德国工商总会如何管理360多万会员企业

德国国土面积35万平方公里，人口8200万，属全球第四大经济体，人均收入4万多美元。

德国的成就来源于经济常年的稳定增长，即使在2008年全球经济危机期间，德国经济亦未受严重冲击，保持了“风景这边独好”的局面。在欧债危机中，德国更是成了抵御危机的中流砥柱。

这一切均与德国强大的企业有密切关系。那么，德国企业保持强大竞争力的关键是什么呢？原因很多，其中之一是德国企业有一个强悍的“保姆”，这就是德国企业协会。

德国企业协会分为两类，一类是公法形式的商会，另一类是私法形式的行业协会。具有公法性质的商会，企业主和企业必须依法参加。商会针对其成员具有立法和主权职能，包括专门职业人员的惩戒管辖，负责组织和制订职业教育的标准并负责进行考试等。私法性质的协会是由私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表经济政策利益。

德国工商总会是第一大商会团体，由81个地方工商会组成，代表全德国360多万会员企业。大的跨国集团公司如西门子、奔驰、巴斯夫都是工商会会员，各个小镇的个体啤酒馆、小卖部、个人咨询公司也是工商会会员。地方工商会还一起建立了德国工商总会。工商总会也负责管理驻80个国家的德国国外商会，包括中国德国商会。

德国工商总会能有效管理、协调如此庞大数量的企业，其深层次原因有几点：

高度的权威性

在德国，商会在整个社会经济秩序中具有重要地位，这种地位是商会在150多年左右的发展历史过程中争取得来的。商会在参与立法、参与经济决策中的地位是公认的、制度化的，而不是随意性的，也是有一系列法律保障的。

因而，德国商会的代表大会也被称之为“经济界的议会”，德国工商会的会员代表大会在法律框架内所作的决定对整个地区的经济界都有效，这种决定和中国各地政府的规定差不多。代表大会的成员企业家每年最少4次来到商会参加会议，他们对本地经济环境和条件的影响很大。

关于德国商会的权威性，举个例子：很多人到德国开办公司，目的是移民德国。在申请成立公司之前，根据德国相关法律，必须事先征求德国商会意见。如果德国商会认为，公司业务对当地经济发展具有积极的促进作用，则开具同意函。如果被商会否决，别说移民，就是公司都开不成。

德国的第二大商会团体是手工业商会，它包括全国54个手工业商会，有85万会员企业，即德国中小企业联合总会。（这里的“手工业”概念与中国的不同，德国对手工业者的要求很高。不同专业要求3到5年的职业培训，才能作为手工业者。）该会颁发各种职业资格证书，没有相应的证书，则无法就业。

稳定的经济来源

工商会的经费主要由会费和培训收入组成，会费占总收入的45%至50%。由于会员是强制性入会的，因此工商会的经费也就有了稳固的保障。收费的标准大体上有三种，一是按企业当年净利润或产值确定，以1万欧元净利润或10万欧元的营业额为界，低于此标准的可不交，超过的递增缴纳。二是企业人数，如有20至500人固定职工的企业，每年交250欧元会费，企业规模越大、产值越多，缴纳的会费就越多。

德工商总会负责协调80多个驻外商会或代表处的工作，但驻外商会是在当地注册登记的独立法人。德联邦政府通过对外经济促进渠道每年向部分驻外商会提供财政支持，目前为3700万欧元。

全面周到的服务

德国商会所承担的法律委托、政府委托以及自愿的任务是多种多样的，例如从咨询、鉴定、培训、中介到调解、仲裁等。具体说，商会的主要职能为：

（1）积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部，都设有工商会的派出机构，工商会通过这些机构了解企业情况。

（2）积极支持企业发展，提供信息和咨询服务。如出面与银行协调，帮助企业取得低息贷款；帮助企业开辟国际市场，为企业产品出口提供服务；为企业提供各类经济信息；为新建企业提供咨询服务，进行可行性研究等。

（3）负责指导企业抓好工人职业技能培训。工商会对工人的职业技能培训非常重视，特别是青年工人的岗前培训。但工商会并不直接举办培训班，而是向企业提供培训要求和计划，再由企业或其他培训机构组织培训。

（4）德国的商会也有对内、对外的中介、调解乃至仲裁功能。德国所有的商会根据《反不正当竞争法》的规定都设立了调解纠纷的调解处，而且有专门的《关于调解竞争纠纷的调解处法规》规定了调解处的程序等内容。部分工商会还设立有仲裁庭，以解决企业间的争议。

（5）企业自律。德国商会是经济界的自律组织，这种自律是通过多种形式来实现的，例如通过：①章程，②行业公约，③行业服务规范，④行业交易规则或惯例，⑤行业质量标准，⑥行业规范经营示范条例，⑦违反执业纪律、职业道德惩戒规则，⑧商业争议处理规则等。在政府部门做出有关个别企业的重要决定前，商会会提出声明发表专业意见。

德国商会的会员管理全靠会员数据库。从会员加入到会费的收取、会员代表大选、会员服务管理、培训等活动管理、信息发送，每一种会员管理工作在会员数据库里都有专门的子系统。

（杨佩昌博士在首届行业智库·商会秘书长精英论坛上的主题演讲稿）endprint