多年来,国企拥有着社会大量的优质资源,结合国家政策的大力保护,即使发生投资亏损等严重问题,都会有国家兜底救市。最终,国企逐渐形成了严重的依赖症。于是,长期以来,国企执行效率低下,严重浪费社会资源以及企业管理者腐败等问题逐渐浮现。
不可否认,国企改革是一项长期性的任务,每一次国企改革都能够引起社会各界的关注。然而,因国企市值占据A股总市值达到很高的比例,所以每一轮国企改革,都会对中国股市产生巨大的影响。
近一段时期,新一轮国企改革拉开了序幕,国资委公布了开展“四项改革”的试点名单,六家中央企业纳入首批试点。其中,中国建材、中国医药成为首批混合所有制试点的企业。
就在上月28日,交通银行发布公告,确认正在研究改制。受此消息影响,交通银行A股股票出现了罕见性的涨停行情,并带动银行股出现了一波全线大涨的走势。由此可见,在“混合所有制改革”的大趋势下,市场还是保持了相对乐观的态度。
然而,在历年来的多次国企改革中,都会暴露出不同程度的问题。更多的时候,因为改革牵涉到利益集团的切身利益,相关的改革工作却没有了下文。
以近期密集探讨的混合所有制改革为例,其实早在十六届三中全会上就被大力提及。然而,时隔多年,混合所有制改革工作的进程却相当缓慢。相反,国企的垄断特权问题,却愈发强烈。数年后,在十八届三中全会上,管理层再度提出了“积极发展混合所有制经济”问题。其实,“混合所有制改革”本来可以在数年前落实,却一直被拖延到了今天。至此,即便是混合所有制改革被再度提及,而且落实的力度也有所强化,但我们对国企改革还是不能盲目乐观。
国企,本来可以起到还富于民的作用。然而,在现实之中,国企在普通老百姓的心目中却并没有树立起良好的形象。以与老百姓息息相关的股票市场为例,中国股市最初的定位就是为了国企脱贫而服务。上个世纪的90年代,正值社会主义市场经济体制改革的敏感时期,市场化浪潮对国企运行机制产生了巨大的冲击。于是,资金短缺、效率低下等问题严重影响着国企的正常运作。在此背景下,中国股市的融资功能得到重视,也逐渐成为国企脱贫解困的重要场所。随后,在国家的大力推动下,国企重组上市的进程明显加快,中国股市却因此沦为解决国企资金紧张的有效渠道。
多年来,国企拥有着社会大量的优质资源,结合国家政策的大力保护,即使发生投资亏损等严重问题,都会有国家兜底救市。最终,国企逐渐形成了严重的依赖症。于是,长期以来,国企执行效率低下,严重浪费社会资源以及企业管理者腐败等问题逐渐浮现。
值得一提的是,因国企长期存在着政企不分等问题,进一步降低了企业的执行效率。此外,因长期存在的利益集团的强力干预,任何具有影响力的国企改革措施,均遭遇了顽强的抵抗。这也是国企改革迟迟无法落实到位的主要原因之一。
如今,混合所有制改革再度兴起,这也将会是新一轮国企改革的关键性看点。因此,如何有效落实混合所有制改革的举措,无论对中国经济还是对中国股市,都会起到举足轻重的作用。
对于经济而言,混合所有制改革将有效推进银行业务结构的优化及改革转型的进程。特别是近期获准首批的三家民营银行的筹建,将会进一步促进国有银行等相关企业的改革转型进度。
对于股市而言,随着混合所有制改革的进一步落实,也将会激活大盘蓝筹股的行情,进而对股票市场形成有力的刺激。不过,这是理想状态下的一种设想。而在实际操作中,混合所有制改革确实还存在巨大的阻力。一方面,目前的改革仍然属于“摸着石头过河”的阶段,未来改革的进程会否一帆风顺?这是谁也不敢做担保的事。另一方面,因为相关的体系尚未完善,民资不敢盲目进入。至此,混合所有制改革还是不能盲目乐观的去看,毕竟未来还有很长的路要走。
郭施亮
财经评论员,财经专栏作家,权威学术性刊物特约撰稿人。曾荣获2013搜狐最佳行业自媒体人,其文章评论多见于《国际金融报》《广州日报》《信息时报》《中国证券报》《第一财经日报》《京华时报》《经济参考报》等。endprint