公路超限超载运输的有效治理策略研究

刘燕

摘 要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，公路超限超载运输非常普遍。长期以来，政府交通管理部门不断探索和研究如何有效地治理公路超限超载运输问题，并且尝试建立起长效机制，彻底解决交通中存在的问题。本文将主要围绕公路超限超载运输的有效治理策略展开论述。

关键词：公路超限超载运输；治理策略

公路超限超载运输问题容易引发各种桥梁坍塌事故，从而严重威胁着人民群众的生命和财产安全，造成国家交通规费的大量流失和浪费。下面，将对治理公路超限超载运输问题的有效措施进行详细地阐述。

1.开展法制宣传工作

市场经济属于法制经济，在市场经济的环境下，经营者有着更加广阔的竞争空间。但是，市场经济的运行应该以国家的法律法规为依据，不允许存在任何以损害国家经济利益和人民群众根本利益为代价获取经济效益的经营者行为，否则将受到法律的严厉制裁。

而超载运输具有很大的经济和社会危害性，与国家规定的法律法规相背离，属于一种典型的违法行为。因此，各地的各级政府、有关交通部门应该通过各种渠道和形式加大法制宣传，教育广大的司机能够自觉地遵守国家的法律，知法守法，合法经营，从而为治理超载运输创造良好的氛围。

2.加强对公路超限超载运输现象的控制与监督

加强对公路超限超载运输现象的控制与监督，可以从以下几个方面努力：

一方面要加大执法监管力度，并对违法违规超限超载运输现象给予严厉的打击，加大打击力度。对于大型运输车辆要给予严格的同行管理，或在一些路段加大通行费收费力度，还要在路段口设置监测装置，要定期到路点进行抽样监测，对于发现的超限超载车辆记录下车牌号，然后进行及时严肃的处理。

另外一个方面要对违规运输的司机进行培训教育，从思想上改变他们的思想，加强其运输教育，减少违规超载超限运输，保障自身的生命安全也保障其他人的生命安全，减少交通事故的发生和因为车祸引发的不必要的人员和财产损失。

3.“一超三罚”制度

为了遏制有效的管理车辆违规超限超载问题，要对超载行为给予严厉的打击-“一超三罚”制度，即惩罚货主、惩罚运输企业、惩罚司机。首先，从源头上治理，对于车辆超载，先惩罚装货单位。对于单位的罚款力度要大，执行力要强，单位如果第一次处罚后不进行相应的整改，第二次发现可以对其进行暂停营业等待审查的严肃处理。第二要处罚运输单位的负责人，身为领导不能以身作则，不能约束企业下属说明自己的管理是不到位的，所以也要对运输单位的负责人进行处罚，并且要求其提高管理能力，加强对员工的运输思想教育。因为这些负责人没有教育四级按照有关的法律法规行事，甚至有的负责人纵容司机超载运输，并且提出许多不合理的承包任务，导致司机被迫进行超载运输。

如果运输单位能够制定相关的规章制度，明确禁止司机超载运输，一般情况下，司机是不会违反规定的，从而能够避免出现车辆超载问题的出现。最后，应该对司机罚款。因为司机违法了有关的法律法规，应该受到惩罚。在惩罚司机时，需要开具收据，但是禁止将其报销，从而不断强化司机的守法意识。

4.利用行政手段加强治理超载运输

为了有效地治理我国的超载运输问题，必须通过政府的行政手段加以治理，因为超载运输行为不是短期内出现的，在经济发展过程中的一个负面影响，主要是受到经济利益的诱惑，需要长时间的治理才能有效地遏止。由于目前运输市场的门槛较低，对工作人员的专业素质没有严格的要求，导致许多司机的安全意识不高，没有意识到超载运输的危害性，从而增加了超载运输治理的工作难度，因此，需要政府运行行政手段加以治理。

4.1政府应该明确职能

各个部门应该制定科学有效的规章制度，防止各个部门各自为政，而是需要各个部门加强交流与合作，制定制度，从而有效地避免出现多头管理的现象。各个部门明确分工之后，应该严格执行自己的职能。通过近几年治理超载运输的案例分析可知，在执法的过程中，应该尽可能避免出现以下几种情况：一是避免出现职能交叉或者执法主体混乱的情况；二是不能再出现路政罚款之后公安接着罚款的重复罚款现象。

4.2规范运输企业市场

不断鼓励运输企业进行规模化经营，有助于提高超载运输的治理效果。因为，如果运输企业达到一定的规模，则不仅仅需要考虑经济效益这一个方面，同时需要考虑企业的形象和信誉，如果企业的信誉较差，则不利于企业的可持续发展。而规范运输企业市场的主要内容包括规范企业准入制和退出制。

自上世纪八十年代开放运输市场以来，各种企业都加入了运输市场，比如国有企业、私有企业等，从而形成了一个多元化市场，虽然开始这种市场体制有助于促进经济的发展，但是随着竞争机制进入市场之后，已有的市场政策与运输业自身的发展已经不相适应，从而在一定程度上阻碍了市场经济的发展。

随之超载运输现象应运而生，由于运输结构不合理，从而引起市场秩序的混乱。为了有效地解决这些问题，则需要建立运输市场的准入制，逐渐增加大中型企业的数量，从源头上出发，解决超载运输问题。对于运输市场的退出制，则主要考虑运输行业的劳动力安置问题，如果能够做好劳动力安置工作，则极大地减轻了政府的压力。实施退出制有助于将竞争力比较小的小型企业与其他有实力的企业进行合并或者是转做其他行业，也有助于增加大中型企业的数量，从而极大地降低了运输成本。

5.改革交通规费收缴方式

为了有效地治理超载运输现象，需要不断规范交通收费方式。现有的收费方式，主要是根据核载量收取养路费和通行费，这种收缴方式具有简单、可操作性强等特征，我国大部分的交通部门都是采用这种收缴方式。但是这种收缴方式也存在一些不足之处，没有计量车辆的实际载重大小，有失公平，从而导致超载运输的问题比较普遍，因此，需要对交通规费收缴方式进行改革。另外，需要尽量减少收费项目，降低收费标准，彻底解决多载少载、载与不载都收取相同费用的不合理现象。

6.总结语

综上所述，超载运输问题是公路运输市场与管理弊端的综合反映。因此，需要加强超载运输的治理，积极开展法制宣传工作，加强对公路超限超载运输现象的控制与监督，实施“一超三罚”制度，充分地利用行政手段加强治理超载运输，不断规范运输市场，从而促进我国运输事业的可持续发展。（作者单位：内蒙古通辽市公路管理处）

参考文献

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