聚焦城市的信任纽带，慈济全球的人道关怀

刘琪

导读：在英国利物浦举行的“全球市长峰会”指出，各国政府应实施向城市倾斜政策，赋予其更大的权利，而国际城市之间的纽带也在此背景下得以加深，并促进彼此的信任与联系。联合国经济和社会理事会则在全球首个“可持续城市综合性会议”上认为，随着城市化对可持续发展的影响日益增大，城市在减少贫困、保护自然环境、增强减灾适应力方面的作用也越来越大。

一、全球市长峰会：聚焦城市权利与责任

2014年6月18日，在英国利物浦举行的全球市长峰会上，英国城市部部长格雷格·克拉克（Greg Clark）指出，各国政府应实施向城市倾斜政策，赋予其更大的权利。他对在场的200名来自各国的市长和政府代表说：“中央政府的权力应当有所控制，各城市的权力应当放大。”他表示，英国政府已预留20亿英镑用于2015年的投资，“英国正在从国家层面转到地方层面的进程中，且势头将慢慢加大”。

国际城市之间的纽带也在此背景下得以加深，并促进彼此的信任与联系。中国北京市人大常委会副主任柳纪纲在发言中说：“我们要突破思维桎梏，多向其他城市学习。互相学习、汲取经验、共同进步，打造宜居城市，取得可持续发展的战略资源。”

英国电信集团首席执行官加文·帕特森（Gavin Patterson）提出，正如奥的斯电梯改变了20世纪，沟通改变了21世纪的城市。“沟通正在改变我们的世界，而城市位于时代前沿，我们总是聚集在城市，交流交易，创造创新。在控制沟通力方面，城市的领导者拥有特殊的地位。”

西班牙桑坦德市的市长伊尼戈·德拉塞尔纳（I?igo de la Serna）则说，城市和私营企业的相互信任非常重要，政府应为投资创造适宜的环境。“我们需要为私营企业拿到相关信息和数据，为他们提供新型服务。我们还要采取税收鼓励政策，减少官僚主义和审批程序。此外，调整法律法规也有助于促进双方的合作质量。”

此次全球市长峰会是利物浦国际商务节的一个重要环节。为期61天的商务节于2014年6～7月举行，并举办数百场世界级商务活动、展览及庆典，包括国际贸易奖、企业家节和文化节等，直接目标是为当地吸引到1亿英镑外来投资和25万全球参会者。

二、联合国会议：讨论可持续城市化发展

2014年5月27～29日，联合国经济和社会理事会在美国纽约联合国总部召开首个可持续城市综合性会议，聚焦可持续城市化发展的挑战和机遇，旨在加强发展的三大支柱——经济、环境和社会之间的关联性，为2015年做好准备。2015年将制定新的联合国发展目标，以取代已经完成历史使命的《千年发展目标》。

理事会副主席弗拉迪米尔·德罗布尼亚克（Vladimir Drobnjak）称：“城市化对可持续发展的影响日益增大，城市在减少贫困、保护自然环境、增强减灾适应力方面的作用也越来越大。在此背景下，此次会议非常重要及时。”

统计显示，世界人口目前逾50%住在城市，到2050年这一数字将变成70%。不过，将在2030年变为城市用地的土地目前还有60%等待开发，95%的城市扩张将在发展中国家进行。

联合国秘书长潘基文在开幕辞中说：“城市区域是许多重要挑战、机遇和希望的核心之地。人们为了工作和机会来到城市，但太多城市面临重重挑战，包括脆弱的基础设施、高失业率和污染问题。气候变化使各个城市面临风险，其中贫困人群受威胁最大。”他还指出，政府的方针政策必须考虑到受其影响的群体。举例来说，城市交通政策应考虑到女性的安全、残障人士通道、以及其他弱势群体的需求；鼓励商业行为的同时也要提高企业的责任感；政府对城市区域的规划、建设和管理能力也要加强。

联合国城市和气候变化问题特使、纽约市前市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）在会上做主旨发言。他说，城市的温室气体排放量占整体的75%，而全球的市长有权力减少排放量，并积极应对气候变化带来的危机。市长们无需等待国家政府的指令或国际气候新协议的生效，而应立即行动起来，争取国家政府的财政支持或独立筹资，争取更多的自主权，与各级政府携手同气候变化作战。

责任编辑：张 炜