供电企业电费核算管理问题的探讨

齐立晶

摘 要：在国家电力体制深化改革的同时，也给供电企业带来了全新的挑战，尤其是电费核算管理的挑战。把电费核算管理工作做好，不但能够提高供电企业的经营效益和效率，还能提高其服务能力，使电力的运行安全可控、高效有序。本文将探讨供电企业电费核算管理的问题，并会提出相应的解决方法。

关键词：供电企业；电费核算；电费管理；问题

目前我们国家的供电企业在电费核算管理方面存在很多鲜明的问题，限制供电企业的发展速度，使之没有跟上经济发展的步伐。存在的问题主要有把关核算的手段单一、售电改革落后、电费体系组织改革和法律法规不完善等。为了电力企业的经济效益，使电力企业和谐发展、健康运行，就必须加强对电费核算的管理。

1.供电企业电费核算管理中存在的问题

我国供电企业电费核算管理中存在的问题是涉及到许多方面的，对这些问题进行系统的总结之后，体现为以下三点：

1.1没有完善的电费核算管理体系

供电企业的电费核算管理是一个需要不断改善的过程，因为电费的核算体系不规范、没有一定的技术支持手段、电费核算的把关不好、有些供电企业没有健全的电费核算制度、没有完善的软件系统算法，使得电费核算管理的质量差、水平低，电费的出错率大和资金风险高。这些方面都严重的制约了供电企业的健康循环发展，影响了供电企业经济发展的速度。

导致电费核算管理体系不完善的原因主要有以下几个：（1）没有一定的审核制度和核算监督，降低了电费的核算水平和电费的资金管理水平；（2）有关电费核算的法律法规内容不详实、体制不健全、政策滞后，使得每个地区处理电费的方式各不相同；（3）供电企业缺乏合理的电费核算管理手段和完善的机制。

1.2电费项目的管理落后

当前，我们国家的供电企业仍然普遍存在管理水平较低、电费核算效率不高的现象，这就要求我们要进行进一步的改进，提高电费的核算管理水平。导致供电企业的改革缓慢的关键要素主要是价格调整多、市场竞争排斥等出现的负面影响。并且其改革受到限制还主要是因为企业没有加强对电费项目管理的重视。

导致供电企业电费核算管理重视程度薄弱的原因主要是：第一，由于电力事业在我们国家的能源市场占据垄断地位，缺乏一定的市场竞争压力和公平开放竞争，使得供电企业不致力于科学合理的制定电费管理政策，从而也使得电费核算过程的质量水平和效率水平较低。第二，电力事业管理的法律法规政策的建设不规范，没有法律层面的条约来制约供电企业不合理的经营模式和经济竞争，也使得供电企业放松了对电费核算管理的重视，没有对电费进行科学合理的管理与实施，缺乏电力体制改革的积极性，限制了供电经济效益的提高。

1.3没有较强的电费核算控制手段

当前，在竞争主体增加迅速、竞争压力不断加大、厂网分开建设的背景下，供电企业的资金压力也随着不断加大，但是供电企业的电费核算控制手段的落后与薄弱导致了电力体制改革的难度很大，需要对电费的核算控制手段进行不断的完善和改进。

导致电费核算控制手段不强的因素有：（1）供电企业对电费的控制缺乏较强的力度，控制手段也比较薄弱，也没有一个完善的电费核算与控制的手段和措施；（2）与供电企业相关联的单位的利益厂网分离的实施相互制约，加大了电费核算的难度；（3）原来制定的电费控制手段在通货膨胀以及金融危机的影响下已经失去效用，并且电费核算的系统运行不稳定、核算过程复杂，这些都增加了供电企业的电力运行成本，降低了供电企业电费核算的科学化管理程度。

2.提高供电企业电费核算管理水平的策略

2.1建立供电企业合理完善的电费核算管理体系

供电企业最重要的经营管理问题就是电费的核算管理，提高电费核算的水平、强化电费核算的手段、提升电费核算的质量、控制或掌握供电企业未来的现金流量，都将会帮助供电企业能够有效地利用或者是调拨资金，达到对其资金的有效控制并提升管理效益。第一，供电企业要做的就是要建立先进的完善的电费核算管理体系，对企业的电费进行科学有效的控制、监督、核算以及控制和管理。

2.2对供电企业的电费核算进行科学化的管理

第一，要充分的考虑到供电企业目前电费核算管理的实际情况，加强对较弱环节的管理，增加管理手段，大大的加强管理的力度。管理手段的改革要在对电力体制和电费核算有充分认识的基础上，从供电企业的内部着手进行，本着以人为本和可持续发展的的科学运用理念，转变经营与生产的观念，建立电费的合理的控制机制。

第二，为了防止员工利用职务之便谋取私利的现象的发生，要加强对供电企业的员工的社会责任方面的道德素质的教育与培养，并且管理手段要在道德意识和思想认识上抓起，建立一个完善的惩罚制度来杜绝企业内部职工垄断谋私，最关键的是要把这套制度严格的贯彻执行下去。

第三，为了保证电费核算数据的可靠性与真实性，要加强电费核算内部监督的管理，适时地根据实际情况来纠正调整已经出现的差错。

2.3要对供电企业电费核算的体制进行改革

在解决了供电企业管理手段的前提下，要积极地对供电企业电费核算的体制进行改革，实行主多分离、电力主辅的供电管理体制。这样能够在体制上避免资金预算失去控制、生产与经营相分离、关联企业进行电费交易的现象的发生，从而可以实现供电企业电费核算管理的科学化，深化其内部体制的改革的目的。这样也可以打破电力企业的垄断、实现竞争的公平性与开放性。从而电费核算管理的效率提高了，电费差错出现的频率降低了，电力建设体制改革目标以及供电企业的经济效益和电力建设体制改革目标的完善都实现了。

2.4要对供电企业电费核算管理的奖惩制度进行完善

在电费核算制度的不断建设下，为了达到提高供电企业电费核算质量水平的目的，还需要建立专门的电费核算管理的奖惩制度，来激励和规范供电企业的员工对于电费核算的真实性与科学性，尽量减少甚至是避免核算的电费出现错误或者是不真实，实施责任到位、赏罚分明、分工明确的电费核算规范和制度。

2.5提高供电企业核算管理人员的素质和理财服务观念

为了实现现代化企业的科学管理，产生了供电企业电费核算的内部管理与控制，作为供电企业内部资金的管理中心，其电费核算管理人员要有为企业服务的观念，要有保证企业电费资金的安全性、提高电费核算效率的目标，做到理好财、管好财。企业要配置有一定的专业技能的电费结算管理人员，并培养他们的理财服务观念，定期对其进行国内外先进技术与经验的培训，培养他们保证资金安全高效的资金管理意识，使得电费核算的管理机制完善化。

2.6促进供电企业电费核算管理的市场化发展

最后，要进一步强化供电企业规章制度与经济管理体系的完善，使供电企业的电费核算管理趋向于市场化的发展，将供电企业的电费核算与电费项目管理放到市场经济的发展与运行之中。第一，要坚持市场化的原则，提高供电企业的电费抄表核算收费等工作的透明化程度，建立完善的电费核算监督体制，使供电企业处在一个公平、开放、诚信服务、竞争、市场化的运营水平之上，促进供电企业经济效益的提高和供电企业的市场化发展。

3.小结

正确的对供电企业的电费核算管理，不仅可以解决拉动内需、社会公平、贫富差异、国泰民安的问题，而且还将促进供电企业的发展速度以及国家的现代化发展。所以供电企业要有危机意识，善于及时发现限制自身发展与经济效益的问题，并在其进行仔细探讨的前提下，合理的解决这些问题，实现自身的良好发展。（作者单位：内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司）

参考文献

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