国内外社区图书馆服务现状研究

汪其英

摘 要 文章首先对社区图书馆服务作了整体概述，其次介绍了国外社区图书馆服务情况，最后介绍了我国社区图书馆服务现状。

关键词 社区图书馆 服务 国内外

中图分类号：G250.73 文献标识码：A

Study on Community Library Service Status Quo in China and Abroad

WANG Qiying

（Library of Guiyang Medical College， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract This article gives a summary of the service of community library first， secondly introduces the foreign community library service situation， and finally introduces the status quo of community library service in China.

Key words community library； service； home and abroad

1 社区图书馆服务概述

社区图书馆服务就是社区图书馆为了满足某一社区居民日益增长的对知识、信息及相关文化活动需求，充分利用自身拥有的各种资源和专业能力，采用多种方式所开展的一系列服务活动。其服务目标是培养社区居民的信息意识并鼓励人们利用图书馆的信息、根据社区居民的需求密切关注经济、教育、社会和文化方面的信息、将未受过教育的文盲或新识字的人发展成社区图书馆的潜在用户、提供各方面的信息，比如农业、财经、公共卫生、家庭计划、法律事务等方面的信息。①

1.1 国外社区图书馆服务现状

图书馆事业的发展有利于公民文化权利的实现，作为图书馆事业重要组成部分的社区图书馆不仅数量最多、分布最广泛，而且是最贴近居民生活的一种图书馆。世界各国在建设社区图书馆方面都积累了很多宝贵的经验。韩国政府非常重视图书馆的建设，对图书馆的地域规划、周围环境和技术标准等都有相关的法律来规范。韩国的社区图书馆为不同类型的读者建立了不同的知识用户联盟。社区图书馆通过各种讲座、各种专题交流研讨会来促进国民的读书活动。图书馆的设施还经常用来召开或举办艺术集会、展览会、研讨会及各种娱乐活动。②

日本图书馆协会在20世纪60年代发表的《中心城市公共图书馆的运作》对日本公共图书馆的发展产生了深远的影响。该文件要求改变以广域大图书馆为中心的现状，提出“正是中小型图书馆才是真正的图书馆”这一观点，同时把贴近居民的社区图书馆放在第一位；倡导“市民图书馆”与社区连成一体的服务方式，建议与小区居民的“微型图书馆”活动和移动图书馆的巡回服务共同组成社区图书馆网络。③20世纪70年代日本政府制定的“定居圈方案”规定：“在20分钟的步行范围之内就应该设置一个图书馆，并且每月的巡回送书服务至少要有两次以上”。日本社区图书馆内一般会设置儿童图书室、放映大厅、咖啡厅等设施；除了提供借阅服务外，还开展各种展览和阅读活动。由于日本社区图书馆开展的丰富多彩的服务得到了社区居民的认可，因此有人将社区图书馆形象地称为“家庭的书柜”。④

美国19世纪中叶的公共图书馆运动为公共图书馆事业的发展扫清了道路，在这之后许多公共图书馆如雨后春笋般迅速涌现，到20世纪70年代的时候，社区图书馆已得到了普及。⑤社区图书馆非常重视读者服务工作，它不仅是书籍借阅的场所，也是人们娱乐休闲的好去处，图书馆真正成为了社区的实际存在。社区图书馆方便、快捷、人性化的服务深深地融入到居民的日常生活中。2009年财政年，美国平均每人访问图书馆的次数达到5.35次；人均流通量8.12次；公众在每个图书馆固定服务点使用计算机及上网的平均数为13.92次。⑥美国社区图书馆一贯坚持免费和全开放的服务理念，其服务内容和服务方式也是多元化的，社区图书馆通常将读者划分为不同的群体，根据不同服务群体的特点开展形式各异的服务。

1.2 国内社区图书馆服务现状

公共文化服务水平在一定程度上折射出一个国家的文明程度。一个国家文化发展的好坏直接关系到国家综合国力的强弱，因此，我国政府近年来都比较重视文化建设，尤其是基层文化建设。2000年出台的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，强调积极发展社区文化事业，2002年，由文化部、财政部共同组织实施的全国文化信息资源共享工程启动，2003年由中央文明办等多个部门联合主办的“万家社区图书馆援建和万家社区读书活动”启动，直到2009年已经举办了六期。2007年3月，新闻出版总署等多个部门联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。

近年来的政府工作报告中都要求大力发展公益性文化事业，加强基层文化设施建设。党的十七大报告指出“要加强社区和乡村文化设施建设。”党的十八大报告也指出“实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣”，“……完善公共文化服务体系，提高服务效能”。《国家十二五文化改革发展规划纲要》强调：统筹规划和建设基层公共文化服务设施，加强社区公共文化设施建设。文化部2013年1月30日印发的《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》中强调加强基层公共图书馆设施建设是“十二五”时期重点任务之一，要求加强乡镇、社区图书馆（室）及服务网点建设，推进流动图书馆设施建设，形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络。

在国家大力发展公共文化事业的时代背景下，近年来各地社区图书馆如雨后春笋般涌现，尤其是在经济较发达的上海、广州、深圳、宁波等地，社区图书馆的发展速度更是迅猛。上海的社区图书馆已发展到一定的规模和数量，达到IFLA规定的每五万人拥有一所公共图书馆的标准；广州、深圳等地则制定了一系列方案、来促进社区图书馆的发展，比如《广州市社区图书馆服务体系2007-2010年建设方案》、《广州图书馆2010-2015年发展规划》、《深圳市建设“图书馆之城”三年实施方案》、《深圳市社区图书馆的达标评估标准》；北京在探索和实践图书馆进社区方面取得了可喜的成绩。但是，这些成绩都只是一小部分地区取得的，总体上而言，目前我国社区图书馆在服务质量方面总是不尽如人意，社区图书馆往往成了摆设，吸引不了多少读者，光顾社区图书馆的基本上都是些老年人，学生不多，很少有中青年读者。这与社区图书馆的服务资源（藏书量、开放时间、服务人员、设备资源）、服务理念、服务内容和服务制度等方面都有着莫大的关系。

注释

① Sahib Singh. Library And Literacy Movement For National Development. Concept Publishing Company，2004：35-36.

② 杨庆云.构建人文图书馆的一点断想——韩国社区图书馆建设给我们的启示.新世纪图书馆，2003（5）：69-72，65.

③ 小林文人，末本诚，吴尊民.当代社区教育新视野.上海：上海教育出版社，2003（11）：136-139.

④ 张暄.日本社区图书馆以特色服务取胜.社区，2008（2）：36.

⑤ 石烈娟.美国社区图书馆服务及其启示[J].图书馆，2009（2）：70-72.烈娟.美国社区图书馆服务及其启示[J].图书馆，2009（2）：70-72.

⑥ nstitute of Museumand LibraryServices， Public Libraries Survey， Fiscal Year 2009[EB/OL].[2014-05-23].http：//www.imls.gov/assets/1/News/PLS2009.pdf.