惠州：对尾气污染说不

郑秀亮　冯思瑜

“过去过不了尾气检测，或许还能过年审，买保险；但今年起，尾气检测正式与车辆年审、上牌、过户等业务直接挂钩，尾气检测通不过，休想盖到年审章。”

当许多城市为空气污染叫苦不迭之时，惠州空气质量在全国排名却一直遥遥领先，稳居广东乃至全国一流水平。有网友笑言：“如果要给游客送礼品，惠州人可以包一袋空气当礼品咯”。

专家感慨，惠州在经济总量稳步增长的同时，还能实现生态环境的有效保护，实属不易。这一切的取得，离不开惠州在环境保护工作上的积极创新与不懈努力，惠州机动车尾气管理工作就是一个生动的例子。

环保检测与年审挂钩加大淘汰力度

“我的车已经开了有八九年了，怕年审时拿不到绿标，我特意在4S店做过保养才来的，现在很多路段对黄标车都限行，没有绿标的车辆实用性大大降低。”在惠州市公安局交警支队车管所，排队等候检测的车主章先生介绍说，上一年度机动车年审时，排气污染检测还是个新生事物，不过短短一年时间，机动车要依法取得绿色环保标志已经成为他年审时关注的首要大事。

实施机动车环保标志分类管理对控制和削减机动车污染物排放量，促进高排放车辆淘汰，具有重要意义。近年来，惠州市不断加强机动车环保检验合格标志发放管理工作。2014年年初，惠州市机动车尾气检测与上牌、年审直接挂钩，大量黄标车将无法过年审。

“过去过不了尾气检测，或许还能过年审，买保险；但今年起，尾气检测正式与车辆年审、上牌、过户等业务直接挂钩，尾气检测通不过，休想盖到年审章。”惠州市环保局机动车排气污染管理所有关负责人介绍。据了解，去年惠州市机动车环保检验合格证发放率约为90%。这也意味着，惠州全市仍约有10%的机动车无法通过尾气检测，据业内人士测算，这将导致几万辆机动车或会因尾气不过关，而无法通过年审或办理过户、上牌等业务。

“此外，车管所也会严格把关，连续三次尾气检测不过关的车辆将被采取强制报废。对于执勤交警在路面发现过了报废期仍在行驶的车辆，一律现场查扣，同样采取强制报废。”惠州市公安局交警支队副支队长卢国清指出。

环保检验与汽车年审挂钩之后，为了确保这些工作的公正透明，惠州市环保局等相关职能部门也不断完善检测站的内部管理，规范检测操作，确保机动车排气检测工作依法、依规进行。每天通过机动车排气污染监管系统对各检查站的具体检测过程进行抽查，防止作弊现象。坚持每月至少巡站一次，掌握各检测站工作开展情况，发现问题，及时解决及时整改。

此外，今年6月份公布的《惠州市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》，在车辆污染防治方面，行动方案要求2014年底前全市机动车环保定期检测率应达到80%以上，同时鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。行动方案还首次提到要加强步行、自行车交通系统建设，提高公共交通、步行、自行车出行比例，合理控制机动车保有量。

重拳打击黄标车污染

“随着经济发展，机动车排气污染成为惠州市空气污染主要因素。省政府与惠州市政府已签订责任状，要求2014年要完成在用黄标车一半的淘汰任务，2015年底前要淘汰在用的全部黄标车。”惠州市环保局机动车排放污染管理所副所长宋丽丽介绍，目前惠州市有近5万辆黄标车，其中运营车辆近1.6万辆，加大黄标车管理力度成为惠州大气污染防治的重要内容。

“我这个老爷车，现在能跑的路是越来越少了，估计很快就得处理掉了。”在惠州跑货运的王师傅提到。事实上，惠州的车友们都深刻体会到，这两年，惠州对黄标车限行的范围越来越大，管理也越来越严。

为了加快黄标车淘汰，2013年6月27日起，惠城区三环以内区域道路开始实施黄标车限行。惠州首轮限行区面积约48平方公里，占建成区面积的21.69%，略高于规定标准。12月20日起，仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区部分区域道路也正式实施黄标车限行，限行区域的触角伸到县区，限行区面积超过建成区面积33.89%。惠州市环保局机动车排放污染管理所还表示，今年惠州限行区还将进一步扩大，限行区与城市建成区的比例将或由目前的33.89%提升至40%以上，其中惠阳、仲恺和大亚湾区的黄标车限行区将进一步扩大。

与限行区域扩大相伴随的是处罚力度的加大。自2014年5月15日开始，黄标车闯入惠州市区限行区域的，驾驶员将面临扣3分并处以200元以上500元以下的罚款，惠州交警部门表示，“这次是来真的”。据了解，此前惠州对于黄标车闯限行区域的处罚一直没有太过严厉。“限行路段很多地方只是竖立了限行提示牌，对于黄标车进入限行区域的检查并不太严格。从现在开始，要严格落实黄标车闯限行区域的处罚。”卢国清介绍说。

为保障黄标车限行工作落实到位，今年5月15日起，惠州市环保局与交警部门开始了机动车排气污染路检、场检常态化联合执法行动，坚持每周至少抽检一次。至今，环保部门已会同交警、交通部门开展机动车排气污染路检场检15次，共检查756台次车辆，查处机动车排气检测超标车辆17辆，违规闯限行区的车辆114辆。

为提高黄标车限行执法效率，惠州环保部门还协同交警部门建设黄标车电子抓拍系统，环保部门为此建立了黄标车车牌信息数据库，交警部门在限行区域道路增加电子眼抓拍系统，抓拍系统对车辆自动进行抓拍之后可以与环保部门的这一数据库进行比照，确定是黄标车进入限行区域之后就直接录入车辆违章系统，进一步加强路面巡查处罚力度。“黄标车”电子抓拍系统第一期目前已建成，从7月20日开始，在惠州市区三个主要路口投入使用，20日和21日共抓拍黄标车1300余辆次。这些违反限行规定的黄标车待人工核实后，将被处罚200元，扣3分。

为激发市民淘汰黄标车的积极性，惠州市出台了《惠州市黄标车淘汰奖励补贴方案》，按照方案规定，惠州将投入大约6.45亿元，补贴提前淘汰的黄标车。从2013年12月10日至2015年12月31日止，提前淘汰的营运黄标车（含公交、校车）满足必要条件之后可以申请补贴。在各种措施相互作用下，2013年惠州市共淘汰黄标车7287辆。

联防联控打破区域限制

惠州市惠阳区沙田收费站，惠州、深圳交界地带，由惠州环保、交警、交通等部门联合组成的10人工作小组，对进入深圳市的营运货车和客运车尾气抽检，部分抽检超标的车辆被当场责令限期维修。

深圳东莞惠州（简称深莞惠）三市紧密相连，车辆往来频繁，机动车污染防治如果单线作战往往难收其效。为了突破这种地域障碍，2011年6月，深莞惠以第二十六届世界大学生夏季运动会为契机，共同签订了《深圳市东莞市惠州市机动车排气污染联防联控工作协议》，3市环保部门正式成立了机动车排气污染联防联控工作小组，深圳、惠州迅速建立起机动车排气污染联防联治工作机制，不定期开展联合上路抽检等机动车排气污染专项整治活动，建立尾气排放超标车辆信息通报制度，不断完善机动车污染防治措施，提升污染防治水平。

深莞惠机动车联防联控工作揭开了区域环保合作的新篇章，环保人士认为，“这是广东省首个突破区域限制而建立的区域性尾气污染防治协议，机动车监管工作由点到面、由单兵作战到齐抓共管，形成了更广阔的全覆盖监管体系。”惠州市环保局机动车污染防治管理所负责人则提到，这一联防联控体制的建立，不但解决了长期困扰各市对过境车辆治理的难点问题，而且为更广泛地开展机动车环保区域合作奠定了基础。

此后，深莞惠机动车污染联防联控工作不断深化，机动车减排工作、黄标车信息互送、跨区域违法车辆处罚等问题纷纷进入了议事日程。2012年8月份，第三次深莞惠机动车污染联防联治工作会议在惠州召开，机动车尾气污染联防联控机制进一步稳固。这一年，深圳与东莞、惠州环保部门联合开展了两次“深莞惠联合整治黑烟车专项行动”，三市在交界处联合查处的高排放车达8000余辆。

2013年8月，深莞惠三市政府又签署了《深莞惠大气污染防治区域合作协议》，按照协议，深莞惠将着力开展区域性大气污染联防联控，加大黄标车淘汰力度，扩大黄标车限行范围，根据区域内大气污染防治的需要，分时段、分路段限行黄标车。“深莞惠三市应像治河一样再联手治理黄标车。”业内专家表示，区域联手是加快黄标车淘汰的必须措施。

此外，深莞惠将推广新能源汽车，优先推动营运车辆清洁化，三市同时加大鼓励使用纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车等新能源汽车的政策力度。endprint