加强人口计划生育档案工作的几点认识

文/平泉县人口和计划生育局 吴丽媛

人口计划生育档案是反映自我国施行计划生育政策以来其发展历程，也是完善当前我国人口计划生育工作的依据。目前，全面建设小康社会和实现可持续发展成为了我国现阶段主要任务，加之当前我国即将迎来老龄化社会，人口计划生育工作势必会面临新挑战。对此，只有结合人口计划生育档案中的宝贵资料，做好档案资料的管理工作，方可在新时期下继续深入开展人口计划生育工作，为我国的经济建设作出应有贡献。

一、人口计划生育档案工作中存在问题分析

作为世界上人口最多的国家，我国经济资源和社会资源已经难以满足逐渐暴增的人口。对此，我国自上世纪50年代便开始施行计划生育政策以控制人口高速增长，而人口计划生育档案管理工作也由此逐步展开。随着人口计划生育档案管理工作的深入进行，社会背景和经济形态的改变，档案管理中存在的问题也逐步显露出来。就目前我国而言，人口计划生育档案工作中存在问题主要包含以下方面：1.档案管理人员对当前我国人口计划生育档案管理工作认识不足，认为这种工作仅为形式化管理，并无现实意义，因而工作态度较为消极，难以发挥主观能动性；2.普通民众对当前我国人口计划生育档案管理工作认识不足，认为其仅是政府工作项目中的某一不必要部分，并不具有为自身提供帮助的实施意义，因而对于人口档案调查工作多采取不予配合的态度；3.我国人口流动量较大，对于人口计划生育档案工作而言是一大挑战；4.人口计划生育档案工作缺乏秩序管理和法规政策约束，工作人员职责界限较为模糊；5.人口计划生育档案管理工作的管理方式过于落后，难以适应新时代的发展。

二、简析加强人口计划生育档案工作的几点认识

（一）完善档案基础设施建设，保障档案资料的完整性和安全性

各地区的计划生育部门应当依循相关规定设置档案储放室，保证档案资料的完整性和安全性。针对当前我国存在档案管理人员对人口计划生育档案管理工作认识不足这一现状，政府计生部门在选拔档案管理员时，应当加强对专业能力和专业素养的审核。对于那些非专业或是兼职的档案管理人员，应当进行岗前培训，以便提升其业务能力和专业素养，改变其传统的思想观念。

（二）建立和完善档案管理制度，保障档案资料管理的规范性和科学性

各地区人口计划生育部门应当严格依循现有相关制度和政策完善档案管理制度，保障档案资料管理的规范性和科学性。以《档案法》中“档案的管理”内容为档案管理制度建立的依据，以《第8号令》中所要求的规范化和现代化管理理念作为管理制度完善的标准。只有依据相关政策制度，明确人口计划生育档案工作的内容、义务和责任承担方式，了解人口计划生育档案管理的具体工作内容及应当注意的相关事项，方可形成健全的档案管理制度。对此，每一位人口计划生育档案管理工作者在工作过程中，应当做好基础性档案整理工作，将人口计划生育档案调查所得结果予以分类整理，判断资料原件是否属于应当收集和整体的范畴，由此不仅丰富当前档案资源，还利于实现计生档案的实际应用价值。同时，人口计划生育档案管理工作者对于档案资料应当做到合理保管、有序整理、科学统计和资格借阅，对于不允透露具体内容的档案资料应当秉承保密原则。确保计生档案在自己的管理下，在档案管理制度不断完善的前提下，档案管理水平得以提升，管理模式得以制度化发展，保障档案资料管理的规范性和科学性。

（三）建设数字化档案，实现档案的信息化管理

为适应当前我国办公自动化形势的发展，建设数字化档案，实现档案的信息化管理是完善我国档案管理水平的必要举措。故而，各单位应当早日完成计算机的配置工作，以便以计算机技术辅助计生档案的管理和保管工作，推进档案管理的数字化和网络化进程。这种方式的改善，并不仅仅是适应当前社会发展和办公需求，对于档案管理而言，也是发挥档案信息化管理优势的方式之一。信息化管理不仅可以通过计算机储存和计算海量资料，还可以借助计算机联网操作为当前我国人民群众提供便捷的查询服务，为推动档案资料的完善铺就了另一条道路。

（四）加强对流动人口档案的管理工作，明晰档案管理工作内容

自我国改革开放以来，我国流动人口的档案管理工作一直是困扰计生档案调查人员的一大问题。据统计局资料显示，至2011年，我国流动人口已经达到了2.3亿。由此可见，若想要加强人口计划生育档案管理工作，流动人口的档案管理工作应当作为每个地区计生部门工作的重心。第一，加强本地区流动人口统计工作，完善对这一特殊群体档案管理制度，保证每一位流动人员档案可查；第二，可以建立一个专门管理流动人口计划生育档案的机构或部门，针对性管理流动人口档案，解决流动人口诉求。

三、结束语

综上所述，人口计划生育档案工作是一项基础性工作，但是却意义重大。想要加强人口计划生育档案工作，应当从档案基础设施建设、档案管理制度和档案信息化管理等方面着手，方可实现人口计划生育档案工作的有序进行。

[1]孙建菲.谈加强人口计划生育档案工作的几点认识[J].兰台世界,2009(z1).

[2]张永和.人口和计划生育档案工作的科学管理[J].经济研究导刊,2009(26).