立体化考点管理模式浅析

吕知勇

近年来，人事考试违纪违规行为不断增多，作弊手法不断翻新，导致考场环境越来越复杂化。要维护良好考场秩序，必须打造立体化考点管理模式。

一、创新考点管理模式，实行各级分工负责制度

（一）创新管理权限。按照管事与管人相统一的原则，下放对考点的日常管理权限。再由人社部门会同教育部门制定对考点学校的管理办法，把考点的考务组织、纪律状况以及校领导、监考队伍参与人事考试工作的表现情况纳入年终考核，与评先树优、职务晋升、职称评聘等挂钩，充分调动各考点的积极性。

（二）创新考点选择。改变以往各类考试，考点固定不变的格局，每次人事考试，根据考试规模，由人事考试中心根据人事考试工作安排提出意见，经考点学校上级主管部门审核同意后确定。每次考试考点的主考由校长担任，负责本考点的具体考务工作。明确责任后，由各学校选派政治素质好、责任心强、作风正派、认真负责的教师担任监考人员。同时，对参与人事考试的所属学校进行定点管理，对分管校长和教导主任进行业务培训，储备监考教师。

（三）创新考点内部管理。各学校每年对每位监考教师的表现进行一次总结和考核，考核结果与教师本人的年终考核挂钩，以有效激发各考点和监考老师的工作积极性和责任感。同时，对下派的巡视人员也定位到相应的考场，把所属考场的考风考纪情况与巡视人员的考核挂钩。

二、完善考点管理考核，推进考务工作规范、高效

（一）健全考点考核办法。研究制定量化积分标准，落实考核奖惩措施。每年根据分数高低进行排序，对在人事考试工作中做出突出贡献的考点和人员及时予以表彰。人事考试中心每年召开考务工作先进单位和优秀监考教师表彰会。一方面进行“人事考试信得过考点”、“优秀监考教师”、“先进考务工作者”评比工作，并给予相应的物质和精神奖励。另一方面对监考教师违反人事考试纪律或不作为造成重大违纪行为的学校和监考、工作人员，取消该人事考试考点资格，停发监考考务费并通报批评，要求所在单位给予其行政和纪律处分。

（二）提升监考教师队伍素质。监考教师及工作人员由主考推荐，经培训合格，并报市人事考试工作机构备案后方能上岗。各项人事考试开考前，各考点都要召开考务培训会议，由人事考试中心派出的巡视组长配合考点培训，考务会实行签到制，对因故不能参加培训的人员进行补课，巡视组长将考勤培训结果报人事考试中心。重点培训人事考试政策法规、监考教师职责、考场规则、违纪处理规定及考试操作注意的问题、考试材料填写方法、考场突发事件应急处理等。

（三）建立完善考点和考试工作人员监考信息库。一是建立考点工作信息库。由区教育主管部门提供相关信息，建立人事考试考点信息库，并根据考点及主要负责人变化情况随时动态更新。每项人事考试任务完成后，再由巡视组长对考点组织领导、试卷保密、考试环境、人员培训、考试实施等工作进行量化考核，考核结果交人事考试中心存档。二是建立考试工作人员信息库，巡视组长每次考试根据学校提供的监考教师名单随机调整监考教师监考场次，并详细记录在监考教师名单中，考后对教师监考场次、试卷保密、考场纪律、考试实施、试卷封装等情况量化考核，考核结果交人事考试中心存档，以便为每年人事考试考核表彰提供依据。

三、落实工作责任，形成立体化、全方位的监管体系

（一）建立“一把手”总抓制。加强对人事考试工作的领导，建立以人社部门“一把手”为“总责任人”、分管负责人为“第一责任人”、人事考试中心主任为“直接责任人”的人事考试责任人制度。每次考试前，要求直接责任人分别与巡视组长、考点学校签订责任书；第一责任人要参与召开考务工作会议，对考试工作进行重点强调；考试期间，总责任人、第一责任人、直接责任人及教育部门主要领导要全部到考场进行巡视。

（二）完善相关制度。建立完善考点管理专项制度，用规章制度进行规范化管理。对考点设置、监考教师及工作人员管理、考核奖惩等工作提出要求，为考点管理提供制度保障。同时，根据考试情况的变化，结合各地实际，修改完善《考务手册》、《考点操作规程》、《考点考核办法》、《报名点工作规程》等，促进人事考试和考点管理制度化、规范化。

（三）推行考务公开。通过新闻媒体宣传人事考试考务管理情况，对违纪作弊现象大胆进行曝光，增强考试工作的透明度，自觉接受社会监督；要进一步完善督查、巡视、监督三个制度，每次考试要邀请党委、政府、人大、政协领导对人事考试工作进行督查，由组织、人社等部门派人对考试进行巡视，请纪检、监察、考生和群众对整个考试过程进行监督，形成立体式、全方位的监督体系。同时，加大人事考试社会和行政监督力度。建立完善人事考试巡视员制度，邀请纪检监察部门的同志参与考试巡视工作，并监督考试工作的全过程，建成既有人社部门和学校参与也有有关部门参与，既有社会参与也有考生参与的立体式、全方位的监督体系，形成对考风考纪校长抓、巡视查、监考管、考生监督的良好局面。作者单位：烟台市人事考试中心 E：FQJ

关键词：人事考试 考点管理