学前教育家庭经济困难儿童资助管理体系的构建

陶燕

【关键词】学前教育 家庭经济困难儿童 资助管理体系

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）07A-

0007-01

当前，虽然广西基本建立了家庭经济困难学生资助政策体系，但是在笔者所在的钟山县，贫困家庭儿童失学现象仍然很普遍。为了更好地发展学前教育，减轻困难家庭的经济负担，钟山县建立了学前教育资助制度，设立学前教育阶段家庭经济困难幼儿入园补助金，对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童给予资助。钟山县结合本县学前教育的情况，探索出了学前教育阶段家庭困难幼儿资助管理模式，力求推进学前教育的发展。

一、学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助政策的运作管理

（一）建立机制

为了做好学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助工作，钟山县教育局首先成立了学前教育资助管理领导小组，与钟山县财政局联合下发了《钟山县学前教育资助管理暂行办法》，建立了相应的管理制度。

（二）调查摸底

建立学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助制度后，钟山县教育局开始进行调查摸底，做法是：首先，进行人员安排，人员安排由资助办全体工作人员、乡镇中心校负责人、学前班教师组成；其次，重点调查在小学就读的学前班幼儿、各乡镇幼儿园幼儿的情况；最后，先进行个别访问，了解全部幼儿入园的情况，然后进行家访，具体了解幼儿的家庭情况。

（三）建立档案

通过调查摸底，钟山县教育局初步掌握了全县范围内学前教育阶段家庭经济困难幼儿的基本情况，并且建立了学前教育阶段家庭经济困难儿童档案，档案分为两种，一种是由学校、幼儿园管理的档案，一种是由钟山县资助办管理的档案。

（四）资金发放

首先，钟山县教育局制定补助资金预算方案，确定每一位受助学前教育幼儿的补助金额。其次，制作补助资金发放名册。最后，发放补助资金。发放补助资金主要通过农村信用社代发，由农村信用社划出资金后，给受助儿童监护人发放学前教育入学补助金发放通知，待监护人确认资金到账后，填写学前教育入园补助金通知回执单交给学校（幼儿园）。

（五）调查回访

为了更好地掌握学前教育阶段家庭困难幼儿资助政策的落实情况，领导小组需要不定期进行回访，主要采取以下两种方法进行回访，一种是单位抽样回访，对管辖的单位抽取20%的单位进行回访，一种是受资助贫困儿童抽样回访，对回访的单位再抽取20%的儿童进行回访。回访的形式也有两种，一种是工作人员亲自看望受资助儿童，了解他们的学习和生活情况，一种是工作人员对受资助儿童进行家访，掌握受资助儿童的家庭情况，为后续工作做好准备。比如，幼儿莫花儿（化名）的父亲病故后，母亲改嫁，他和爷爷奶奶共同生活。由于父亲的病，家里欠下了一大笔债。得知这一情况后，资助办工作人员给莫花儿办理了助学资助款，为其能够正常上学提供了保障。此外，在回访工作中，工作人员还设计了回访记录册，登记回访情况，内容包括乡镇名称、幼儿园名称、回访时间、回访人员、受资助儿童的姓名和学习情况等。工作人员通过研究回访记录册，改进了工作方法。

二、对学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助政策的评析

首先，进一步完善了家庭经济困难学生资助政策体系。学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助制度的建立，实现了从学前教育到高等教育家庭经济困难学生资助政策的无缝连接和全程覆盖，建立健全了家庭经济困难学生资助体系。其次，“入园补助金”比较有效公平地针对家庭经济困难儿童进行资助，但是还存在真正贫困的儿童无法享受补助的现象，如有的农村家庭经济特别困难的儿童因各种原因无法入园，特别是孤儿、低保家庭儿童，无法真正享受“入园补助金”优惠政策。第三，“入园补助金”有效地减轻了农村家庭经济困难幼儿学前教育的负担。最后，为实施《广西壮族自治区学前教育三年行动计划》提供了保障。建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童发放入园补助，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，为进城务工农民子女、农村留守儿童入园接受学前教育提供了保障。

积极探索学前教育资助的投入机制，为发展学前教育创造了条件。因此，教育有关部门应该提高学前教育资助工作者的整体素质，提高学前教育资助工作效率，同时还要加强学前教育资助课题研究工作。只有这样，才能有效地推进学前教育资助工作的开展。

（责编 欧孔群）

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