建筑工程预决算的控制和管理办法解析

张祥

摘要：由于建筑工程项目的建设周期较长、投资比例较大、施工范围较广，所以在施工管理中要处理好具体施工环节与工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划并有效控制工程建设中的预决算，减少项目成本费用，在保证工程质量和进度的前提下提高项目建设的经济效益。本文针对建筑施工单位在工程预决算中可能出现的问题，结合当前我国建筑工程企业预结算的管理现状，提出解决工程预决算控制的有效管理办法，从而协调好施工建设和预决算之间的利害关系，保证施工建设顺利进行并圆满完成。

关键词：建筑 工程 预决算 控制 管理

1 概述

实践证明，评价一个建筑工程项目完成好坏的标准不仅仅在于工程完成的进度快慢和质量优劣，而还要看该项目是否给企业带来最大的经济利润，如果不能够满足一定的经济效益，恐怕企业也难以存活下去。因此，作为建筑项目施工单位，一方面要兢兢业业、脚踏实地地搞好项目工程的施工设计和建设，保证项目建设能够如期、高效地完成；同时，项目管理人员还要做好项目的预决算，适当控制项目成本花费，以保证该项目给企业产生一定的效益。从这个意义上说，建筑工程的施工建设和工程的预决算是相辅相成的关系，两者紧密联系，不可分割，工程预算必须要参照工程的施工规范和工艺流程，而工程施工的环节设置和进度安排则要以工程预决算作为基准和依据，工程决算时要考虑的是施工过程中的工艺流程及工程质量，而判断整个项目的最终标准一方面是看工程竣工验收是否合格，施工质量是否达到项目要求；另一方面还在于工程决算中所获得的经济收益大小，项目的实际收益额是否和企业的预决算目标相一致。

2 当前我国建筑工程企业预决算中的管理现状

首先，建筑工程预决算缺乏一套系统严格的预决算管理模式。在我国目前的多数工程建设中，由于缺乏对整个工程建筑项目的规范管理和监督，在项目规划设计单位、项目施工建设单位和项目质量监理单位三者之间缺乏有效的沟通和进一步的协调，导致项目建设没有形成一个统一的预决算目标。

其次，建筑工程预决算缺乏一套科学有效的预决算办法。很多项目施工单位在进行工程的预决算管理时，由于预算方法不科学，致使预算定额错误或不合理，对于后期的预决算管理无法有效控制。

再次，建筑工程预决算人员的业务素质和综合素养有待提高。由于历史和传统上的原因，在我国的建筑业当中对于预算管理工作不够重视，导致预决算人员整体思想素质偏低，业务水平参差不齐，表现为部分预决算人员的企业责任心不够，计算不严谨。

最后，建筑工程预决算部门繁多，人员冗杂，人浮于事，效率低下。由于管理混乱，国内很多建筑施工单位出现预决算机构重叠和人员闲置的情况，再加上预决算政策发布不规范，致使预决算管理混乱，办事效率低。

3 我国建筑工程预决算中存在的问题及原因

首先，由于受到人为因素的影响，导致建筑工程预决算的控制和操作出现盲点。前面讲过，由于在建筑工程的施工管理中没有协调好项目设计单位、建设施工单位和项目监理单位三者之间的关系，导致预决算缺乏统一的管理目标，致使工程预决算管理失控而造成预决算费用偏高。

其次，由于受到多种施工环节的影响，往往导致建筑工程预决算计算失误。建筑工程是一项复杂的施工项目，建设周期长，施工环节多，往往牵一发而动全身，从项目的规划、立项、预算、投资、设计，再到工程的施工、监理、竣工和决算，如果稍有不慎，每一个环节都有可能出现问题，影响到工程的预决算精度和准度。

再次，由于工程管理人员和项目监理人员的思想疏忽或玩忽职守，致使建筑工程预决算出现严重问题，给企业带来重大的经济损失。在现在这个充满诱惑的物质社会，由于受到经济利益的牵扯，有些工程管理人员在施工过程中偷工减料、以次充好，或者质量监理人员受到拉拢引诱，对工程质量监理不利，都不同程度地影响到工程的预决算结果，给企业带来无法估量的损失或难以挽回的后果。因此，一方要加大对工程管理和监理的力度，减少不法分子的可乘之机，保证工程质量；另一方面，要加强对工程管理人员的法制教育和安全教育，提高预决算人员的思想素质。

4 建筑工程预决算的控制和管理办法

作为建筑工程项目中一个重要的组成部分，建筑工程预决算管理的好坏直接决定着工程造价控制的结果优劣和企业建设事业的成败。建筑工程预决算是一项长期而复杂的管理过程，在这个过程中，它呈现出控制周期长、系统性较强、人为因素多和管理操控难等特点。工程预决算失控主要发生在四个阶段：

首先，建筑施工项目的决策制定阶段。在这一阶段往往由于项目管理人员的好大喜功，搞面子工程而使得项目成本盲目增加，项目实际花费和预决算出现不一致的问题。

其次，建筑施工项目的设计规划阶段。在这一阶段往往由于项目设计人员的责任心不够，或者业务素质较差而导致工程技术和经济层面出现问题，工程预算不能起到应有的控制工程造价成本的作用。

再次，建筑施工项目的施工建设阶段。在这一阶段由于技术人员对图纸审核不仔细，而工程设计部门又没有严格把关，导致工程造价失准，与预算相悖。

最后，建筑施工项目的竣工验收阶段。在这一阶段由于项目验收人员不按照项目验收标准和规范执行验收，造成工程审计不合理，造价超出预算。

根据以上分析，对于它的控制和管理办法可以从以下几个方面予以加强：

第一，做好充足的预决算准备，搜集预决算需要的数据资料，施工合同和设计图纸，按照所有资料和施工的做法要求进行工程量的计算，编制预算定额并套用单价。

第二，健全和完善预决算管理制度和预决算机制，从制度上对预决算进行保障。

第三，制定严格的施工技术标准和规范，强化工程预决算的管理流程和要求，加强预决算的管理和监察措施，防范问题产生。

第四，对预决算的控制管理进行周密的统筹安排，包括项目预算管理人员的思想意识、预算方法和手段都要进行科学的指导和动员，调动员工的事业心和责任心，减少预算失误。

第五，采用先进的预算措施和管理理念，更新旧的观念和预算方法，对施工过程和预算环节进行严格管理，加强防范，减少预决算风险。

第六，采用“快速跟进法”，找出预算关键路径上可以并行的活动，采取优化的策略进行有效合并，节省成本花费，提高经济效益。

目前，我国的建筑业正在蓬勃发展和日益壮大，无论是工程的预算还是决算在工程施工建设中都占有极其重要的地位，而工程造价的预决算控制管理直接关系着建筑施工项目能否满足企业造价要求和企业经济利润的实现。为保证企业最大的经济效益，我们在保证施工质量和进度的同时，要采取有效的管理措施，加强成本预算的管理和控制，完善预决算的方法和体系，以便更好地为工程项目建设提供指导和服务。对预决算过程中出现的各种问题，要找出原因，根据不同情况区别对待，对于不同阶段产生的不同问题，采取有效合理的对应措施进行纠正和调整，以确保工程项目按时完成。

参考文献：

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