提升农网输变电工程施工管控度的实践

徐培楠

(叶县电业局,河南平顶山 467200)

提升农网输变电工程施工管控度的实践

徐培楠

(叶县电业局,河南平顶山 467200)

农网工程从1998年开始,至今已经超过15年,经过多次的升级改造,特别是随着35千伏输变电工程的逐一投运,使县域电网装备水平发生了很大改观,电网容载比和供电可靠性明显提升。但由于近年来改造资金的不断加大,农网施工单位面临时间紧、任务重的实际情况,如何又快又稳的实施农网输变电工程,本文就此问题采取的创新措施进行介绍。

变电工程 提升原理 经济效益

2010年河南省启动为期三年的新一轮农网改造升级工程，总投资150亿元。为确保各类工程项目有序推进，河南省电力公司每年下达里程碑计划表，作为农网改造项目实施的最基层单位，县供电企业按照省公司统一要求，成立了农网改造项目部，实施专业化、团队化管理，但工程超期现象普遍存在，农网输变电工程项目尤为突出，项目管理部门对施工单位的管控度不够，导致项目超期、无法如期投运。

1 解决问题的思路和方法

有效解决上述问题，实际上就是如何管控施工单位、确保工程实施按照计划节点实施的问题。因此，在对输变电工程建设管理的过程中，建立了1361工作方法，(严格执行1个里程碑计划、扎实开好3个会议、认真落实6项保障措施、全面融入1个考核)，对提升工程建设管控度发挥了积极作用。

2 解决问题的实践过程描述

为切实做好(县公司主要是35千伏及以下)输变电工程的日常管理，确保对施工单位、设计单位、供应单位等可控、能控和在控，通过不断的探索实践，总结出了1361工作方法。

2.1 严格执行1个里程碑计划

在省公司下达输变电工程的里程碑计划后，农网工程项目部立即组织召开专题会议，针对输变电工程的施工计划进行安排部署，以下达投运日期为起点，倒排工期，对涉及土建施工、线路建设、电气安装、计量及通信设备调试、工程验收等多个环节、诸多部门进行时间安排，排列出每个环节的时间长度，明确责任部门、责任人和施工任务，同时对35千伏输电线路的施工计划进行认真讨论、审核，明确交叉、跨越的35千伏线路、10千伏线路。通过对里程碑计划的详细分解，确保了相关单位对施工安排有一个立体、清晰的把握。在施工安排上，如果施工单位对照倒排工期表，预计无法如期完工，则提前考虑在某个工作环节中增加施工力量。总之，快速传递工作压力，让施工单位明确严格执行里程碑计划的工作思路。

2.2 扎实开好3个会议

每月一次农网工程月度例会、每周一次工程协调会、每天召开一次班前会。

2.2.1 每月召开一次农网工程月度例会

局长、分管农网工程的副局长以及生技部、农网办、电气安装公司、营销部、输变电运行部等负责人、相关人员参加，会议由各单位汇报本月工程进度，对照时间节点，集中分析工程滞后、超期等实际问题，制定解决措施，并要求通过落实工作措施来弥补之前工程施工存在的问题，并在下次会议上进行通报。通过坚持每月定期召开农网工程月度例会，确保了从领导层、管理层和执行层，上下通气、政令畅通，使相关人员对工程进度的掌握保持一致。

2.2.2 坚持每周召开一次工程协调会

分管工程的副局长、生技部、农网办、电气安装公司、营销部、输变电运行部、物资供应部等部门负责人参加，若存在重大事项时局长列席会议。会议围绕一周工程进展情况进行通报、讨论，解决工程建设中存在的实际问题，防止问题“堆积”，及时化解工程施工中的难点、疑点和矛盾。会议召开后，由生技部整理会议内容，以会议纪要的形式进行下发，形成督办事项，下周会议由相关部门汇报落实情况。

2.2.3 每天召开一次班前会

本单位35千伏输变电工程施工分两部分，一个是电气安装公司，负责线路施工，一个是输变电运行部，负责站内电气安装。要求两个单位每天早8点组织相关工作负责人召开班前会，针对昨天施工中存在的问题进行分析，制定对策，就当天的施工任务进行详细部署，并登记。事实上，每天一次的班前会也是对周计划的细化和落实。

2.3 认真落实6项保障措施

2.3.1 坚持领导班子下基层检查工程进度

每周不定期由领导班子对工程施工现场检查，一方面是核实施工单位汇报工程进度是否属实，另一方面实际了解是否存在需要解决的问题，对工程施工的顺利推进发挥积极作用。

2.3.2 组织相关部门参与施工设计环节

在施工过程中，一些县供电企业往往重视主题工程的建设，如35千伏线路建设、35千伏站内电气安装，忽略了相关配套设备的参与度，结果导致了主体工程竣工后，由于计量、通信等配套设施的不完备而无法投运。因此，在工程项目开始施工设计时，组织相关部门充分参与其中，从专业管理角度提出对施工设计的修改意见，在工程建设的源头就做到规范、合理。

2.3.3 开辟施工绿色通道

为确保快速推进项目实施，对涉及低电压输变电工程改造的停电计划开“绿灯”，结合实际召开工程停电平衡会议，针对个别工程停电比较频繁、连续的地区，由95598坐席员与当期主要用户、企业充分沟通，将农网改造的“正能量”带给社会各界，赢得充分的理解和支持。

2.3.4 政企联手化解阻力

为防止施工过程中，特别是线路施工中存在的群众阻挠情况，县供电企业提前向县委、县政府汇报，与乡镇府和村委充分沟通，制定防范措施，将线路赔偿有关事宜提前进行，不发生由于群众阻挠导致的施工停顿、滞后等。

2.3.5 省市县三级良好沟通

我局注重与省、市电力公司相关部门的沟通，在出现物资供应、技术标准、施工设计等与实际不一致需要变更、调整时，第一时间向上级主管部门反映、汇报，争取赢得主动，避免和减少影响施工的各类意外因素。

2.3.6 横向对比找差距

注重与地区内的兄弟单位、跨地区的先进管理单位之间的横向对比，以此来发现存在的“短板”，找准差距、制定提高措施。注重交流与学习，积极推进农网改造标准化工艺和管理标准，力争实现管理水平、建设水平每年上台阶。

2.4 全面融入1个考核

完善农网工程的相关考核办法，根据各部门职责明确考核任务，对生技部、农网办、电气安装公司、营销部、计量中心、调度中心、物资供应部、安监部等进行全面考核，做到鞭策后进、鼓励榜样，实现奖罚分明、激发活力、推进工作的良好效果。

3 持续改进建议

(1)建议省公司层面重点强化与县公司的沟通，减少并逐步杜绝物资流标、漏标等情况，确保签订的技术规范书与提报的ERP保持一致，保障农网物资供应。另外，可适当延长质保期、同时增大扣留质保金的比例。

(2)加强市公司层面监理管理，增强对工程监理、指导的深度、频度、参与度，出台监理考核细则，有效防范输变电建设中存在的各类问题，提高建设效率和工程质量。

(3)强化对农网工程的后评估管理工作。农网工程往往“偏建设、轻评估”，在建设期间，各方面的检查、考核多，对投运后的输变电工程关注较少，容易导致工程无论是管理、站容站貌等方面出现“滑坡”。因此要强化农网工程投运后评估管理工作，与考评挂钩，对于投运后有明显滑坡的工程项目，考虑取消授予的荣誉称号，达到“建设一个、保持一个、发挥一个”的目的。

(4)强化新技术与农网典型设计的融入。农网典型设计多采用传统技术，对新技术的融入不多，建议省公司结合当前技术发展实际，组织农网典型设计的修订工作，对典型设计进行完善、补充。

(5)将设计偏差、错误等因素纳入对设计单位的考核，对出现设计问题较多的设计单位减少安排或不予安排设计任务。避免由于设计原因导致的物资变更、重新加工、施工计划调整等一系列问题。

4 结语

“安全第一、预防为主”是输变电工程建设的基本方针，通过不断强化输变电工程的管理，实施“1361”工作方法，有效提升了项目管理部门对相关施工单位的管控力度，确保各节点的工作任务和时间节点保持一致，整体工程推进快速、有序、合理。2012年本单位负责的35千伏夏李变输变电工程被授予安全质量流动红旗称号，2013年被河南省电力公司评为优质工程。

[1]仲泽健.研究分析电网建设中如何加强输变电线路的电力施工技术和管理[J].科技与企业,2012年11期.

[2]胡晓华.对提高输变电线路工程施工质量的探讨[J].科技创新与应用,2012年22期.