律约束机制

健全完善的法律约束机制是保证会计监督有效实施的重要条件。为满足企业多元化经营和发展的需要，国家不断修改完善会计相关的法律法规，努力提高其可操作性。作为延安市的中小企业，为贯彻国家政策的执行，应在遵守国家相关法规的基础上，结合自己企业的文化和特色，建立适合企业的内部监督制度，在实践中检验其是否符合企业发展的需要[3]。同时国家也应根据中小企业的特点和发展状况，对相关法律法规进行修改完善，使其尽可能全面配套、更具有可操作性，消除影响会计监督的种种限制因素。

2.4 健全企业内部会计监督机制

完善的内部会计监督机制是保证企业规范有序运行的重要保证。首先，要制定单位内部相关规则，明确各部门各单位人员的权利和责任，严格照章办事，违者严处。其次，要制定一整套的业务、审批程序，各司其责，使会计工作有序进行。完善的内部监督机制能促使各个部门之间相互联系、相互监督，进行内部之间的不断检查，真正将内部监督落实到实处。总之，为保护公司资产安全，必须要在企业内部建立一系列包括单位负责人和会计、审计等分工明确，各部门相互监督、相互制约的会计监督机制[4]。

总之，随着延安市经济的发展壮大，各中小企业对会计工作的专业性和可操作要求也越来越强，这就要求在以后的工作中应进一步强化企业内部的会计监督，不断完善其监督体系，以确保会计工作的公平性，确保资产的安全，更好地适应国家新政策的需要。

参考文献：

[1]祝伟.加强财务监督提高会计信息质量[J].行政事业资产与财务，2012（14）.

[2]张戈.浅析企业会计监督存在的问题与对策[J].科技致富向导，2012（19）.

[3]杜春梅.浅析我国中小企业的内部会计监督[J].内蒙古科技与经济，2009（15）.

[4]黄立新.完善单位内部会计监督机制保证财务工作安全运转[J].中国经贸，2011（12）.endprint