近零排放的浮夸风

赵紫高

因本期选题制作的缘故，《能源》杂志记者与中国电力联合会秘书长王志轩又有了几次业务往来。在此之前，王志轩便和各界媒体互动频繁，是这个如今日趋式微的行业协会中一位颇有性格的专业人士。

本刊与王志轩近期的业务交集，正是时下行业热点有关煤电“近零排放”的课题。自去年以来，“近零排放”经神华、浙能等企业宣传、推动，继而被浙江等省市纳入战略规划予以行政化推广。这种在环保问题上企业自请枷锁、政府顺势强推的典故，在中国产业发展和环境治理史上实属罕见。也正鉴于此潮流过于泛滥可能对煤电行业的整体伤害，以中电联为代表的行业组织正通过媒体等多方管道，以表达关切与忧虑，试图逆转风向。

所谓“近零排放”，简而言之，就是严格控制生产过程中产生的废弃物排放，尽量将其减少到接近零的状态；对不得不排放的废弃物，加以充分利用。其主要对标的参照是燃气发电机组，言下之意，即燃煤比燃气可能更清洁。显然，对煤炭消耗占全球一半以上的中国来说，“近零排放”是一个良好的愿景，但在当下也只能是种理想状态，难以全面落地。有关其难以科学推广的弊端，王志轩等人已有多篇论述加以批驳，此处不再赘述。

值得注意的是，在“近零排放”的汹涌舆论潮中，发力最猛的依然是神华等拥有商业化项目的巨头和浙江等沿海省份，而环保部和国家能源局这两家关涉最深的部委始终没有明显表态，在经历此轮媒体质疑和行业组织的抵制之后，主管单位的姿态愈发为外界注重。

当年，亩产万斤的卫星初放时，还停留在千斤级别，随后有个反思过程，意图为这种侮辱人类智商的做法降温。但应接而来的反馈是，亩产产量不能压制了，再压便是打击积极性，属于路线问题。时局与风向至路线阶段，卫星便无法控制，瞬间亩产越过万斤，直奔十万而去。

如今“近零排放”的背景，是因中央在面对雾霾锁国、环境近于崩溃之际提出了京津冀等沿海地区的综合整治规划，事及“新政绩观”，也牵涉企业项目的准入与另类补偿，从而极易在环保的大帽子之下，盲目遵从路线的正确性，逼迫产业揠苗助长，陷国家能源安全于不利。

本期《能源》杂志深度报道所披露的，便是以煤电为主的火电，在面对“近零排放”、“百万机组”等重大产业议题时，所遭遇的重重困境。自史上最严大气污染防治条例所定的最后期限过后，火电产业在环保律令与合理升级之间，始终处于失衡的状态中。当行政与律法一面脱离实际，一面又将自身推入“法不责众”的尴尬处境，其应有的威严和约束力，也将虎头蛇尾，荡然无存。