中国老龄化—新的经济危机

【摘 要】人口老龄化在中国已经成为一个必须认真对待的社会问题。中国在不到20年间就已经由人口成年型转向人口老年型，这给中国的经济，文化，政治，社会方面的发展都带来了巨大的挑战。虽然它给诸如老年服务业，老年制造业带来发展机遇。对于中国来说，危机四伏的老龄化，使中国可以深刻反思自己目前的农村养老医疗保障体系，产业体系，社会观念等的不足。恰当而合理的政策可以使中国在高速发展经济的同时，正确的对待老龄人口，以应对未来可能爆发的老龄化危机。

【关键词】老龄化；养老保障；抚养比；老年行业

一、引言

人口老龄化趋势本质上是一种社会进步的现象，是生产力发展的必然结果。中国步入老龄化社会已经是一个不争的事实，从2001年到2020年我国快速老龄化的20年里，我国平均每年增加596万老年人口，年增长速度达到3.28%，大大超过总人口年平均0.66%的增长速度。截至2013年，我国65岁及以上老年人口约为12700万人，占全国总人口的9.31%，而老龄人口有1.85亿，占我国总人口的13.7%，我国早已经成为世界上老年人人口最多的国家。

全球老龄化是潜在影响经济繁荣的因素，必须采取紧急补救措施，以避免今后造成更严重的后果。中国未富先老的老龄化新形势不同于世界其他国家，这给中国的经济发展带来巨大的挑战，研究并处理好中国老龄化的问题，不仅有助于解决我国人口结构等问题，也有助于加快我国经济的发展。

二、中国老龄化加重带来的经济影响

老龄化会引起社会人口结构，投资结构，消费结构，产业结构的变化。老龄人口属于纯粹依赖型人口，庞大的老年人口给中国的养老，医疗和社会服务等方面带来巨大的压力，这关系到一国经济的健康可持续发展，老龄化已经成为社会亟需解决的社会经济问题。在中国，老龄化对经济的影响主要有以下几个方面：

1.抚养比上升导致劳动成本增加，劳动力日益老化

抚养比是每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。据测算，2000年我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。由于抚养比的增加，劳动成本就会变得越来越高，随着老年人数的增加，中国劳动力日益老化，我国劳动力严重短缺。中国经济发展的第一要素就是取之不尽用之不竭的人力资源，但随着人口红利的消失，中国的经济发展会遇到极大地阻碍。

2.年老工人退休后生活困难，形成新的贫困群体

随着老龄化社会的到来，年老工人就业机会明显减少。以人力资本状况来看，接近退休年龄的人力资本水平较低，部分接近退休人员的人力资本储备并不能满足市场的需求，强制退休虽然可以使企业的生产效率更加高效，但是也会导致退休人员经济陷入困境，只能依靠退休金和社会救济生活，这将形成新的社会贫困群体。

3.国家财政支出巨大，养老负担日益加重

中国老龄化社会发展十分迅速，让我国的社会保障措手不及，只有采取“拆东墙补西墙”的方式支付巨额养老金，因此，以后的养老金会存在很大的空账。2011年，GDP增速为9.2%，而养老金总额支出增长为20.9%。1999年到2011年间，国民经济总收入累增118.2%，但是养老金累增支付233.66%，国民总收入平均增速为9.09%，而养老金平均增速17.98%，这还不包括农民工和农村人口养老金的支出。这样下去，中国的经济增长必然会受到极大的阻力影响。据统计，2013年中国养老金缺口将高达18亿之多。

4.社会医疗费用支出压力越来越大

随着老年人口增加和寿命延长，因疾病、衰老而失去生活能力的老年人显著增加，这给我国的医疗卫生带来沉重负担。老年人口的增多，医疗费用不断提高，国家要支付的医保金额也越来越大，1999年到2011年间，国民经济总收入累增118.2%，国民总收入平均增速为9.09%，而国家医保支出累增550.15%，均增42.32%，这不包括农民工参保支付和新农合医保支出。随着我国老龄化加剧，国家和家庭负担的医疗费用都会增加，这给国家带来了巨大的经济压力。

5.中国在世界上的国家竞争力减弱

国家竞争力与一国的经济状况相关。老年人口的增多，有生的劳动力减少，让整个社会的负担加重，经济的发展越来越低。对于家庭来说，劳动力赡养老人的费用加重，负担加大，子女的生活质量水平会下降。对一个国家来说，社会负担的加重，造成经济发展阻碍，从而降低我国在世界中经济的竞争力。

三、面对中国老龄化的政策建议

虽然老龄化社会给一些行业带来了进军老龄化经济产业的机会，但远水不解近渴，中国的老年服务业和老年制造业的发展需要很大的一段时间，哪怕老年经济产业在中国已经发展完善，但是带来的经济效益也缓解不了老龄化带来的巨大经济危机。人口的结构转变趋势是无可避免的，中国早已进入老龄化社会，我们要接受这个现状。解决中国老龄化的危机，缓解经济的压力，我们应做好足够的准备。

1.在全社会树立正确的老龄观

老龄化是当今社会的产物，是人类社会发展和文明进步的象征。对老龄化持悲观态度，过分强调老年人口增加会对社会带来负担的观点，容易造成老龄化的消极形象，政府要切实落实政策呼吁人民正确的对待老龄化，社会方面，家庭方面都应该树立正确的老龄观来对待我国飞速增长的老龄化趋势。

2.切实采取措施，解决社会保障和医疗保障问题

中国应该建立适合自己国情和发展的养老，医疗保障模式，并加大重视对农村老年人口的关注，建立社会互助制度，使老年人真正得到社会关注。在人口转变时期人口发展战略与养老保险制度的改革是应该紧密相连的。所以我国要采取一定的措施来应对人口老龄化的问题，这就需要进一步完善养老保障机制。

3.政府政策支持，推动老龄产业的发展

解决老龄化问题，必须有强大的物质基础，社会才能解决老龄化带来的矛盾。政府应发挥引导作用，推动老龄产业的发展，调整产业政策，培育更多具有发展潜力的老年经济产业，把发展老年经济产业当做国民经济的一个新的增长点来扶持。

4.鼓励老年人自立，变消费者为创造者

倡导和鼓励老年人自立，发挥老年人参与社会生活的潜力，充分开发老年劳动力的资源。现代化过程中的社会经济发展为老年人提高自立程度提供了看起来较为有利的客观条件，使老年人实现自立具有可能。此外，应鼓励那些有一技之长，身体尚好的老年人再就业，挖掘这部分人的劳动力资源，把他们的“余热”变为社会财富，促进经济的可持续增长。

四、结束语

如果将人口红利结束作为加速老龄化的开始，将世界银行界定的高收入国家标准作为国家富裕的标志，可以将我国这种特殊的老龄化发展轨迹定义为“未富先老”现象。中国已经步入老龄化社会，但是经济的发展却远远达不到要求。为应对未来老龄化的冲击，我国的财政支出结构应逐步向社会保障倾斜，通过财政支持和制度改革等方式完善我国的养老保障体系，逐步建立统筹城乡、部门和行业的养老保障体系。此外，要解决好老年人问题，必须以满足老年人各种需求为出发点和落脚点。综合来说，在当前中国的发展时期，要结合我国当前实际的发展做出适合我们国情的人口发展战略， 要从经济发展、社会政策、社会性别、养老保障等角度出发，应对现在和未来更大规模爆发的老龄化危机。

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作者简介：

牛磊（1988-）男，汉族，山东临沂人，政治经济学硕士，云南师范大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：政治经济学。