建设联系群众良好党风 建立民主渠道长效机制

杨炳庆 李隽

所谓党风，是指一个政党和它的党员在政治、思想、组织、工作、学习、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。党风反映了党和党员的政治立场、思想原则、工作态度以及道德行为。它来源于思想、形成于实践、表现于行动。它既是党的整体或大多数党员共同作风的体现，又是党员个人意志的表现。因此，党风体现了一个政党的性质和宗旨，是党的世界观在行动中的表现。党风具有持续性，是在一定时期内逐步形成的，一旦形成风气，就具有了相对的稳定性和一贯性。党风具有群体性，所谓群体性，是指党的整体作风和党的各级组织的作风，也就是说，一种行为能在党内流行开来，形成风气，不是个别人的事情，它代表着一定群体的共同风尚。

中国共产党的党风，就是马克思主义世界观在党的实践活动中的具体体现。我们党党风的实质，说到底是党与人民群众的关系问题，这是我们党在长期的党风建设实践中得出的正确结论。历史证明，我们党一时一刻也不能失去人民群众的支持，否则，党一天也不能生存。这次先进性教育活动的实质，也是为解决与人民群众的关系问题，因为党的先进性是由党风来表现的，党风就是党性的外在形式之一，党群关系、党风、党的先进性可用下图表现出来。

从图中可以看出，党群关系决定党风，而党风决定先进性。通过先进性教育，建立党员联系群众的长效机制，是建设良好党风密切联系群众的重要途径，也是保持党的先进性的重要举措之一。因而，结合企业的具体情况，建立党员联系群众的长效机制，应着重从以下几方面抓好制度建设。

1.从解决好群众参与决策难入手，建立健全群众参与民主管理制度。一要坚持全心全意依靠群众办企业的方针，充分发挥企业职工代表大会为主的民主管理、民主评议、民主监督制度。要搞好政务公开，在企业重大问题的决策上，广泛听取职工的意见，用有效的制度来保证职工了解和参与企业的改革发展，实现职工对企业领导班子成员的有效监督。二要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，使之按照党的方针政策和国家的法律以及各自的章程，以企业的生产经营为中心，创造性地开展工作，真正成为党联系职工的纽带和桥梁。三要坚持以人为本，把实现职工利益作为一切工作的出发点和落脚点。要充分相信群众，紧紧地依靠群众，尊重群众的创造精神。

2.从解决好群众来信来访难入手，建立健全体察民情、了解民意、集中民智的制度。一要建立健全领导干部调查研究制度。各级党员领导干部要真正走出机关，走进基层，深入调查研究，与广大群众打成一片，关心群众生活，帮助排忧解难。二要完善领导干部接待群众制度，更好地掌握真实情况。做到想人民群众之所想、急人民群众之所急、务人民群众之所需，有针对性地维护人民群众的切身利益。三要进一步加强对信访工作的领导。对群众的来信来访，能解决的要当即解决；暂时不能解决的要落实责任制、明确解决时限；确实不能解决的，要向群众说明情况并积极创造解决问题的条件。四要建立领导干部联系点制度。要求每个党员领导干部相对固定地联系一个单位，或一个车间，或一个班组，以点带面，保持与人民群众的经营性联系。

3.从解决好群众关心的问题入手，建立为职工办实事的制度。要在深入调查研究的基础上，摸排出职工最关心、最期盼、最需要解决的问题，本着“尽力而为，量力而行”的原则，制定好为职工办实事的计划。明确办实事的项目、办实事的措施、办实事的时限、办实事的单位、办实事的分管领导和责任人等，把办实事计的划真正的落到实处。

4.从加大扶贫助困力度入手，建立完善救助困难职工群体制度。一是完善和落实職工最低生活保障制度，严格执行低保政策，确保做到应保尽保。二是建立完善结对帮助困难职工子女上学制度，制定和落实《党员结对帮助贫困职工子女上学实施办法》，确保每一位贫困职工子女顺利完成学业。三是建立完善结对帮扶贫困户制度，为他们提供好科技、信息、资金救助等方面的服务，确保每年有一定比例的贫困户脱贫致富。四是建立职工群众大病医疗保险制度，制定出台《职工群众大病医疗保险补充暂行办法》，确保患病职工病有所医，从根本上解决因病致贫的这一突出问题。

5.从促进转变机关作风、提高服务效率入手，建立完善群众评议考核制度。结合在全体党员中深入开展“争先创优、四无一好”活动，进一步完善职工考评办法，建立完善党员代表、职工代表和上级主管部门等方面广泛参与的群众评价体系，真正使群众是否满意成为评价党员干部工作实绩的重要标尺，增强密切联系群众、提高服务水平的自觉性和责任感。

（作者单位：北京信息职业技术学院）