民办高校师资队伍建设与管理

文/安阳师范学院人文管理学院 陆博 王思海

随着经济社会和教育事业的发展，民办高等教育已经成为我国高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量。截止2012年4月，河南省共有普通高等学校112所，其中民办普通高等学校26所，占全省普通高等学校的23%。民办高校的教师作为教育和科研的主体，是完成教学任务和提高教育教学质量的决定因素。如何建立一支结构合理、相对稳定、具有较高素质的师资队伍是民办高校贯彻落实“以教学为中心”，不断提高教育教学质量的首要前提，也是民办高校实现跨越式发展的必要条件。

一、民办高校师资队伍的构成与现状分析

（一）民办高校师资队伍的构成

胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话强调指出，要把加强教师队伍建设作为教育事业发展重要的基础工作来抓，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》从大力支持发展和依法规范管理两个方面，对今后一个时期我国民办教育的发展进行了精心规划和具体部署，并提出要办好一批高水平民办学校。

民办高校师资队伍的构成主要分为三部分:一是从公办高校引进退休的教授和专家；二是面向社会招聘的高学历的年轻毕业生；三是在公办高校任职到民办高校兼课的兼职教师。

（二）民办高校师资队伍现状分析

近年来，民办高校无论是从发展规模、人才培养、师资队伍建设，还是社会认可度、名誉度都取得了长足的发展和成就。但就目前发展状况来说，民办高校想要在短时间内造就一支年龄结构、学历层次、职称结构合理的师资队伍实属不易。正如薛伯钧在《加大民办学校师资队伍建设力度的若干对策与建议》（2006）中用“不够（编制不够）、不高（整体素质不高）、不稳（流动性、随意性大）、不齐（水平参差不齐）、不顺（教师心态不顺）”来概括民办学校师资队伍的总体情况。

二、民办高校师资队伍建设存在的主要问题

（一）师资结构不合理

1.年龄结构。民办高校的专任教师，以青年教师（35岁以下）和退休老教师（60岁以上）居多，呈现出两头大、中间小的特征，中年教师比例偏低。

2.学历和职称结构。民办高校教师的学历结构以硕士研究生为主，教辅人员的学历结构以本科为主，博士研究生学历所占比例较低。博士研究生学历比例的普遍偏低，与公办院校差距较大。

3.学缘结构。师资队伍来源相对单一，招聘到的专任教师大多来自民办高校所属省市，以籍贯、户口所在地为本地或就近地域的硕士研究生居多，并且某些专业的专任教师毕业于同一个学校的较多。

4.“双师型”教师比例偏低。民办高校的人才培养目标是培养具有创新精神和基础扎实、服务口径宽广、实践动手能力强、综合素质高的高级应用型人才。由于高校对人才引进的门槛相对较高，企业中的能工巧匠学历较低、难以进入，而普通高校退休的教师多注重对理论的研究，青年教师很少具备企业工作经历，造成真正的“双师型”、“能动手型”教师比例偏低。

（二）人才引进较困难

民办高校在引进高学历、高层次人才时，与公办高校竞争，实属以卵击石。

（三）师资队伍缺乏稳定性

民办高校聘用的退休教师年龄偏大，由于身体原因，无法长期站在教学的第一线；刚毕业的青年教师，虽有朝气，但由于民办高校教师在福利待遇、社会保险、职称评定、子女入学等方面不能和公办高校教师享受同等的待遇。有些青年教师会对自身的发展道路产生困惑与疑虑，一旦有机会找到更理想的工作，就会随时跳槽或终止教学。

（四）兼职教师队伍的监管问题

当前，民办高校聘用的有一定数量的兼职教师，补充到师资队伍中。这些兼职教师多来自于“一本”、“二本”的公办高校。民办高校和普通高校在人才培养方案上有很大差异，民办高校在人才培养方面与“一本”、“二本”的公办高校不同，主要培养应用型人才，这就要求学生动手能力强，掌握专业技能。兼职教师在教课时，就不能套用原来的教学模式和方法，受众群体存在差异。另外，兼职教师上完课就走，与学生交流远远不够。

（五）科研能力较低

由于许多民办院校建校时间短，科研氛围尚且薄弱，民办院校的教师虽有搞科研的热情，但取得科研立项的机会较少，参加学术会议的机会也十分有限，与公办高校相比差距比较大，在高层次科研申报、立项中的差距更大。

（六）外部环境亟待优化

1.彻底转变观念，消除“三本”、“民办”偏见。近年来，涌现了一批办学理念新、规模较大、层次较高、教学质量高的民办高校，但社会认可度仍亟待提高。通过加大宣传《民办教育促进法》、《民办教育促进条例》，消除社会上对民办教育的种种偏见，转变观念，对民办高等教育进行正确评价。

2.采取有效措施，切实提高民办高校教师地位。《民办教育促进法》第二十七条规定:“民办高校的教师、受教育者与公办高校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”该法对民办高校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办高校教职工同等权利等方面做出了详细的规定。虽然从法律上保障了民办高校师资队伍的正常发展，但真正落实到位还需政府有关部门采取有效措施，切实解决实际困难，真正落实有关政策，提高民办高校教师地位，让民办教师享有相应的权利。

（七）内部环境急需完善

民办高校要坚持“民、独、优”，充分利用自主办学和机制灵活的优势，根据市场需求和自身的条件，明确学校的定位，确立长远发展目标，加强和完善管理，提高办学和育人质量，走高起点、特色化办学之路。

三、加强民办高校师资队伍建设的建设对策

（一）加大人才引进力度，构建结构合理的师资队伍

加大人才引进力度，尤其是高学历、高职称的学术技术带头人，是构建结构合理师资队伍的基础和前提。民办高校要不断积聚和壮大师资队伍，吸引和招聘全国重点大学高学历优秀毕业生，聘请或返聘高职称人才，特聘一批名誉教授来校任教，邀请知名学者和专家来校短期讲学，加快高层次人才队伍建设，重点引进学科学术带头人，构建形式灵活的聘任机制，使教师队伍专职与兼职并行，长期与短期共存，不断构筑人才强校工程。

（二）向管理要效益，打造金牌团队

为进一步深化人事制度，建立高效、规范的管理体系，落实贯彻“向管理要效益，创建金牌团队”的精神，民办高校可创新性地开展干部竞聘工作，通过严格的选拔考试和公平、公正、公开的竞争机制来发现、选拔、聘用一批干部，有利于优化人才结构，为民办高校的长久、持续、快速发展提供强有力的人才支撑和保障！

（三）坚持师德为先，加强师德师风建设

师德，指的是教师的职业道德，它是教师的道德意识、道德关系和道德活动的总和，是教师素质的核心部分。师德建设是民办高校师资队伍建设的根本。教师教育学生，一是知识、二是方法、三是品格，其中品格是最高层次。加强师德师风建设，培养爱岗敬业、以校为家的责任心和敬业精神。民办高校通过认真学习《高等学校教师职业道德规范》，强化师德教育特别是学术道德和学术规范教育，建立健全师德考评和奖罚制度，建立学术不端行为制度，实行师德一票否决制。可分学年开展评选“三育人先进个人”，选拔出“教书育人先进个人”、“管理育人先进个人”、“服务育人先进个人”和“三育人标兵”进行表彰和宣传，树立榜样，进一步增强他们的荣誉感和归属感。

（四）加强内训和外培，提高教育教学水平

1.发挥“传、帮、带”多途径提升业务水平。民办高校要充分发挥“传、帮、带”的作用，实现“以老带新，以强帮弱”，可分学期举办优质课竞赛、说课比赛、经验交流、教学检查等活动，提高青年教师的高教理论水平和教师的基本功，尽快提升业务水平。

2.鼓励在职提高，加大“双师型”培养力度。民办高校要加大“双师型”培养力度，鼓励中青年教师积极参加学术交流、培训、研讨等，学习其他院校的办学理念和教学成果，鼓励中青年教师利用寒暑假时间到实习基地、实验室等工作和学习，增强动手能力。

（五）制定中长期师资队伍建设规划

民办高校要把师资队伍建设规划纳入学校总体发展规划，结合地方经济发展需要、学校的办学实际和发展规划，明确师资队伍建设目标和人才培养的目标，实施多层次的人才队伍建设计划，努力营造人尽其才的制度环境，为提高教育教学质量、提升办学层次、增强综合实力和核心竞争力提供有力的人才支撑和保障，进一步明确师资队伍建设的目标、数量、质量、结构等长远规划与发展。

（六）完善激励机制，提高师资队伍的稳定性

民办高校要始终坚持以教学为中心，进一步完善了教学质量监控体系，充分发挥了教学质量监控的作用，注重教师培训工作，教学质量不断提升。积极开展学生评教和绩效考核工作，建立公平、公正的竞争机制，奖勤罚懒，优胜劣汰。

民办高校要浓厚科研氛围，加大科研力度，以科研求发展，科学研究促进教学质量提高，鼓励教师积极申报项目，并给予物质奖励和褒奖。

（七）积极开展职称评审、社会保险办理，改善综合待遇

民办高校要认真做好高校教师资格认定、人事代理、职称评审、社会保险等各项人事常规工作，扎实有效推进。

民办高校要高度重视教职工的贴身利益，分学年对现行薪资标准进行调整，关心教职工的生活待遇，解决他们的后顾之忧，努力形成体面生活、开心工作的良好局面，真正做到事业留人、待遇留人、感情留人。

四、结论

“百年大计，教育为本，教育之计，教师为本。”民办高校师资队伍建设是个长期、艰巨的任务，是一个需要社会大环境、民办高校内部机制以及方方面面的通力协作才能顺利进行的系统工程。作为民办高校，只要正视师资队伍的薄弱环节，能审时度势，不失时机地采取相对对策和措施，不断加大师资队伍的建设力度，就一定能够打造一支品德优良、业务精湛、教学水平高、科研能力强的师资队伍。

[1]胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话[R].2011-4-24.

[2]袁贵仁.国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的报告——在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上[R].2011,12,28.

[3]中共河南省委,河南省人民政府.河南省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)[Z].2010,12,17.

[4]安阳市2012年度教育工作会议[Z].2012,3,13.

[5]钟秉林.科学谋划,励精图治,创建高水平民办大学——我国民办高等教育改革与发展探析(七)[J].中国高等教育,2012(2).

[6]中华人民共和国教育部，中国教科文卫体工会全国委员会.高等学校教师职业道德规范[Z].2011,12,23.