相知者不以万里为远

王柏涵

摘要：

乌拉圭位于拉丁美洲南端，国土面积仅17.7万平方公里，是拉丁美洲中等发达水平的发展中国家之一。然而自1990年至今，在中国最高级别领导人对拉美进行的访问中，却屡次在这这里留下“足音”，使之成为中国领导人访问最多的拉丁美洲国家之一。与拉丁美洲的发展中大国相比，乌拉圭无论是经济实力或是经济产值都稍显逊色，但他却对中国领导人有着独特的吸引力，其与中国的双边关系也一直受到中国领导人的高度重视。本文从自然地理，社会环境等多个角度对乌拉圭的特殊条件进行了分析，力求对领导人的乌拉圭“足音”中的深层含义做出合理分析。

关键词：乌拉圭；互补；借鉴；共同发展

自然地理因素

1.1地形优势

乌拉圭位于南美洲东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸，北邻巴西，西界阿根廷，东南濒大西洋，国土面积仅17.7万平方公里，是南美洲第二小的国家。按照国土面积排名，乌拉圭在全球范围内仅排在第88位，甚至小于亚洲的柬埔寨（18.1万平方公里）。① 然而，与南美洲整体多高原山地的大地理环境不同的是，乌拉圭全境地形以平原为主，山脉最高不过514米，这使得各地区之间保持着密切而又便捷的沟通与交流，在全国范围内形成了统一的市场，使之成为经济发展的天然推进力。在滨海地区，广泛分布着大片的饲养牛羊等家畜的牧场。据统计，乌拉圭全国可耕地面积占国土面积的90%，其中85%为牧场，4%用于种植业，4%用于林业。② 这些天然的地形优势使得乌拉圭在拉丁美洲的农牧业生产力以及农产品出口份额中均占有十分重要的地位。

1.2 出色的水运条件

在陆地水文资源方面，乌拉圭境内同时有多条大河流经，如拉普拉塔河、乌拉圭河和内格罗河，其中以乌拉圭河为最大。此外还分布有多个湖泊，加之烏拉圭气候属南半球副热带湿润气候，虽然受到安斯山脉干燥的西风影响，但由于临近海洋，又有巴西暖流流经，降水量颇丰。这使得这些河流水量丰富，河道宽阔，通航能力极强。无疑，这样独一无二的水运优势使得乌拉圭在国际化的经济、物资交流中形成了其他拉丁美洲国家所不具备的吸引力与优势条件。

乌拉圭濒临大西洋，海岸线长660km，沿岸分布着许多重要的海港，如“Montevideo”港，“Punta del Este”港以及“La Paloma”港。与其他拉美国家相比，乌拉圭的海运同样具有优势：拉丁美洲地势西高东低，绝大多数河流在大西洋沿岸海，而乌拉圭国土面积虽小，其境内河流却大多可以直接入海（货船可从国内港口出发经大西洋直通欧美），配之其出色的通航能力，就构成了“国际货轮”-“海港”-“内河航运”-“各大城市”的极为便捷的水运网络，而这样的直达水运能力却是拉丁美洲经济大国们所不具备的。

如此得天独厚的水运优势使得面积倒数第二的乌拉圭与面积最大巴西同时成为拉丁美洲航运最为发达的国家，而这样便利的运输条件无疑对积极发展外向型经济的发展中国家领头羊-中国-形成了强大的吸引力。

社会人文因素-拉丁美洲的“世外桃源”

乌拉圭本国居民中约90%是白人，其余有8%的印欧混血儿，人口素质在拉丁美洲国家中首屈一指。与其他拉美国家社会问题，安全问题日益突出不同的是，乌拉圭却以优美的自然风光和安定的社会环境著称，被誉为“南美瑞士”。

根据国际劳动组织（La Organizacion Internacional de Trabajo）发布一项报告显示，2011年6月，乌拉圭14岁以上可劳动就业人口率达61.1%，位居世界第八、拉美第二。排在其之前的七个国家分别是是瑞典，秘鲁，俄罗斯，新西兰，加拿大和澳大利亚。③ 与此同时，乌失业率仅为5.5%，在全球192个国家之中排在低失业率数字国家第十位。 除秘鲁外，其他六国均在世界上最发达的国家之列。

此外，乌拉圭还有着发展中国家中较高水平的社会福利。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均提供福利补贴，并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域，在全国范围内公立教育全部免费。截止至2006年，乌拉圭全国使用改良水资源的人口比例与使用改良卫生设施的人口比例均达到了100%。在2007/2008年度人口发展指数排名中，乌拉圭位居世界第46位。④

不难看出，乌拉圭虽然国土面积小，却是拉丁美洲社会环境最稳定，社会阶层分布最合理的国家之一，已经在拉美社会问题严峻的大背景下成为了“世外桃源”。乌拉圭合理有效的社会发展方式无疑可以成为人口大国中国的有效借鉴，而这也成为了中国领导人频繁到访这个遥远的拉美小国的深层原因之一。

经济因素-中国经济发展的“相知者”

乌拉圭在拉美处于中等发展水平，虽然经济规模小，产品结构单一，国民生产总值低于拉丁美洲经济大国，却对中国有着极强的经济吸引力，其根本原因就在于，乌拉圭是中国经济发展的“相知者”，其与中国经济发展之间存在着极强的互补性：

一方面，中国需要从乌拉圭进口大量优质的初级产品以满足国内消费需求，以及满足更高级别的产品加工生产，形成“加工”-“出口”的产业链。 另一方面，中国对乌拉圭初级产品的大量进口完全符合了乌拉圭经济增长主要依赖出口的特点，同时也为乌拉圭创造了更多的就业机会。 乌拉圭能成为中国经济发展中的“相知者”还有另外一项重要原因，那就是两国间的产品出口同样具有互补性：

一方面，乌拉圭出口中国的主要初级产品为羊毛和水晶石，而这些产品是乌拉圭所特有的。另一方面，乌拉圭需要进口大量的轻工业产品，而轻工业正是中国发展中的优势行业。

无疑，乌拉圭这个拉丁美洲经济小国能够与中国保持如此密切的经济往来，其根本原因在于其对于中国经济发展所显示出的其他拉美国家所不具备的极强的互补性。

以上各项因素因素综合起来，就不难理解为何中国最高级别领导人对这个位于地球另一端的拉丁美洲小国“青睐有加”，在为数不多的拉美访问行程中屡次在这个国度留下重要的“足音”。

① 资料来源：联合国粮农组织数据库；联合国《统计月报》，2001年3月

②资料来源：联合国粮农组织数据库；联合国《统计月报》，1994年

③资料来源：中华人民共和国驻乌拉圭东安共和国大使馆经济商务参赞处官方网站

④资料来源：中华人民共和国驻乌拉圭东安共和国大使馆经济商务参赞处官方网站

参考书目

[1]吴白乙，刘维广，《拉美黄皮书》——拉丁美洲和加勒比发展报告（2012-2013），社会科学文献出版社，2013.5.

[2]王俊，世界我知道：智力-乌拉圭-巴拉圭，东北师范大学出版社（2012-2013）.

[3]贺双容，列国志-乌拉圭，社会科学文献出版社（2005-09）.