论当前防火监督检查工作存在的问题与改进措施

李晓东

摘 要：防火监督检查是督促企事业单位、机关、团体履行消防安全职责的行政手段。文章介绍了防火监督检查的工作范围，强调了防火监督检查的重要作用，讨论了当前我国消防监督检查面临的困难，并对如何改进防火监督检查工作提出建议。

关键词：防火监督检查；现状；改进措施

防火监督检查是公安消防机构所具有的的重要行政执法职能，公安消防机构以此对企事业单位依法进行消防安全检查，对发现的安全隐患下发整改通知，必要时予以行政处罚。防火监督检查能够有效督促企事业单位、机关团体做好消防预防措施，及时发现火灾隐患，降低火灾威胁，保障人民生命财产安全。

1 防火监督检查的范围

防火监督检查内容广泛，涉及到消防安全的方方面面。具体包括易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、使用过程中的防火安全情况；经营场所用火、用电管理情况；建筑设计、耐火等级和消防水源情况；火灾隐患整改情况；企事业单位消防组织和消防安全规章制度的建立和执行情况；企事业单位、经营场所消防设施、设备工作状态；职工消防安全宣传培训情况；安全通道维护情况。

2 防火监督检查在国民经济建设中的重要作用

随着国民经济的高速发展，特别是城镇化建设的深入，人员、物资的流动速度和集中程度进一步加大，从而给城市消防安全带来了更大压力。近年来，重大火灾事故频频发生，在给国家和人们带来巨大损失的同时，也引发了社会各界的高度关注。防火监督检查是消防安全的重要保障措施，是贯彻消防工作防患于未然原则的客观体现。其目的是通过贯彻落实消防防护措施，及时发现并排除潜在的火灾隐患，降低火灾发生的几率，切实保障经济生产、人们生活等社会活动的消防安全。

防火监督检查工作还有利于加强人民群众消防安全意识。通过消防安全知识宣传，提高人们对火灾危险程度和消防工作重要性的认识，强化人们防火自救能力。研究显示，消防安全意识淡薄是导致火灾发生主要因素。通过贯彻防火监督检查，不断强化人们的消防意识，从而避免消防事故的发生。

3 当前我国防火监督检查工作面临的困难和问题

3.1 监督检查人员职业道德水平较差

防火监督检查执行情况的好坏直接影响着人民群众的人身生命财产安全，要求执法人员必须予以高度重视，认真负责地完成每一个环节。但在实际工作中，少数消防检查人员思想道德品质低下，缺乏职业操守，往往在金钱攻势下败下阵来，把国家和人民赋予的权力作为为个人谋求私利的工具，贪污受贿、以权谋私现象屡屡发生。防火检查工作不能有效落实，防患于未然的作用无从发挥。

3.2 消防安全管理体系不健全

长期以来，经济发展高于一切的思想普遍存在于各级政府管理者心中。由于过于重视经济发展，消防安全观念意识淡薄，导致消防安全管理体系建设进展缓慢。很多部分有待深化完善。我国法律已经明确规定了“防火安全责任”，但由于缺乏行之有效的具体执行办法，以致实际工作中难以贯彻落实。具体表现如下：一是缺乏配套的教育培训体制。虽然《消防法》中明确规定了劳动部门和教育部门要将消防安全纳入教育培训，但由于我国当前的教育体系中并没有这部分相关内容，致使消防安全教育止步于于法律文书上的文字，客观上无法实现。二是缺乏行之有效的制度保障。根据现行的法律法规，消防安全检查发现问题，仅能对相关责任单位予以整改警告或经济处罚，力度较轻，难以引起足够重视。有的企业过于追求经济效益，只是为了应付消防部分检查才开展消防管理工作，消防措施徒有其表，安全责任制仅存在企业文件中，没有贯彻落实。

3.3 影响防火监督检查有效开展因素较多

在实际工作中，部分地方政府片面追求地方经济发展，对消防监督检查工作的过程和结果进行干预。有的领导干部自身受金钱利益驱使，在工程消防验收过程中，对建筑材料审核予以干预。这些都严重影响了消防监督检查工作的效果，为消防安全埋下重大隱患。另外，防火监督检查部分行政审批权限缺乏明确的法律界定，致使难以执行或执行力度不够。比如依据现行规定，防火建筑审核由消防部门和公安消防两个部门共同负责，执法主体不唯一，不仅影响力监管效率，也导致审批环节增多，周期延长，企业办理审批手续难度增大，影响企业建设项目的积极性。

4 改进措施

4.1 加强消防监督检查队伍建设，提高执法人员的素质水平

人是社会活动的核心因素。消防监督检查工作质量依赖于执法人员的业务素质和道德水平。要保障消防监督检查工作效果，就必须下大力气做好执法队伍建设，确保执法人员的业务能力和道德素质。要通过行之有效的思想道德教育和业务培训，转变队伍工作作风，强化执法人员的责任心和使命感，使执法人员对消防监督检查工作的重要性和火灾的危害有着清晰认识，坚持严格执法、依法行政，切实履行工作职责，推进消防监督检查工作高效开展。

4.2 积极开展消防宣传

消防宣传工作是增强人民群众消防安全意识，提高群众防火自救能力，推进消防安全管理，保障各项社会活动健康有序开展的的有力措施。通过广播、电视、专题讲座、现场宣传等各种形式的宣传活动，普及消防安全知识和相关法律法规，把消防安全的重要性摆到每个人的眼前心中，使群众由被动接受消防安全管理到主动加入消防安全管理体系中。以此为基础建立人人参与，人人有责的消防安全群众联防体系，把消防监督工作由公安消防部门单打独斗转变为公安消防部门牵头，全社会共同参与，扩大消防管控范围，把消防安全管理深深根植于社会活动的每一个角落。

4.3 规范执法行为，加强防火监督检查力度，严格依照消防法律法规开展消防监督检查工作，保障工作效率。一要严格规范行政执法行为，确保主体合法、程序合法，坚决杜绝随意执法和徇私枉法现象，切实保障监督检查的公平公正。对于执法队伍中的害群之马，要采取有效措施断然处置，绝不允许腐败行为在消防战线上滋生蔓延。二要加强消防监督检查力度。执法人员要沉下心，深入检查目标现场，从细节着手，彻底搞好检查工作，坚决杜绝浮皮潦草走过场现象发生。对于发现的问题，要立即整改纠正，整改不合格绝不予以通过，严厉严肃查处，违反法律法规的行为。

4.4 完善公共消防设备

消防监督检查的一个重要内容就是保障消防设施设备的正常可靠。种类齐全、功能正常的消防设施设备是妥善应对火灾事故，降低火灾损失，保障消防安全的重要物质保障。在防火监督检查中经常会发现发现消防设备不够完善，消防器材老化等情况。这主要是消防意识淡漠和火灾消防投入不足所导致的。要保障消防安全，必须加大消防安全投入，完善消防设施，并做好定期检查检测和更新换代，确保设施正常使用。

5 结束语

防火监督检查是消防安全管理体系的重要组成部分，对于预防火灾事故、宣传消防知识、落实消防措施、消除消防隐患具有重要的指导作用。做好消防监督检查工作，要从抓好监督检查队伍建设做起，从提高执法人员业务素质做起，扩大舆论宣传、夯实物质保障，依法行政，从严执法。在具体工作中，要根据具体行业和检查目标的实际情况制定切实可行的监督检查方案和具体措施，推动消防监督检查工作的顺利开展。

参考文献

[1]张德国.我国消防安全工作存在的问题与对策措施[J].科技咨讯，2011.

[2]周善华.法规的力量在于落实[J].现代职业安全，2009.