每月快递

全省开始申报“可游泳河段”

“群众对水质标准的认知，不是用数据来了解的，而是通过可饮用、可游泳来判断，更应以领导干部以身试水来检验。”在日前召开的开展监督检验“五水共治”成果、申报可游泳河段活动电视电话会议上，省人大常委会副主任茅临生如是说。

为了检验和巩固“五水共治”成果，省人大常委会决定在全省范围内开展申报可游泳的河段活动。本次活动由各市、县（市、区）人大常委会与人民政府具体组织。申报内容为本辖区内不同河流通过“五水共治”水质有明显改善并根据水情、水文等情况能游泳的河段。

“事实胜于雄辩。是否可以游泳，嘴上说了不算，要我们自己跳进河里，游给人民群众看，才能让人民群众信服。”茅临生表示，在活动过程中，全省各级人大常委会将组织人大代表、人大机关干部和群众，在经确认为可游泳的河段里，进行横渡或畅游等活动，进一步巩固和扩大“五水共治”的成果，推动治水工作的深入开展。

据悉，首批申报活动推荐截止日期为2014年7月14日。各市如没有可游泳的河段，可暂缓推荐。下一步，省人大将继续加强对生态环境保护等重点民生问题的立法和监督，对已可游泳的河，将继续关注、跟踪监督，确保水质持续向好。

李 利

温岭：“四本账”首次实现全公开

6月10日，在温岭市人大常委会的督促下，该市经济和信息化局、科学技术局、农业林业局、科学技术协会等4个经市人代会表决通过的部门预算和“三公”经费，通过《温岭日报》进行了公开，主动接受群众监督。

今年，在温岭市人大常委会的持续推动下，温岭市资金总额达142亿元的公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等“四本账”，以及全市“三公”经费，首次在温岭人大网、参与式预算网等网站同步公开。同时，温岭市83个部门（单位）、16个镇（街道）也通过市政府门户网站、温岭人大网、参与式预算网、阳光工程网及各部门网站向社会全面公开本级及下属单位的2014年预算和“三公”经费。这是自2009年公开预算以来，温岭市按照全口径预算要求公开最详细的一年。

此外，为让社会公众“读懂”政府预算“账本”，该市还通过当地媒体刊发《税收去哪儿了》等8大系列专题，从百姓视角深入浅出地解读地方财政来源、部门预算编审流程、公共财政安排等内容，并公开全市各部门预算占比、重点工程安排、重大民生专项等信息。 赵 棠

景宁：让“突击”督查成常态

日前，景宁县人大常委会就饮用水水源保护执法检查审议意见落实情况进行跟踪督查时，一改以往定点、定路线的惯例，在不向政府部门打招呼的情况下，搞了一次突击式督查，以最大程度了解意见落实的真实情况。

为提高跟踪监督实效，景宁县人大常委会还常邀请基层代表参与督查，并利用照相机或手机进行记录，用图片、视频直观反映问题，避免相关部门和乡镇推诿扯皮。而对督查过程中，代表口头提出的一些重点建议意见，将由县人大办进行梳理汇总后，以闭会期间意见建议的形式交相关部门办理，并向代表及时反馈办理结果。 吴泽忠

龙泉：先“查”后“问”，专题询问不走过场

“下一步，还有哪些具体实在的措施整治工业污水？”“如何加大水源地的保护力度，在生态补偿机制方面有何具体打算？”……日前，由30多名龙泉市人大常委会组成人员和基层人大代表组成的“询问团”，向龙泉市政府有关领导和相关部门“一把手”进行了专题询问，矛头直指龙泉市水环境保护和治理工作中存在的热点难点问题。

代表“问”得准，政府不回避，也不“打太极”，是所有与会人员对本次专题询问的最大体会。龙泉市农业局局长郑玉贤坦言，“询问团”提出的农药化肥滥用、废弃菌棒量多面广等问题都是农业面源污染的突出问题，也正是他们今后工作的重点。而建设局负责人在回答“询问团”提出的问题时，除了通报有关情况外，还与“询问团”成员探讨了整治方案。

“只有真正掌握情况，才能‘问到点子上，‘问出成效。”龙泉市人大常委会农资环工委负责人说，询问前，他们就相关问题开展了10余次调研，先后走访了11个乡镇（街道）的20个行政村。下一步，市人大常委会将通过调研、座谈等方式，跟踪督查询问会上政府部门的承诺落实情况。 张 震

桐乡：率先建立跨界治污联动模式

近日，桐乡市“五水共治”指挥部收到南浔区传来的执法反馈单：交界河道周墅塘港距桐乡境内150米处存在生活污水直排现象，界境桥港距桐乡境内500米处有一处生猪养殖场。接到消息后，桐乡市有关部门立即进行查实，封堵排污口，拆除违章猪舍，并将整改结果第一时间反馈南浔区。

这是桐乡市和湖州市南浔区联动“治水”的一次生动实践。

桐乡、南浔两地一水相连，边界线长37.8公里，跨行政区域河道15条，受界限模糊、主体不明确、治理不同步等因素影响，两地水环境污染纠纷和部门间“踢皮球”现象时有发生。对此，在桐乡的各级人大代表特别是与南浔区相连的石门、河山、乌镇等镇的人大代表反响强烈，要求政府及有关部门抓紧建立跨区域、跨地界联合治水机制。

今年5月初，桐乡、南浔两地打破行政区域限制，建立全省首个跨地市交界区域水环境联治联席工作机制，改变了市域交界治水“单打独斗”的格局。今年以来，两地共投入治理资金2.5亿元，完成了13条交界河道的清淤整治，拆除违法猪舍近12万平方米。

吴志强

定海区：力促畜禽粪便变废为宝

近日，位于舟山市定海区岑港街道的该区首个畜禽粪便收集中心正式投入使用。这是该区政府积极落实区人大常委会意见采取的一项有力措施，从根本上杜绝了畜禽粪便直排入河。

此前，区人大常委会就农村污水治理工作开展调研时，重点了解了畜禽养殖对治污工作的影响，要求政府结合政策补偿，取缔沿河畜禽养殖场，杜绝直排；设立粪便处理厂，变废为宝，提高经济合作社收入水平。

据了解，该中心投入使用后，可年处理鲜粪近1万吨，年产有机肥3000吨，让畜禽粪便成为绿色能源。下一步，区政府计划对280余家养猪场进行整改，并准备在集中区域设立粪便处理中心，在治污的同时，循环利用畜禽粪便，促使农民增收。 王 涛

鄞州区：清除农业面源污染“毒瘤”

废弃农药包装物一直是重要农业面源污染源之一，去年底，宁波市鄞州区人大常委会对该区农资废弃物处理情况进行了一系列专题调研，并将所了解的情况编成《调查与视察》交区委、区政府后，引起了有关领导的高度重视。

日前，区政府出台了《鄞州区农资包装废弃物统一回收和集中无害化处置实施方案》，明确到2014年6月底前，在全区所有乡镇、街道建立农资包装废弃物集中回收点，力争2年内全区规模种植养殖场（户）农资包装废弃物回收率达到100%，无害化处理率达到100%。

为使回收工作落到实处，区农资包装废弃物回收处置工作领导小组办公室及时制定了农资包装废弃物集中无害化处置制度、工作职责和回收流程，并将工作落实情况列入年度对镇乡（街道）生态目标责任制和现代农业考核。 尹继群

江山清湖镇：设立污染举报“110”

近日，江山市清湖镇一村民发现一座桥墩处漂浮着两头死猪后，第一时间向镇政府举报。接报后，该镇干部当即组织有关人员进行打捞处理，并给予举报者一定奖励。

这是该镇政府落实人大意见设立环境污染举报“110”，积极推进“五水共治”的重要举措。

当前，大多数群众能积极响应号召，主动投身到“五水共治”行动中去，但仍有少数群众思想认识不到位，乱扔垃圾，污染环境行为时有发生。清湖镇人大了解这一情况后，建议政府充分发挥广大群众的积极性和主动性，加强社会舆论监督，形成全镇上下合力推进“五水共治”的良好氛围。

根据镇人大主席团的建议，该镇政府专门设立两个全民举报“五水共治”有奖电话，对口头或电话举报在水面上乱丢死猪、乱倒垃圾、乱放养鸭子等行为，尤其是占用河道违法建设行为的，一经查实，给予举报者30元至200元不等的奖励。同时，该镇还特意制作了58块印有举报电话的牌子，分别安装在重点河道边和道路旁，举报电话实行全天候值班，以方便群众监督。 王峰平endprint