以经济统战助推非公经济发展

马丽

非公有制经济在我国国民经济中所占的比重逐年增大，已经成为助推经济快速发展的重要力量，同时，在促使国有企业加快转变发展理念和发展方式等方面的作用也越来越大。在这个背景下，依靠统一战线紧密团结和正确引导这一新兴经济体来为我国的社会主义现代化建设服务十分必要。

一、非公有制经济理论的时代转变

（一）马克思恩格斯对非公有制经济的理论设想

马克思曾经说过：“假如我们能用赎买摆脱这整个匪帮，那对于我们是最便宜不过的事情了。”恩格斯说：“这一剥夺是否要用赎买来实行，这大半不是取决于我们，而是取决于我们取得政权时的情况。我们决不认为，赎买在任何情况下都是不容许的。”从以上论述可以看出，马克思、恩格斯认为，对待工厂主与资本家的态度应当是“剥夺剥夺者”，在无产阶级掌握国家权力之后，对原有的剥夺者要剥夺其生产资料，消灭剥削阶级，但是形式并不一定是暴力的，可以和平地与这个阶级的人群相处，也可以和平地获取生产资料。

（二）改革开放前对非公有制经济曲折的认识历程

中国共产党是和平赎买非公有制经济的第一个实践者。新中国成立后，党和政府按照“限制、利用、改造”的和平赎买政策，实现了对资本主义工商业的社会主义改造，逐步建立起公有制的国营经济，消灭了私有制，剥削者成为自食其力的劳动者。1953年提出的过渡时期总路线，把新民主主义社会解释为是一个由逐步改变直到“完全消灭城乡资本主义经济成分”，“使生产资料的社会主义所有制成为我国国家和社会的惟一的经济基础”的过渡时期。进入社会主义建设时期，经济建设的指导思想越来越“左”，盲目追求“一大二公”，割“资本主义的尾巴”，使非公有制经济几乎灭绝。文化大革命不仅使中国经济停滞，同时还对统战工作破坏严重。在这样的大背景下，对非公经济的统战工作没有展开，也无法开展，非公有制经济基本上是任其自生自灭。

（三）改革开放以来对非公有制经济认识的飞跃创新

改革开放后，中央放宽了对非公有制经济的限制，一切符合“三个有利于”的所有制形式，都可以用来为社会主义服务。同时，对非公有制经济的认识也不断取得重大的理论创新。党的十二大报告提出了“非公有制经济是必要的、有益的补充”，十四大提出“多种经济成分长期共同发展”，十五大提出非公有制经济是“市场经济的重要组成部分”。十六大提出两个“毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十七大提出了对不同的市场主体法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”。党的十八大，又创新了社会主义市场经济理论，再一次实现了所有制经济理论的飞跃，明确提出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，特别强调各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的“三个平等”，具有十分重要的现实意义。

二、非公有制经济的跨越式发展

近年来，政府接连出台了一系列政策，鼓励支持非公有制经济发展。同时，非公有制经济的统战工作也成为新时期统一战线的重要组成部分。

（一）非公有制经济发展迅速，社会贡献显著

国内促进非公有制经济发展的系统性政策文件“非公36条”和“新非公36条”的颁布进一步拓宽了非公有制经济的发展空间。非公有制经济企业发展迅猛，不仅在国内发展壮大，同时在国际竞争以及“走出去”方面也取得了新的进步，形成了一批具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业。根据统计，非公有制经济对我国国内生产总值贡献率超过60%，对全国税收贡献率超过50%，对全国就业贡献率超过80%，成为推动经济发展的重要力量。同时，越来越多的非公有制经济单位，开始主动承担社会责任。以民营企业为主体，以消除贫困为宗旨的“光彩事业”，在贫困地区以项目投资为主要形式，带动经济发展，促进共同富裕，为保障和改善民生、构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。

（二）非公有制经济的发展对统战工作提出新要求

新形势下，进一步加强对非公有制经济的统战工作，既要认识其重要性，也必须充分认识其必要性。

1.克服非公有制经济负面效应需要加强统战工作。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国家经济发展的重要生力军。但在社会主义市场经济条件下，非公有制经济本身也存在一定的负面效应。非公有制经济是真正自主经营、自负盈亏的经济实体，追求合法利润是正当权利。但有些非公有制企业过分逐利，时时、事事都把利益放在第一位，就难免会妨碍市场经济的正常秩序、损害国家利益、侵害工人劳动权益。

2.提高非公有制经济人士素质需要加强统战工作。非公有制经济人士构成复杂，知识素质呈多层次性。一方面，非公有制经济人士大部分来自劳动人民，用勤劳和智慧创造财富，是一支发展中国特色社会主义事业的积极力量。另一方面，许多非公有制企业特别是民营企业，依然保留着家族式管理模式，被淘汰的风险日趋增大。

3.冲破成长中的“天花板”需要加强统战工作。目前，非公有制经济发展迅速，但是如何保持可持续发展却是一道大难题。制约非公有制企业长久发展的一个重要原因，就是很多企业都是互相模仿，缺乏创新活力。技术创新是企业持续发展的核心动力，但是我国非公有制经济普遍存在技术落后、创新能力不足等问题。多数企业属于劳动密集型企业和加工贸易型企业，所从事的产业附加值低。

4.社会责任的承担需要加强统战工作。社会责任作为一种普世价值，成为企业展示软实力的重要方面。在非公有制企业发展过程中，必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，更加重视对社会的贡献。众多非公有制企业都在积极履行社会责任，但同时也有部分企业漠视社会责任。社会的发展需要各个经济体来合力促进，这就需要进一步加强统战工作，从非公有制企业管理层加深理解企业精神开始，只有富而思源，企业才能发展的更好。endprint

三、积极引导，发挥统战工作的法宝作用

（一）依托统一战线，非公有制经济奉献社会促和谐

为实现民族复兴的“中国梦”，加强、规范和引导日益庞大的非公有制经济人士的思想认识，一起致力于中国特色社会主义事业的大发展，非常必要。党的十八大坚信：“全党全国人民行动起来，就一定能够开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”国家发展需要社会的稳定，尤其需要人心的稳定。中国经济发展迅速，已成为世界第二大经济体，然而由于贫富差距过大，导致的社会矛盾越来越突出。这不仅需要政府，更需要非公有制经济贡献力量加以解决。统一战线就要发挥对广大非公有制经济人士进行宣传、引导的作用，使他们认识到非公有制经济的发展是为中国特色社会主义事业服务的，社会整体的共同富裕比个人的富裕更有意义，从而自觉自愿发挥自己的能力，带动其他人步入富裕的行列。

（二）依托党的建设，在非公有制经济中培养骨干力量

在新党章中，明确表述了中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。江泽民在同志庆祝建党80周年的“七一”讲话中说：“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。”这些优秀分子，就包括非公有制经济人士中的优秀分子。目前，非公有制经济单位中已经有一部分党员，但也普遍存在党员数量少、党组织覆盖率不够的问题。中央要求，必须加强党组织在非公经济组织的建立和完善工作，努力实现全覆盖。要根据企业实际，壮大入党积极分子队伍，建立多种形式的党组织，把党员培育成为非公有制经济组织的骨干力量。同时，积极改善非公有制单位党员结构，理顺党组织关系，扩展党组织和党员的覆盖面，发挥他们在企业发展中的先锋模范作用，把广大员工团结在党的周围。

（三）依托工商联，非公经济“三结合”共发展

工商界联合会是党领导下的以统战为主、兼有经济性、民间性的人民团体，是党和政府与非公有制经济人士联系沟通的桥梁和纽带。因此要充分重视发挥工商联的统战作用，积极面对非公有制经济发展的各种难点，总结研究新情况和新特点，积极引导非公有制经济做到“三个结合”：即把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，促使他们自觉地争做合格的中国特色社会主义事业建设者。

（作者单位：中共重庆市渝北区委党校）

责任编辑：代建明endprint