城市无业青年思想政治现状分析及教育对策

杨彬张陆

（吉首大学 马克思主义学院，湖南 吉首 416000）

国际劳工组织2013年5月8日在日内瓦发布的《2013年全球青年就业趋势》报告中称，青年中将有7340万人面临失业，占该阶段总人口的12.6％。青年就业问题已经成为全世界面临的共同挑战，而这个问题同样困扰着我国。在本文中，我们将城市无业青年定义为：城市范围内，年龄18至35周岁左右，目前尚未正式开始职业生活、或者没有工作（有过工作经验，目前处于无业状态）、也没有在学校里接受教育的青年。当今城市无业青年由于在社会中地位低下、家庭教育方式等原因，他们的状况不容乐观，需要我们更直接、更全面地了解他们并采教育对策。

一、城市无业青年思想政治现状分析

（一）生存环境令人担忧

由于城市无业青年没有固定的工作和收入，给他们的生存环境带来困难。家庭成员、亲戚能够给予他们的帮助有限，尤其是一些低收入家庭；在这些无业青年群体中，学历低的占大多数，没有充分的专业知识基础做支撑，没有一技之长，想在社会上站稳脚跟是难上加难；其交际网络多数为同龄人，他们本身也需要帮助，更谈不上帮助其他无业青年走出困境；社会和政府对这些无业青年的关怀力度不够，缺少相应的援助体系和政策，他们的生活环境令人担忧。现在很多无业青年生活在城市的边缘地带，比如贫民窟、廉租房等，这些住宅区安全用水不足、卫生设施和其他基础设备不足、住房建筑结构差及人口过密，都给他们的生存带来了巨大的挑战。

（二）犯罪现象突出

近来青年犯罪人数逐年增加，而情节严重、影响恶劣的刑事犯罪也屡见不鲜。这其中大部分是城市无业青年。由于从小没有受到过系统的教育，中途辍学的现象严重，导致他们很早就在社会上混吃混喝。这部分人群基本上都是18到25岁左右的青年，这一阶段是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。

目前社会上存在着一些不良的导向和风气，成为城市无业青年实施犯罪的一大原因。比如经不住金钱的诱惑，导致拜金主义和享乐主义；不思进取、贪图享乐、不劳而获，引发抢劫、盗窃、赌博等行为。由于自身素质低下，缺乏分辨好坏的能力，涉世的盲目性和无知性，使得城市无业青年难以应付社会上的各种不良影响，进而致使他们意气用事，迷失自我，从而走上违法犯罪的道路。

（三）遭受歧视现象严重

在社会上，无业青年的地位不高，得不到他人的认同，这样的漠视和歧视导致这些无业青年不接受主流社会传递给他们的正能量。当他们发现自己被社会孤立了，甚至摒弃了，心中难免产生一种郁闷的情绪和压抑感。一部分无业青年群体因为家庭、生活压力等原因，从小就有被抛弃的感觉，内心里早已将自己归为社会的最低阶层。当然这一切不都是他们的原因，现在社会上缺少正确的导向去认识并了解这些城市无业青年，主流社会中一部分人带有歧视的眼光，觉得他们就是无所事事，对社会有危害的群体。这样的思想在社会上的传播，难免对这些无业青年群体心有芥蒂，更加重了社会对这些城市无业青年歧视的情况。

在家庭中，无业青年不求上进、好吃懒做常常会让自己的父母心灰意冷，对前途感到没有信心，耐心也丧失殆尽，更会受到家庭关系较好，子女比较有成就的家庭的歧视。

（四）社会责任意识薄弱

无业青年不清楚自己应承担的责任，或是知道而不力行。无业青年中独生子女占有很大比例，明显表现出社会责任意识发展滞后的特征，很多青年还没完全认识到自己与其他人或者社会的关系，经常以自我为中心，对家人缺少基本的关心，不愿意承担自己的责任，对他人封闭自己，民主观念薄弱，公共精神匮乏。在应试教育观念的影响下，社会、学校、家庭只重视学习成绩，培养社会责任意识却一直被忽视，没有将青年的社会责任意识作为教育的任务。大众传媒的导向（比如书籍、杂志、报纸、电视等）中很少出现关于社会责任意识培养的宣传。这样环境，导致当代青年的社会责任意识越来越淡薄，无业青年群体更是如此。

（五）不满社会的心理较强

城市无业青年由于对自己地位的不满，以及社会对他们的歧视，产生了对社会较强的不满心理。具体表现在：对社会上的一些积极现象、好人好事嗤之以鼻，对党和国家的政策消极对待、漠不关心，等等。

城市无业青年之所以会有这种心理，主要是认为社会对他们关心支持的力度不够，与其他群体的待遇不平等。他们觉得其他社会群体的社会待遇明显好于无业群体，高学历人才群体的社会待遇比低学历人群高出很多。而这些低学历人群有很大一部分是无业青年，生活多半依靠父母，他们得到的支持，尤其是家庭方面的支持多于那些凭借自己的实力和才华、自食其力的群体。但是这些无业青年由于自己孤僻的性格，更多采取消极面对社会的态度，因而无法感受到这种支持。久而久之，产生了不满社会的心理。

二、城市无业青年思想政治教育的对策

（一）组建城市无业青年思政工作队伍

1.提高青年事务社工队伍专业素质和职业素养

加强社工队伍的两个前提条件，一是工作专业化的良性运作，二是社工良好的专业素质。这两个因素是相互作用的，而后者是青年事务社会工作的根本。青年事务社会工作总的来说有以下方面：“基本伦理守则，包括正确的社会工作价值观、正确的专业理念、正确运用社会环境资源以及积极实现助人自助；良好的心理素质，完善的知识结构；较强的综合素质，包括社会交往能力、组织能力和公关能力等。”①只有在一定程度上保持青年事务社工的专业认同度，才能给城市无业青年提供高水平的服务，才能大大加强对城市无业青年的教育援助。

2.提高待遇来稳定青年事务社工队伍

现在很多地区的青年事务社工有一部分是由在校大学生兼职的，酬薪水平在500到800元左右，而很多全职社工，薪水也就1500到2500元左右。要稳定社工队伍，就要保证他们的生活质量，让他们看到这份职业的潜力和前景。对于兼职的在校大学生，条件优厚的话，也能促使他们毕业之后愿意继续从事青年事务社工。青年社工事务队伍的壮大，有利于对城市无业青年的教育进行更具体、更有针对性的援助。

（二）建立城市无业青年思政工作机制

1.提供完善的就业服务

目前，国家大力发展第三产业，加快调整产业结构，社会工作服务中心可以积极拓展信息服务业、文化服务业、社区服务、家政服务等第三产业的新领域，让无业青年群体有广泛的就业范围。随着市场经济的不断完善，个体经济、民营企业、股份合作企业等都是吸纳青年劳动力的重要主体，可以积极地改善无业青年群体的现状。还可以通过一些社会就业服务平台的创建，尤其是手机、电话载体，如“12580求职平台”、“118114号码百事通帮您找工作”等，实现社会服务全覆盖，并逐渐延伸。

2.加强职业培训

加强职业培训，提高就业能力。培育、提高城市无业青年自身素质和岗位工作技能，是对城市无业青年实施就业援助的治本之策，是化解技术性失业矛盾、完善劳动力市场结构的重要手段。所以，加强职业培训变得越来越重要。首先，建立完善的职业培训系统。从关心无业青年的角度出发，在进行职业和技能培训的同时，充分考虑他们的特点，为他们创造、设计具有针对性的、就业时效性强的培训项目。其次，落实好无业青年群体培训机制，严格实施就业准入制度。根据中央制定的有关规定，制定城市无业青年培训的有关制度，要求每一位青年包括城市无业青年在内，都必须接受专业的职业教育与技能培训，颁发培训合格证书，帮助城市无业青年确立职业意识，提高就业素质。

（三）完善城市无业青年思政工作载体

当前，面对21世纪的经济、文化、政治发展的深刻背景，社区在增强无业青年的教育效果方面，是一个十分有利的教育平台，对帮助无业青年走出窘境有巨大的作用。

1.依托社区让无业青年教育实体化

在推动社区教育的现实过程中，尽管政府组织发挥着不可替代的作用，但从世界各地社区教育的经验来看，改变政府职能，实行政事分开和政社分开，让社区教育从繁杂的社区事务中分离出来，集中制定法规制度，让众多社区工作人员负责青年思想政治教育事务。建立社区思想政治工作的实体，将图书室、社区党校、家长学校发展为社区青年思想政治教育的实体，保证城市无业青年思想政治教育落到实处。

2.建立完善的社区青年教育系统

城市无业青年思想政治工作的深入开展离不开对社区青年思想动态和认识水平的准确把握，因此，建立一个有效的覆盖面广的教育系统至关重要。教育系统建设要与社区自治组织、党组织和群团组织的建设紧密联系在一起，建立一个较完善的体系：社区居委会——社区成员代表大会——社区协商议事委员会——社区单位、社区党支部——社区工会、共青团——社区各联谊性组织等。以社区居委会为核心，发挥社区的优势，从而扩大城市无业青年思想政治教育的覆盖面。

（四）加强城市无业青年思政工作宣传

对无业青年的思想政治教育，仅靠社区、社工队伍、培训机构以及服务中心等组织是远远不够的。“上海职工思想政治工作研究会的一项调查统计表明，大众传播媒介在影响人们思想变化的诸因素中，占了70％~80％，其他诸如开会、传达文件、课堂灌输等因素不到30％。”②所以媒体在现在的思想政治教育的宣传中起到了更重要的作用。

1.综合利用多种传统媒体

传统媒体是指通过某种机械装置定期向社会公众发布信息或者提供文化、教育、娱乐的交流活动的媒体，包括电视、报刊、广播三种，是最普遍的获取信息的渠道。这样的信息传播方式，可以为城市无业青年的思想政治教育带来重要影响。

广播主要是靠声音传播，目前主要接收人群，更多以一些流动性较强的人员为主，这正好符合城市无业青年的特征。通过联系当地电台，可以加入一些对本地区无业青年的报道，引导他们寻求帮助。电视最大的特点就是覆盖面极广，普及率极高，只要是有人群的地方，电视无处不在。它的声音图像效果，可以让人们切实感受到。可以多做几档关于城市无业青年的新闻节目，多报道政府给予无业青年的重视及各项政策，在黄金时间播出，引起社会的广泛关注。报刊虽然在时效性上不如广播电视，但是它符合人们传统的阅读习惯，城市无业青年的思想政治教育需要更多社会人士的关注。报刊不仅可以将这类信息记录下来，还可以更深入地分析，以回函等形式让更多的人参与对无业青年问题的讨论。

2.不失时宜地利用新型媒体

随着社会的发展和科技的进步，继广播、电视、报刊三大传统媒体之后，诞生了以网络、手机为代表的新型媒体。它们具有传统媒体所无法比拟的优势，是开展城市无业青年思想政治教育的重要平台。

江泽民同志指出：“信息技术特别是网络技术的发展，为我们开展思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间和渠道。”③所以我们应该建设针对城市无业青年的思想政治教育网站，搜索各地城市无业青年基本情况信息，在各大门户网站建立有关城市无业青年的博客和微博，传递正能量。手机在现在的人群中具有普遍性，因此可以通过电话、信息功能形成城市无业青年与服务中心、培训机构和政府单位联系的枢纽，形成强大的手机网络。因为手机的便携性，它往往成为很多未就业青年获取相关信息的第一渠道，所以在手机网络中加强对城市无业青年思想政治教育的宣传，对于全社会认识城市无业青年，帮助城市无业青年走出困境具有非常积极的作用。

注释：

①许建芸.城市社区无业青年教育需求研究［D］.上海：华东师范大学，2007.

②陈岸然.浅析大众传媒的发展对思想政治教育主体的影响［J］.空军政治学院学报，1997（5）：43-44.

③江泽民.毛泽东邓小平江泽民思想政治工作［M］.北京：学习出版社，2000.83.

［1］陆士祯，王明.青少年社会工作［M］.北京：社会科学文献出版社，2005.

［2］安国启.青年就业问题与对策研究报告［M］.天津社会科学学院出版社，2005.

［3］钟良珍.社区教育与青少年社会化探究［J］.中国成人教育，2005（1）.