党的十八大后中央打“老虎”动向解析

周蓬安

纵观党的十八大以来的反腐实践，从基层到中央部委，各地、各级都有为数众多的官员“落马”，尤其是在查处省部级高官（俗称打“老虎”）方面的全面突破，已真正体现习近平总书记2013年初提出的“‘老虎‘苍蝇一起打”的反腐思路。笔者认为，从党的十八大至今，中央在打“老虎”方面已呈现如下十大新动向：

一、从被打“老虎”数量看，与前五年相比呈暴增态势。十八大召开至今，仅仅过去不到两年时间，即已查处省部级（含）以上官员48名，远超过十七大召开后的五年总和（30人）。按宣布查处的时间排序，分年度情况如下：2012年（指十八大召开之后）查处1人：四川省委原副书记李春城。2013年查处中央编译局衣俊卿等17人。2014年上半年打“老虎”势头更加强劲，已有海南省原副省长冀文林等16人“落马”，笔者预计，2014年查处的省部级（含）以上高官必将超过30名。

二、从时间进度看，被打“老虎”数量呈“加速”态势。2013年上半年，全国仅查处5名高官，而下半年查处了12名高官。尤其是十八届三中全会之后，查处省部级高官的节奏明显加快，会议闭幕至2013年底不到50天的时间里，就有陈柏槐、郭有明、陈安众、付晓光、童名谦、李东生、杨刚、李崇禧等8名高官被查。今年上半年“打虎”更为“给力”，不仅仅体现在有16名高官“落马”这个数字上，还表现在相隔16天的时间内即公布了两名“副国级”官员接受调查的消息，甚至十分罕见地一次性即公布两名副省级官员被查处的消息。特别是中共中央决定，对周永康立案审查，威慑力大，令依然“潜伏”的腐败官员心惊肉跳。

三、从被查官员的职务看，打“大老虎”意图十分明显。2013年被查处的最高级别是3名正部级官员，分别是蒋洁敏、李东生和李崇禧。而今年不但有正部级官员申维辰“落马”，还有苏荣和徐才厚这两名“副国级”官员被查，而这两名“副国级”官员，又都是“实力派”人物，一个曾任三省“省委书记”，权倾多方；一个官至中央政治局委员，中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，进入军队权力核心。尤其是周永康被立案调查，充分体现习近平总书记“‘老虎‘苍蝇一起打”的决心正在得到落实。

四、从查处官员任职经历看，地域特征十分明显。李春城被查半年后，郭永祥“落马”；又半年，李崇禧接受组织调查。而在此一年间，四川省涉及党政机关、国企的腐败案纷纷浮出水面，预示四川省官场“地震”已正式发生。

而之后第二个发生官场“地震”的省份，则非江西省莫属。6月14日苏荣被查，无疑是江西省官场“地震”在升级。而在此前半年时间里，该省已有3名副省级高官被查，分别为陈安众、姚木根和赵智勇。苏荣被查，并不说明江西省官场“地震”已结束，或是更大烈度“地震”的开始。

而令政策、杜善学同时被查，无疑让山西省成为十八大后中国官场发生“地震”的第三个省份。在半年的时间里，山西省先后就有6名重量级官员“落马”，包括此前被查的金道铭，及长期在山西省任职的中国科协党组书记、常务副主席申维辰。

五、从查腐信息来源看，呈“多样化”趋势。十八大之后被查的高官中，部分腐败线索是中央纪委通过最新渠道取得：一是网络举报，如衣俊卿、刘铁男被查；二是巡视组提供，如廖少华、郭有明、陈柏槐、陈安众、姚木根、沈培平、童名谦、金道铭等被查。

六、从反腐策略看，首次采用“层层剥笋”方式。为揪出周永康这只“大老虎”，反腐机构采取了与以往完全不同的方式。比如薄熙来，在王立军滞留美国驻成都总领事馆一个月之后即被宣布遭查处，随后反腐机构“自上而下”，剥茧抽丝，查处了一批和薄熙来有交集的贪官、亲属。而此次查处“大老虎”案，却采用了截然不同的“自下而上”方式，即从外围“层层剥笋”，迂回进行，先查处和该“大老虎”有利益交集的官员、亲属，从这些人身上打开“缺口”，目的在于让该“大老虎”及其支持者心服口服，以减少案件查处阻力。

具体说来，围绕“大老虎”案所获取的反腐成果包括：一是四川省官场“地震”，李春城、郭永祥、李崇禧及一批国企高官被查；二是“石油帮”轰然坍塌，已被查处的“石油帮”高官包括蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富、孙龙德、王国樑、吴枚、王文沧及沈定成等，其中含一名正部级（蒋洁敏）官员、2名副部级（郭永祥、冀文林）和超过两位数的厅局级官员。三是政法系统部分高官被查，包括李东生，及北京市国安局局长梁克等。四是“秘书六人帮”崩溃，这六人包括郭永祥、冀文林、李华林、沈定成、余刚、谈红。五是神秘商人周滨落网，牵扯到“四川首富”和“黑社会老大”于一身的刘汉等富商，还牵扯出周滨在祖籍无锡的众亲属。

七、从查处领域看，军队反腐力度大。从被查官员的任职情况看，不但囊括了地方党委、人大、政府、政协官员，也牵扯到中央部委，如蒋洁敏、衣俊卿、刘铁男、李东生。此外，对央（国）企高官的监督，已成社会关注的一大热点，不仅华润集团董事长宋林被查，以蒋洁敏为首的“石油帮”“胜利系”高官更是密集“落马”，电力能源系统反腐也是力度逐渐加大。而此轮反腐的最大亮点，则是触及军队高层。由总后勤部副部长谷俊山被查而牵出军委副主席徐才厚，可以说前无先例，影响巨大。一是徐才厚在军内地位显赫。徐才厚作为解放军上将，成为中国人民解放军自授衔以来因涉嫌经济犯罪而遭查处的最高衔军人；而身为中央军委副主席的徐才厚，更是建军以来因经济问题被查处的最高级别军队领导人。二是徐才厚在权力中心时间长。改革开放后因经济问题被查处的高官中，在党和国家领导人岗位上任职时间最长的就是徐才厚，自2002年担任中央书记处书记，至2013年3月退休，共有11个年头。而陈希同任北京市主要领导7年，薄熙来任重庆市委书记5年，陈良宇任上海市委书记4年，成克杰任全国人大常委会副委员长、苏荣任全国政协副主席都是仅1年多。三是军队反腐“动真格”。大家知道，一支腐败的军队，是绝没有战斗力的。而在近十多年时间里，军队的腐败或已变得触目惊心，王守业、谷俊山两中将的“落马”，让社会增添了一份对军队战斗力的担忧。而整治军队腐败的阻力，从前国家主席刘少奇之子、总后勤部政委刘源所说“腐败非常严重、随处可见，宁可丢官也要与腐败进行你死我活的斗争”的话中即可窥见一斑。徐才厚的“落马”，让笔者坚信军队的腐败已经到了极点，同时也到了“拐点”，预示着军队治腐工作已迈出坚实的一步。endprint

八、从查处的形式看，抓贪官不打招呼。广州市委原书记万庆良被抓当天上午，还在下辖区域调研，媒体还发表了其“自我批评‘辣不怕，相互批评‘不怕辣”的新名言，民间甚至传说其在会场被中央纪委带走。赵志勇在被免职前4天，还参加江西省八所红军小学授旗授牌感恩捐赠仪式；而姚木根被中央纪委公布被查消息的当天，《江西日报》还刊载他的署名文章；申维辰“落马”前3天，《江西日报》也刊发了他出席江西省科学技术协会代表大会的消息。即使如苏荣这样的“副国级”高官，被查4天前还在青海省考察调研。应该说，这种做法主要是防止办案中“跑风漏气”，同时也显示出此轮反腐“露头就打，有源就查，确认就抓”的办案程序。

九、从中央纪委自身建设看，力查“内鬼”避免“灯下黑”。5月9日，中央纪委发布消息称，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。魏健成为十八大后首个在任期内落马的中央纪委厅级干部，其问题应该是做“内鬼”通风报信。

而今年被查的申维辰，还是中央纪律检查委员会委员；而金道铭不但在山西省任纪委书记近5年，在中央纪委、监察部任职16年，还是十五届、十六届、十七届中央纪律检查委员会委员，名副其实的“老纪委”。

打虎还需自身硬。中央纪委“清理门户”动了真格，着力解决“灯下黑”问题，体现出治理腐败“零容忍”，清理“蛀虫”不手软的决心，内部外部一视同仁，反腐不偏心，不藏私，不留死角，谁也别想逍遥法外。

十、从最近反腐动向看，反腐不是浅尝辄止。近日，中央纪委官方网站发布消息，山西省委常委、太原市委书记陈川平和山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。省委两个常委同一天被查，实属罕见。中央纪委这次在山西轮番重拳出击，再次表明了坚定的反腐立场。在依法治国的语境下，反腐败所面对的只有是否违背法纪的问题，以及违纪违法行为有没有被发现的问题。因而，也就没有什么“苍蝇”“老虎”的区别，更不会说，按照所谓的名额、指标打“老虎”，也不会因为一个地方已经打掉了几只“老虎”，就此“官场太平”。这既是对各级纪检系统的督促，又是对一些涉腐官员的警告，不要心存侥幸，不是不查，而是时候未到。

应该说，党的十八之后，中央纪委向人民交出了一份漂亮的答卷。但这种雷霆万钧式的反腐，也只能作为治标之策。正如中央纪委书记王岐山强调的：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

未来中国如何走向制度反腐？则是摆在全国人民面前的一项重大课题。

（责编/郭建民）endprint