做好新时期群众工作

胡桃子

摘要：做好群众工作是党的优良传统，直接关系到改革发展稳定的大局，关系到党的生死存亡。做好新时期的群众工作，有利于巩固党的群众基础，提高党的领导能力和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。基于此，围绕如何做好新时期群众工作这一重大实际问题，以遵义市为基点，充分进行实地调研，具体考察遵义市新时期群众工作的特点、现状，并结合相关理论，对如何做好新时期的群众工作进行了研究和思考。

关键词：新时期；群众工作；服务型党组织

中图分类号：D601 文献标志码：A 文章编号：1001-7836（2014）08-0181-02

一、新时期群众工作的特点

1在改革不断深化的过程中，涉及群众切身利益的人民内部矛盾大幅增加，使群众工作的难度进一步加大

在调研中发现，群众的物质利益冲突加大，反映的矛盾问题相对集中，群体性、过激性行为增多。2011年，我市共发生群体性突发事件87件，参与人员达11 276人，这一数据深刻凸显了群众矛盾的尖锐性和复杂性，进一步加大了做群众工作的压力。

2多种所有制经济的发展和社会阶层的变化，使群众工作的对象日益多元化、复杂化

随着改革的深入和利益格局的变动，出现了民营企业的创业人员、个体劳动者、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等具有不同经济、社会地位和不同利益需求的新的社会阶层，也出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体。不同社会阶层有不同的利益需要，这就要求群众工作必须注重统筹协调各种利益关系，努力促进社会和谐[1]。

3群众思想观念的更新、民主法制意识的增强和多元化的需求，对做好群众工作提出了更高的要求

30年改革开放的实践，使群众的思想观念发生了巨大变化，民主意识、参与意识、效率观念、竞争观念、自主意识不断增强。群众除了更加追求和维护经济权益外，对民主、平等、公开、文化、生态、安全等精神层次的需求日益增多，并且利益需求从单一化趋向多样化，从普遍化趋向差异化。

二、遵义市加强新时期群众工作的成功做法

遵义市各级党组织高度重视做好群众工作，积极探索新形势下做好群众工作的新途径、新举措，创造出许多行之有效的好做法、好经验。

1着力推动经济社会发展，为从根本上做好群众工作创造条件

过去五年，在市委市政府的带领下，全市深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需政策机遇，实施“三新一强”战略，实现了经济社会的快速发展，遵义地区生产总值、人均生产总值不断提升，年均增长率达到20%左右，城乡文化基础设施投入加大，文化生活丰富多彩，基本实现城乡居民最低生活保障、城镇居民医保、新型农村合作医疗全覆盖，城镇低收入家庭住房保障制度基本建立，新增城镇就业25万人、下岗职工再就业6.5万人，使得广大群众的物质、精神需求得到不断满足，为从根本上做好群众工作创造条件[2]。

2积极创建服务型党组织，夯实做好群众工作的基础

各地积极创建服务型党组织，开展创先争优活动。针对不同的领域，开展不同的服务主题。在农村，以新农村建设为主题，不断深化“三创三强”、“党群连心户”、“党员创业带富”、“双信工程”、“党群家园”、“三关工程”和“四在农家”创建活动。在社区，以构建和谐社区和服务群众为重点，不断深化“四民社区”和“四进社区”活动。在机关，以效能建设为突破口，不断深化“四比四带头”、“三优一满意”和青年文明号、文明单位、“两个服务窗口”创建工作。在企业，以深化改革、加快发展、增强竞争力为抓手，不断深化“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动。通过服务型党组织创建，认真开展创先争优活动，形成了全社会争先服务、争创佳绩的生动局面，拓宽了党组织和党员联系服务群众的渠道，不断提升群众工作的满意度[3]。

3积极开展“四帮四促”活动，不断强化做好群众工作的载体

遵义市为了更好地做好群众工作，开展了“干部下基层、部门帮县、处长联乡、干部驻村”活动，选派干部扎根基层，结合其工作职责和自身实际，创新工作方式，提高工作针对性，确保基层群众工作取得实实在在的效果。到目前为止，全市共有3 166名干部到基层开展“帮县、联乡、驻村”工作，累计推出“服务发展、引领发展”的便民新举措2 000多项，接待、走访群众150多万人次，处理重点信访件1 020件，帮助基层策划发展思路3 698条，化解矛盾纠纷13 222件，提供项目支持8 340个，落实帮扶资金78 432.3万元，解决实际困难91 950个。

三、加强和改进新时期群众工作的思考

遵义市各地深化群众工作的做法，为我们深入把握新时期群众工作的特点和规律，进一步做好群众工作积累了经验。但是，在做群众工作中，仍然存在许多问题，如有的党员干部缺乏群众观点、不坚持群众路线，做群众工作经验不足、能力不够、方法不多，提供群众沟通诉求的渠道不畅，存在一定的官僚主义、形式主义等等，以致一些群众干事创业的活力没有被激发出来，涉及群众利益的矛盾还比较尖锐，不稳定的因素还很多。因此，在新时期做好群众工作，必须始终坚持群众路线，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，始终把谋求最广大人民群众的利益作为根本出发点，不断增强做好群众工作的本领，进一步提高群众工作的效果。

1坚持科学发展，把满足群众需要作为第一要务

做好新时期的群众工作，必须把满足人民群众的物质文化需要放在第一位。牢牢抓住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，不断提高农业、工业及第三产业的发展水平与速度，创造更加丰富的物质财富，同时大力推进社会主义先进文化建设、民主政治建设和社会基础设施建设，努力建设“三宜城市”，促进实现人的全面发展。党员干部务必要树立为群众办实事就是最大政绩的观念，从解决群众最现实、最关心的问题入手，“城市抓就业，农村抓增收”，要有针对性地、千方百计解决群众的实际生活困难。在收入差距逐步拉大的情况下，政府要强化税收调节和再分配功能，规范分配秩序，依法保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，以保障群众的利益基本平衡，缓解群众内部的矛盾。endprint

2加强思想政治工作，用先进文化凝聚人心

首先，要对群众加强思想政治教育工作，引导群众正确对待改革中的利益调整，正确处理权利与义务，个人利益与国家利益、集体利益的关系。要在全社会积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献” 的公民基本道德规范，培育和弘扬良好的社会公德、职业道德、家庭美德，反对抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等不良思想，用良好的道德情操优化人民群众的思想阵地。

其次，要对党员干部加强思想政治教育工作，深入党风廉政教育和大力开展廉政文化建设，维护党的纪律，树立党的正面形象。要切实把党员干部的思想和行动统一到一心一意谋发展上来，坚持艰苦奋斗的作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决刹住弄虚作假、追名逐利的不正之风，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以优质的工作、良好的秩序、廉洁的形象做好群众工作。

3加强培训，大力强化党员干部做好群众工作的思想意识，增提高党员干部做好群众工作的能力

首先，要加强党员干部的理论武装，增强立党为公、执政为民的意识，深刻认识做好群众工作的重大意义，坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强做好群众责任感使命感。

其次，坚持以人为本、以情感人，树立良好的群众工作作风。一要杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶请喝、一句热心话相送”。二要深入开展“驻村入户”、“进居入户”访民工作，访村干部、低保户、受灾户、致富户、老党员、老退伍军人、留守老人妇女和儿童等，倾听群众呼声，征求群众意见，做到真正在情感上贴近群众，知群众之所需，解群众之所急。三要善用群众语言，少用夸夸其谈的官话套话，说群众想说的话，如菜篮子、米袋子、钱袋子、上学、看病、住房等。

再次，掌握群众工作的方法，进一步提高做好群众工作的能力和水平。要把如何做好群众工作列入党员干部培训的重要内容，提高党员干部了解社情民意的能力、把握和执行政策的能力、善于做思想工作的能力、正确的舆论引导能力、动员组织群众的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、依法办事的能力、驾驭复杂局势应对突发事件的能力。通过教育和培训，使领导干部、特别是基层干部学会用社会学、心理学的知识以及信息网络知识去做群众工作。

4依法行政，正确处理干群矛盾，密切党群关系

依法行政、按章办事，是做好群众工作的基础。党员干部要按章办事，做到平等对待，秉公无私；要打造“阳光政务”，推进政务工作公开透明，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

改革开放过程中，由于复杂的利益关系，干群矛盾不可避免。这时，就需要党员干部要善于理顺、疏导群众情绪，对群众提出的问题以及一时难以解决的问题，要向群众把道理讲清楚，把问题讲透，耐心细致地引导群众正确履行公民权利和义务，以理性方式表达利益诉求、解决利益矛盾。一旦发生群体性事件时，要采取科学方式及时进行处理。

参考文献：

[1]金钊，牛余庆.加强领导干部党性修养树立和弘扬良好作风学习读本[M].北京：人民日报出版社，2009：56.

[2]王秉清.2012年遵义市人民政府工作报告[EB/OL].遵义市人民政府，2013-08-22.

[3]健全机制夯实基础遵义市大力推动创先争优活动常态化[J].遵义市创先争优简报，2012，（73）.endprint