论工程造价中的浪费与官僚主义

一、关于清单项目名称与特征描述的简化

《2013建设工程计价计量规范辅导》P364给出的案例（表1）：

评论：

1）计算式中的描述（镀锌电线管T20 δ=1.2,暗敷）已经包含了项目名称和项目特征描述的内容；镀锌电线管可以代替项目名称中的配管。

2）项目名称和项目特征描述两列在工程量计算表中可以取消。

3）表1的格式显然浪费，但目前仍大量应用于各类教材和造价软件中。

4）看上去表1像是新、老手的结合作品。新手坚持项目名称和特征描述必须分别单列，老手坚持项目名称可以包含项目特征，并且与计算式在同一列内，以便节约表格。最后将两者意见并列，并未考虑节约问题。

5）规范辅导具有权威性。如此明显的浪费和重复，应引起领导的重视，如果置之不理，显然是官僚主义在作怪。

6）以下是沿用了50年的工程量计算书格式（表-2）；项目名称与计算式在一列内，简化式比问答式由4行改为1行，字数可节约2/3。

实际上这一问题在规范辅导第二篇P141已经明确提出，摘录如下：

特征描述的方式大致可划分为“问答式”和“简化式”两种。

1)问答式主要是工程量清单编写者直接采用工程计价软件上提供的规范，在要求描述的项目特征上采用答题的方式进行描述。这种方式的优点是全面、详细，缺点是显得嗦，打印用纸较多。

1)简化式则与问答式相反，对需要描述的项目特征根据当地的用语习惯，采用口语化的方式直接描述，省略了规范上的描述要求，简洁明了，打印用纸较少。

紧接着在规范辅导P141用了近一页的篇幅举出6个例子详细介绍了问答式与简化式的区别，其后在教学楼案例中的20页各专业清单与计价表中，均采用了简化式描述。

从第三篇开始，规范辅导后面的例题仍然全部采用的是问答式描述。

表1 工程量计算表

表2 工程量计算书

规范辅导第二篇由谢洪学同志编写，由于以后的篇章均没有采纳简化式描述，故目前大部分软件和教材中仍采用了嗦和打印用纸较多的问答式，甚至有人还将2013规范称为“川版”。

受其影响，国内的教材、造价师和造价员考试的标准答案等，到底采用问答式还是简化式描述就成了一个改写的大问题。有位大学教授直言：我也知道简化式好，但是我编的教材不敢采用啊！

二、关于清单列项

最近在筑龙网上见到一份帖子—一个完整的工程量计算例子，发表于2014.7.2，至今回复207次，浏览2495人次。笔者下载看了感到吃惊。一个挖土方竟按基础编号等与价格无关的内容列出了12项清单，每项清单均套2项相同的定额（表3）。

本文认为只用1项清单，1项定额即可（表4）。

下面的例子取自参考文献2《建筑工程造价员培训教材》P246-248中的函件收发室工程有梁板图纸和计算书。

评论：

1)在2013建设工程工程量清单计价规范中并没有上述工程清单表，而是要求招标方提供招标控制价表格，投标方提供投标报价表格，两表均含综合单价与合价。显然，教材仍停留在2003规范阶段，与封面所写的根据2013计价规范编写不符。

2)表5中的梁截面和板厚度均与单价无关，而且在2013规范中的项目特征中并未列出，造价员教材中不应违背规范要求，自行列入。

3)表5中虽然将名称与项目特征合为一列，但项目特征描述均采用了问答式描述方法，而没有采用谢洪学同志所讲的简化式方法（参考文献1，P142）。

4）教材上列出了5项清单，本文认为只需列出1项清单010505001有梁板即可（表6）,不应人为将清单计价复杂化。

三、软件采用项目模板可以使清单计价更简单

上述清单列项和特征描述的问题，有人归结为软件造成的。

工程量计算分两个工序，一个是计量，一个是挂接清单、定额。同类工程所挂接的清单、定额是雷同的，如果形成模板（项目清单/定额表）供自己或别人调用，不但避免了重复劳动，而且解决了新手不会套清单和定额的问题。

分部分项工程清单

表3

表4

表5 分部分项工程清单

表6 建筑工程量清单全费模式计价表工程名称：收发室建筑

目前图形算量软件中自动套清单和定额的功能可以完全取消，软件可以不考虑如何挂接清单和定额的问题，只算出实物量来，而使得算量软件在全国通用。每个地区都有自己的项目模板，导入模板后，再把工程量调入即可。软件采用项目模板可以使清单计价更简单。

结束语：

清单项目特征问答式描述全面、详细的优点并非专有（简化式也可以做到），而嗦和打印用纸较多的缺点应视为最大的浪费，不符合节约、环保、低碳的国策。造成浪费的根源是官僚主义，故建议国家有关部门本着节约的精神，明文推行谢洪学专家的简化式描述，杜绝各种软件和教材中采用问答式描述而产生的嗦和打印用纸较多等浪费现象。