作者简介:任嘉宇(1993.3-),汉,现就读于吉林财经大学法学院,主修民商法专业。
随着中国经济的快速发展,社会财富的迅速增长,收入分配不公问题也成为摆在政府面前不得不解决的问题。合理调整收入分配关系成为百姓最强烈的呼声。当前我国的收入分配不公,主要表现在城乡之间、地区之间,劳动和资本之间,国家、企业和居民三者之间,垄断行业与非垄断行业之间收入分配不公等方面。因此,政府必须采取有效措施,治理收入分配不公,缩小收入差距。
一,我国当前收入分配不公的现状分析
在党中央“初次分配注重效率,再次分配注重公平”这一分配思想的指导下,我国在调整收入分配方面制定了一系列新政策,出台了一系列新举措。之所以要这样做,是因为我国在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,虽然取得了举世瞩目的成绩,但也带来了很多具体问题。其中就有城乡之间收入差距不断扩大、社会两极分化的趋势越来越明显的问题,这是需要认真地加以解决的。
根据《北京日报》报道,2006年,“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的百余名地厅级干部进行问卷调查,在问及“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时,“居民收入差距”居榜首;在回答“我国当前必须注意的主要风险”时,“贫富悬殊”成首选。虽然专家们测算的数据有差异,但认为中国的基尼系数已在国际公认的警戒线0.4之上,这一点并无争议。中国在过去的30年里,由于经济改革的成功,使得经济增长的速度很快,人均收入水平也迅速提高。同时,收入差距也在持续扩大。根据国家统计局的调查数据,城镇居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比,1985年是2.9倍,1995年6.2倍,2005年上升到9.2倍。由于统计困难,实际的收入差距远大于统计显示的差距。主要是部分高收入居民的真实收入统计不到,特别是涉及灰色收入和非法收入那部分。根据一项初步调查,2005年城镇居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在统计调查数据的3倍以上,平均接近10万元。这10%居民中间实际上也只有少部分人是真正的富人。但城镇最高和最低收入10%家庭的人均收入之差就要从9倍扩大到30倍左右。
二,具体事例——云南师宗矿难
云南师宗矿难死亡人数为34人,9人下落不明。当地警方昨日通报,私庄煤矿副矿长在事发后,竟撒谎称事发时有带班下井,试图撇清责任。云南省曲靖市师宗县私庄煤矿11.10特大煤与瓦斯突出事故现场,救援人员在二号副井井口架起了三个大型的鼓风设备,准备往井底压风以继续降低井内瓦斯浓度。与此同时,尚未清理的巷道瓦斯浓度最高竟达55%,不仅恢复通风困难,如果救援措施稍有不当,还极容易引发瓦斯爆炸等次生灾害。据了解,整个私庄煤矿共有矿工近400名。薪资酬劳是按月计算,按工人所在班次的出煤量计算。私庄煤矿是私庄村赖以为生的经济来源,因地处大山深处,仅在两山之间的狭窄地带才有一片农田。
早上8点钟左右,吃过一顿饱饭,戴上安全帽,头顶矿灯,穿着防火服,一共约20个人的班开始下井。在矿井口,有人专门负责收下每名矿工的工作牌,并让逐一签名。沿着狭窄、漆黑的井巷一路摸索前进,越过停车场、矿车轨道,来到离地面200多米高的工作面,开工干活。“中午是没得饭吃的,大家都形成了习惯,下午出去之后,一顿饭能吃掉一斤米。”朱谷生说这种描述并不夸张,矿井下因为体力消耗非常大,工人们饿了一天,胃口很好。工人们要方便,也只能在井下进行。挖煤最危险,随时可能被砸到。井下的工作,简单分为三个工种。挖煤的,拖煤的,负责运输的。除此之外,由于井内有瓦斯气体,如果排风不畅浓度超过安全值,挖煤工一锄下去,可能直接面对的就是瓦斯爆炸。矿工每月要干25天否则年底就被扣千元。井底挖煤十分辛苦,工人每赚一分钱,都是血汗的代价。朱谷生称,私庄煤矿私营之后,矿工与煤老板之间签订了劳动合同,每五年一签。“我们的收入,跟挖煤的产量有关,多劳多得,七八年来工价基本都没有变化过。”朱谷生计算,一个工人一天挖煤约1吨,1吨煤的报酬是七八十元,一个月的收入大约在2300元至2500元左右。
三,解决我国当前收入分配不公的对策思考
1,企业要加快建立职工工资正常增长机制和支付保障机制
加快在各类企业中建立工资民主协商制度、工资听证制度、信息披露制度三大制度的步伐,通过三大制度的建立,使企业是个生产参与者能够就收入分配问题进行平等协商,使各生产参与者的积极性都得到有效发挥,使创造财富的源泉充分涌流。企业还要加强工会建设,提高工人的组织化水平和集体谈判能力。要在民营企业中大力发展工会组织,使包括农民工在内的广大工人都参加工会组织,加强对各级已存在的工会组织的治理整顿,增强工人对工会组织的信任,推进工会民主建设,使工会组织的领导人真正代表工人的利益,切实保障工人的利益。
2,深化行业改革,引入竞争机制,打破垄断经营,建立公平的准入制度
彻底改革旧体制,加快推进适应社会主义市场经济发展要求的新体制建设。特别是要引入竞争机制,打破部分行业和部门的垄断,切实维护公平交易。对于石油等具有“天然垄断”地位的行业或企业,政府要牢牢掌握行业或企业原材料和制成品的定价权,防止行业或企业任意压低原材料价格或抬高制成品价格。加强政府监管和社会监督。防止垄断行业或企业不合理地发放工资及福利,加快建设国有资本经验预算制度,使垄断行业或企业的发展成果造福全体人民。
3,大力实行“科教兴国”、“科技兴企”战略,建立创新型国家
要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。要督促企业增加科研投入,积极进行自主创新,掌握拥有完全知识产权的核心技术,督促企业转变竞争策略,由主要依靠劳动力成本低廉优势转变到主要依靠科技优势和品牌优势来进行国际竞争。
4,实施扩大就业发展战略
发挥非公有制经济就业形式灵活、提供就业机会多的优势,使非公有制经济成为新的就业增长点。进一步消除非公有制经济发展的体制障碍,重点解决非公有制经济发展面临的行业准入难、融资难等突出问题,改进对非公有制企业的服务,使非公有制经济创造出更多更好的就业机会。鼓励公民自主创业,促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。就业是民生之本,只有创造足够的就业机会,从根本上缓解劳动力供大于求的局面,才能为分配公平奠定基础。
四,结论
收入分配不公,已经成为目前我国一个十分突出的经济社会问题。长期存在的收入分配不公,使我国的收入差距持续扩大,已经积累了许多社会矛盾和问题,对和谐社会的构建产生了很大的负面影响。一方面,分配不公抑制社会发展进步的动力,使低收入者生活困难、社会地位下降,降低对改革的认同感和参与改革、投身建设的积极性;另一方面,既得利益者害怕改革触及自身利益,则会成为改革的阻力。所以,我们要明确我国当前分配不公的现状,并且积极地为问题的解决献计献策。