建设生态县是围场社会经济发展的必由之路

张明生　张玮

摘 要：在今后的经济建设中，要想保持经济持续、协调、稳定发展，必须按自然规律和客观经济规律办事，牢记科学发展观，使山区建设真正步入生态县建设之路。实施可持续发展战略，指的是即满足现代人的需求，同时又不损害后代人需求的发展。我们所追求的是人口、经济、资源和环境相互协调发展。所以，围场必须坚持生态立县，有计划有重点，分期分批地建立生态户，生态示范园区、生态农林场、生态村、生态乡、生态镇、最后把整个围场建设成生态县。

关键词：生态平衡；生态经济；可持续发展战略；生态县

围场满族蒙古族自治县，清代是著名的皇家猎苑，但自同治元年（1862年）开围至今，公元142年的时间，围场人民为了生存和繁衍，在开发利用自然的过程中，只追求眼前利益和某一方面的局部利益，确确实实做了许多杀鸡取卵、顾些失彼、得不偿失的事情。使生态失去了平衡，也给围场农业和整个国民经济带来了不可换回的近期和长远的负面影响。建国后历届县委、县政府都是想把围场的经济建设搞上去。但普遍带有急于求成，左倾盲动色彩。由于战略决策上和技术上的失误，结果是事与愿违。这些高潮虽然在局部和短历时内起到了一定的围场长期推行了单一抓粮食的生产方针，进行了竭泽而渔的掠夺。破坏了生态平衡，造成了环境-生物-经济之间的恶性循环，反过来也对人类进行了残酷惩罚，风、沙、水、旱、霜、雹等灾难不断发生，严重影响了围场经济的发展和人民生活水的平的提高。面对毁林容易成林难的现实，人们没有理由，再随意采伐林木了，应当十分珍惜和爱护现在有的一草一木。尤其是担任领导职务的同志，更应清醒地认识到，领导者的一言一行以及经济建设中的每一项重大决策，都会引起两种截然不同的后果。人们不会忘记，自1958年以来，围场先后掀起了养兔高潮、修河坝高潮、打大口井高潮、大面积推广墨麦高潮等等。这些高潮的发起者和组织者的出发点都是为了把围场建设好，但从整体上看收效甚微，从长远看还起到了相反的作用。它不公浪费了大量的人力、物力、财力。同时也严重挫伤了广大干部群众治山治水的积极、延缓和制约了全县经济发展。所以，在今后的经济建设中，要想保持经济持续、协调、稳定发展，必须按自然规律和客观经济规律办事，牢记科学发展观，使山区建设真正步入生态县建设之路。实施可持续发展战略，指的是即满足现代人的需求，同时又不损害后代人需求的发展。我们所追求的是人口、经济、资源和环境相互协调发展。围场经济可持续发展的战略指导思想应是：以科教为先导；以改善生态环境，防治水土流失和农田基本建设为基础；以调整产业结构和发展“三高两特”生态农业为重点；以提高全民科学文化素质为突破口；以推进产业化、信息化、和市场化、知识化为目标；走经济可持续发展道路，加快围场农业由传统农业向现代化农业、由工业经济向知识经济转化的进程。

1 更新经济发展观念，增强全民可持续发展生态意识

充分利用广播、电视、科技讲座、文艺、黑板报、张贴标语，举办宣传月等方式深入持久地开展经济可持续发展知识的宣传，力争做到家喻户晓众人人皆知。增强全社会忧患意识和资源紧缺意识，自觉的控制人口，节约和合理利用耕地，保护和珍惜水土森林等自然资源，切实做到恢复和改善生态环境，并使之成为每个人的自觉行动。

2 科学规划、统筹安排，全面实施可持续发展战略

为了使围场的经济持续、稳定、协调、健康发展、各级政府必须本着合理开发、利用和保护国土和自然资源的原则，结合当前农村产业化建设和企业改革的有利时机，制定一个全面、系统、科学的围场经济可持续发展规划。相应地农业、林业、畜牧、水利、科技、教育等行业主管部门，也要编制行业可持续发展规划，切实做到统一规划，科学规划、合理布局，各行各业协调发展，避免单打一，孤军作战。尤其是对较大的新上的建设项目，必须进行全面的勘查设计，开展必要的可行性研究，召集有关方面的权威人士进行全面的科学论证。对于举足轻重的重大项目，完全有必要进行全县范围的在讨论，听取来自方方面面的不同意见，进行全面论证，尽量减少和避免决策失误。无率在任何情况下，都不能搞影响生态平衡的工程项目，更不能搞边呈报、边审批、边设计、边施工的“四边工程”。并根据社会、经济、自然和市场需求，用可持续发展的观念，合理利用物质流、信息流、科技流、妥善调整处理好农、林、牧、工、商、贸、科技等诸业之间的比例和发展重点，挖掘农业发展潜力。在不放松粮食生产的情况下，调整产业结构，深化企业和涉农企业的改革，推行普及现代企业制度，不断地提高农业和民营企业的经济效益。

改善生态环境，当前侧重发展林业，以林草促进农牧业的发展。如果在既无草又缺肥缺水的情况下，盲目追求牲畜数量，必须出现夏恢复、秋肥、冬瘦、春死亡的恶性循环。俗话说的好：草肥水美则牛羊壮。所以，大力发展林业是农牧业可持续发展的基础。林草发展了才能为牧业提供充足的饲草和水源；林业牧业发展了，也就为发展农业奠定了物质基础。随着农业、林业、牧业的发展，也就为发展乡镇企业、非公有制经济创造了条件，进而在生态平衡的基础上，促进全县经济的繁荣和社会的稳定。

3 大力发展生态经济，不断推进经济知识化、产业化、市场化进程

当前，我国广大农村正处由计划经济向市场经济转化，从传统农业向知识化、产业化、市场化转化的变革时期。围场地处塞外，曾是清代著名的皇家猎苑，开围较晚，科学文化水平比较落后，围场的农业必须走可持续发展道路。有计划有重点，分期分批地建立生态户，生态示范园区、生态农林场、生态村、生态乡、生态镇、最后把整个围场建设成生态县。

在产业化方面，应在玉米、土豆制种、时差蔬菜、水稻、麦菜两茬等高产高效产业、小杂粮、山野菜、时差菜、林业及林副产品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜产品深加工等方面大做文章。在市场建设方面，依托棋盘山大牲畜市场和四合永、腰站蔬菜批发市场，加快市场建设步伐，特别在畜产品较多的西三区建立牛、羊、马、驴、骡综合交易市场，同时市场所在地乡镇政府、乡镇经委要与工商部门密切合作，加强对外宣传，在国际国内增强围场农产品、畜产品、土特产品的知名度。通过县外贸部门和赵海楼、刘景文等养殖大户强化出口，将围场农产品、土特产品打入国际市场。endprint

4 林水结合，强化林业与水利的基础产业地位

林业在国民经济中占有极其重要的战略地位，尤其是在山区，它不仅为人民生产生活提供原料，还具有调节气候、涵养水源的、防汛固沙、保持水土、净化空气、美化环境等功能。同时还能为野生动植物提供栖息场所。人类的愚智，在绿色植物面前分得十分清楚，你掠夺它、毁灭它、大自然就会对你和你的子孙后代进行无情的报复：你管护它，珍惜它，它就让人们和你的子孙后代受益。为了子孙后代的幸福，必须把绿化和保持水土放在重要地位。林业与水利的有机结合，是振兴围场经济的基础条件，林业水利上去了，围场经济也就充满了生机与希望。

水利是整个国民经济的基础产业。水与人类息息相关。水利在整个国民经济中占着非常重要的地位，全县8.1万公顷耕地中公有1.4万公顷有效灌溉面积，约占耕地总面积的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制约围场经济可持续发展的关键因素。发展围场的水利事业，必须大力开发利用围场水资源，为农业业和国民经济服务。重点建设三种类型的水库；一是森林水库。利用林草涵养蓄积水源，进而平衡河川迳流量，变季节性河流为常年性河流。二是工程水库。通过修建小塘坝、中小型水库拦蓄大气降水，以满足工农业业生产的需要。三是土壤水库。通过修水池、水窖、鱼鳞坑、水平沟、梯田、条田、台田储蓄雨水和不失时机的进行引洪淤灌、春灌冬灌，尽可能的让土壤多储存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今围场每年约有0.7-1万公顷土地利用冬季固体水库蓄水进行冬春灌，效果非常好。

5 深化畜牧业改革，推进畜牧产业化进程

围场的畜牧业，一直是沿袭着传统的经营方式，长期以来在草场建设上重使用，轻建设；在养殖上重数量，轻质量；在经营上重发展，轻管理，忽视了对草场的保护与建设。围场草场产草率和承载率均比较低，每公顷草场年出肉率公11.25公斤。而一些先进国家，每公顷产肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是围场每公顷产肉率的20-40倍。究其原因，关键在于科技含量太低。所以必须普及和推广适用的养殖技术，强化提高饲养管理水平，调整优化好畜群结构，引进和改良牲畜品种，进而提高围场畜牧业的经济效益。

6 提高全民科学文化素质，增强围场经济可持续发展后劲

据统计调查表明，全县29.6万名从业人员中，仅有1.2万名为高中和中专学历，占从业人员总数的3.95，而大专以上的仅116名，占从业人员总数的0.04%。也就是说，围场农场从业人员中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。农民科技人员全县939人，占全县农业从业人员总数的0.32%，全县参加农业科技培训的2078人，占全部农业从业人员总数的0.7%全县非农业乡镇企业人员素质也不高。高中以上的文化程度为1599人，占从业人员总数的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小学及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占从业人员总数的81.6%在美国25岁以上的人口中，大学学历占46.5%，中专点44.6%小学为8.2%，文盲和不明学历占0.6%。目前，围场国民整体科学文化素质不高，人才的匮乏是制约围场整个国民经济发展的核心问题。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。纵观古今，国家的兴亡，事业的兴衰，事业的成败，核心问题是人才。为了实施经济可持续发展战略，一方面要使用现有“显人才”挖掘“潜人才”；另一方面必须充分利用县职教中心、县技校、县党校、县农广校、县电大和乡镇夜校以及社会学校培养好18-30岁的从业人员，全面提高劳动者素质，做到全县30岁以下的农民每人要掌握1-2门实用生态技术。对已毕业的初中生，县教育、人才 、劳动人事以及农业、畜牧、水利、乡镇企业、科协、科委等部门要统筹按安排，分期分批的进行生态和环保专业技能培训；对在校的中学生要在乡镇初级中学的基础上，增设半年到一年制的技能培训，提高初中毕业生走上社会的实际工作能力。只有农科教统筹，正规学历教育与职业技术教育相结合，短期教育与专门技能培训结合，才能从跟本上提高全民的文化素质。只有全民生态、环保等科学文化素质的提高，围场经济才有可持续发展的后劲。

总之，必须运用生态、经济、市场、水保、农业、林业、水利、畜牧、行政管理等学科的理论知识，不断地分析、研究、探讨、揭示围场经济建设与生态系统以及生态、经济、社会内部之间的关系。狠抓人才培养和劳动者素质的提高。重视社会、生态、经济效益。坚定不移的走经济可持续发展道路，在生态平衡的基础上，进而推动和促进全县经济的发展与繁荣。

作者简介：张明生，男，满族，高级工程师。

张玮，女，满族，助理工程师。endprint