偏僻山村怎样实现“民富村美”

邓荣霖 刘时安

山区农村由于位置偏僻、交通不便、信息闭塞，加快发展与致富的任务往往更为艰巨。福建永春县美岭村——同样是偏僻山村，既无优势资源，又缺乏资金、产业和科技支撑，却实现了“民富村美”的目标。去年，全村工农业总产值16.8亿元，财政收入2.53亿元，村民人均纯收入4.98万元，上缴国家税收7605万元，吸纳就业和就学人口1万多人，成为远近闻名的富裕村、和谐村、生态村。美岭村是如何探索偏僻山村创新发展之路的呢？

村企互动，建“共同富裕”村

美岭，旧称“尾岭”，地处福建永春、安溪两县交界的莲花山西麓，距永春县城110多公里，是一个典型的出门皆山、地无三分平的山村。上世纪70年代末，美岭仅有面积5平方公里、人口500多人，村民年收入70元。周边人传言：“宁吃咸竹笋，不嫁尾岭人。”

80年代初，在创业者、老支书苏新添的带领下，美岭人克服重重困难，在村边小溪旁建成一座水电站，修筑一条通往外界的公路。接下来，依托丰富的水和森林资源，美岭人开始发展林业产业，迅速脱贫致富。

之后，他们根据市场需求，充分考虑周边区域产业空白的现状，在巧借和整合周边区域资源的基础上，对产业结构进行科学谋划、合理布局，大力发展水泥、矿山、电力、林木深加工、旅游等产业，创办10多家集体和混合所有制企业，并发展为美岭集团公司，使村集体经济不断发展壮大。

为避免村企“两张皮”现象，美岭集团和美岭村实行村企交叉任职制，村党委、村委会、集团公司三个机构一套人马，村党委书记兼任集团董事长（或总经理），村党委委员、村委会委员交叉兼任集团董事和骨干企业负责人。同时，建立村党委会、村委会和集团董事会联席会议制度，以及村企领导干部岗位责任制度和定期考核奖惩制度，确保村企齐心协力，拧成一股绳，形成互融共进的有利局面。

此外，坚持走利益共享和风险共担的市场化道路，吸收村民和经营者入股；改革选人用人制度和工资分配制度，在确保企业员工年均工资递增15%的基础上，把工资报酬与个人能力、岗位业绩挂钩，打破传统集体企业和乡镇企业的“大锅饭”分配模式。

这样，美岭人走出一条村企互动共融、互惠共赢的新农村建设新路。

以人为本，建“文明和谐”村

在集体经济发展的同时，美岭人有了更多的思考和更高的追求。

为发展山区教育事业，美岭村从2000年开始先后投资10.5亿元，兴建现代化校舍，改善办学条件，并从全国招聘优秀教师，积极探索从幼儿园到高中的一体化办学模式，使美岭村民、美岭集团员工和周边山区的子女都可以在美岭完成基础学业。美岭集团将年利润的10%用于学校配套设施建设及奖教奖学，还采取一系列减免学费、杂费的措施，对部分特困学生给予补助……教育成为美岭人颇为自豪和骄傲的名片。

在保障和改善民生上，美岭村也动了大手笔。出资100多万元建设美岭卫生院，每年给予30多万元经费补助，方便村民和员工看病就医；先后六次上调村里老人养老金，多数家庭住上成套别墅，人均居住面积达60平方米以上；建成300多套标准住房，改善外来员工住宿条件。

美岭村还成立了“红白理事会”、“禁赌协会”、“道德评议会”等群众性组织，并通过强化教育引导、构建企业文化、深化创建活动，深入推进乡风文明建设，被评为“全国文明村”。

依托共同富裕的思路、多元发展的战略，美岭人初步实现了“幼有所教，老有所养，病有所医，劳有所得，住有所居”的安居乐业梦。

保护环境，建“绿色生态”村

在大规模开发、建设过程中，美岭村把生态保护和改善村容村貌放在突出位置，重点抓好意识养成、规划建设和跟踪管理等三个环节的工作。

首先，坚持全村动手、植树护绿的思路，以利益驱动引导村民全面参与造林绿化，并通过一系列与生产生活息息相关的活动，使村民在潜移默化中增强生态文明意识，形成了“大家住美岭、大家净美岭”的浓厚氛围。

其次，聘请科研院所专家，适度超前对全村进行科学规划，明确划分出办公、生活、教学、企业等功能区，合理布局商贸市场、商住小区、美岭中学、美岭宾馆、工人俱乐部、美岭剧场等建筑，先后投入600多万元用于村庄绿化、美化、亮化，规划投资2亿元建设莲花山森林公园，努力打造花园式新村。

再者，建立绿化工作领导小组，实行分工负责、严格考评，研究制定村级“环保公约”，成立村容村貌综合管理队伍和民间劝导队伍，定期组织专项检查评比，表扬奖励好人好事，批评教育有损村容村貌的行为，并责令限期整改。

得益于处理好了开发建设与生态保护之间的关系，美岭村呈现出一派“村在林中，房在绿中，人在画中”的景象。

民富村美，美岭探索四点启示

从一个偏僻落后的小山村发展成为富裕和谐生态的小康村，美岭村的实践探索和经验在当下有许多借鉴价值。

第一，好的领路人，是农村致富的关键。美岭人正是在老支书苏新添和村级领导班子的带领下，使集体经济不断发展壮大，并朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标不断迈进。

第二，发展集体经济，是实现共同富裕的有效途径。在美岭，集体经济占95%以上，全村的劳动力已全部转为产业工人，并且在企业中拥有一定的股份。每一个生活在美岭村的人，都可以享受到美岭村提供的均等公共服务和社会保障，每一个在外地工作的美岭人也都能够分享到一份均等的待遇。如果没有一个可持续的集体经济，就不可能提供城市居民也达不到的社会保障和福利。

第三，柔性引进智力资源，是工业兴村的奥秘。在新农村建设中，仅仅依靠兢兢业业、埋头苦干、不计得失的领头人是不够的。无论是选择工业或是现代农业致富的道路，都需要有大批成熟的经营管理和专业技术人才。美岭村重视引进各类专门人才，打造企业创新工作室，还与国内著名科研院所进行合作，搭建“产学研”一体化研发平台。对许多稀缺性、高薪难以引进的智力资源，美岭村则采取“请进来、走出去”方式柔性引进。“不求所有，只求所用”是美岭村在发展过程中突破人才瓶颈的奥秘。

第四，制度创新，是村企互动共融的根本保障。美岭集团创新产权制度，吸收村民和经营者入股，实现了公司股权多元化；创新组织制度，建立集团下属骨干企业和村党委会、村委会之间交叉兼职的领导体制，实行集团公司董事会与村党委、村委会联系会议制度；创新管理制度，深化人事、劳动、分配三项制度改革，彻底打破平均主义和大锅饭。通过一系列制度创新，实现了企业发展与新农村建设的有机结合。

当然，美岭村的经验，远不止以上几点，还值得从政治、社会、文化、教育等诸多方面进行总结。然而，支持美岭各项社会事业发展的基石，是村里足够、持续的财力支持。从这个意义上看，新一代美岭带头人如何继往开来，是一个崭新的课题。

責编/王志远 美编/于珊