加强党员“双重管理” 促进社区和谐建设

王兴国

（中国石化集团江汉石油管理局五七社区管理服务中心，湖北 潜江433121）

党员“双重管理”，就是指组织关系在油田的在职党员，无论单位隶属关系、职务高低、岗位差别，既要接受所在单位党组织的主体管理，同时也要接受居住地社区党组织的协助管理，从而形成对党员“在岗位、在社区”的双重评价和管理。为了加强党员管理，发挥党员先进性，近年来，江汉油田积极推行在职党员“双重管理”工作，有效调动了在职党员在“八小时”外服务社区的积极性和主动性，使党员的先锋模范作用由岗位向社区延伸，取得了良好的成效，有力地促进了社区和谐建设。

1 加强党员“双重管理”的必要性分析

党员“双重管理”是党员先进性向八小时外延伸的有效平台，是改善党群、干群关系的有效途径，是加强和改进社会管理的有效探索。如何加强对党员八小时之外的教育管理，发挥党员八小时之外的作用，成为油田各级党组织积极思考和探索实践的一个重要课题。

1.1 上级有要求

党的十七届四中全会提出，要“探索建立党员在居住地发挥作用机制”、“发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用”。构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的奋斗目标，对党员先锋模范作用的要求，应当逐渐从工作转变为工作、学习、生活各个方面，从八小时以内延伸至八小时之外。

1.2 党员有意愿

近几年，油田各级党组织通过开展党员先进性教育、为民服务创先争优、党的群众路线教育等主题实践活动，充分激发了油田广大党员的积极性。油田党员的党性观念普遍增强，服务居民、共建家园、奉献社区的愿望比较强烈。不少党员身怀一技之长，渴望有一个平台来展示自我、证明自我。通过服务群众、服务社区，实现更大人生价值，日益成为油田广大党员的价值追求。

1.3 社区有需求

油田社区体制改革十多年来，由最初相对单一的物业服务到今天的文明和谐社区建设，特别是随着企业改革发展的深化推进，油田社区逐渐成为油田各种利益主体相互交错、各种矛盾相互交织的“第一道防线”。整合油田社区党建资源，调动各方面积极因素和力量参与和谐社区建设，已成为当务之急。随着近几年油田党委“建设美丽幸福油田”和建设奋进、活力、和谐、宜居“四个江汉”战略的实施，油田广大职工群众对油田社区的归属感愈来愈强，对社区的期盼也越来越多，这些变化迫切需要油田党组织激活党的肌体细胞，把居住地所有党员有效组织起来，形成建设和谐家园的主导力量。

2 加强党员“双重管理”的主要做法

2.1 摸底对接，持卡报到

以小区党支部为单位，通过对居住在各小区内的所有在职党员进行摸底，摸清小区的党员人数及情况。在此基础上，与各二级厂处单位进行对接核实，做到不漏一人。同时，党支部积极与在职党员所在单位联系，由党员所在单位通知在职党员在规定的时间内持《党员“双重管理”社区报到证》到居住小区党支部报到登记。小区党支部采取措施抓好报到登记工作:一是集体报到。通过主动与各单位联系，协调相关单位党员集体报到。二是设点报到。设立在职党员报到办公室，确定专人负责，方便党员就近报到。三是上门办理。有的单位倒班党员多，小区工作人员通过主动上门办理报到手续。

2.2 认岗定责，建档编组

小区党支部从居民群众的需求和社区建设的需要出发，结合在职党员的专业特长和兴趣爱好，借助“支部引领协会”、“社区文明和谐大讲堂”、“群众工作网格化管理”等党建工作平台，根据在职党员的意愿、特长、承诺和社区需求设岗定责，有针对性地设置居民纠纷调解、形势任务宣讲、义务治安巡逻、爱心结对帮扶、便民公益服务等岗位，组建志愿先锋队、义务巡逻队、红色邮递员等多支党员志愿服务队伍。同时，小区党支部将在职党员建档编组作为党员“双重管理”的一项基础性工作，为前来报到登记的党员建立起以《在职党员在居住地社区报到卡》和《在职党员在居住地报到登记册》为主的“一卡一册”电子台账及纸质档案，做到在职党员基本情况、所在单位、担任职务、个人特长、服务志愿、家庭住址、联系电话“七清”。通过与党员所在单位联系，采取各单位党组织推荐提名、小区党支部综合考核的方式，抓好在职党员骨干队伍建设，明确一批热心党务工作、综合素质高、有威信的党员分别担任各二级厂处单位“双重管理”负责人和党小组长，将所有党员按所在单位或服务志愿或爱好专长合理划分若干党小组，形成“小区党支部－二级厂处单位”。双重管理“负责人－党小组长－党员”的管理链。

2.3 开展活动，搞好监督

小区党支部坚持把服务群众、服务社区作为党员“双重管理”的重要内容，按照“适时、适宜、适度”的原则，不断丰富活动载体，为党员服务群众、服务社区提供信息、搭建平台，努力构建党员服务群众、服务社区长效机制，定期或不定期地组织各种党性实践活动，引导和组织在职党员利用双休日、节假日积极参与社区和谐共建，发挥先锋模范作用。一是建立党员帮扶困难群众机制，在扶贫帮困上发挥作用。努力在解困、再就业、助学、家政服务等方面提供有效帮助。二是建立党员服务社区公益机制，在引领社区文明新风上发挥作用。通过“支部引领协会”、“社区文明和谐大讲堂”等平台，引领居民“自愿参与、提升价值、共建共享”，推动社区精神文化生活常态化。三是建立党员共建家园机制，在共建美丽家园上发挥作用。组织党员积极参与小区绿化美化、楼道清扫、清沟清淤、保护环境、便民服务等工作。同时，在党员“双重管理”的实施过程中，小区党支部同步配套建立党员社区报到登记、党员参加社区活动、党员“双重管理”联席会、党员社区表现情况反馈等制度，确保党员“双重管理”工作规范运行。根据在职党员参与社区活动情况，建立《党员服务社区积分卡》，客观、准确、有效地做好党员服务社区的记录，定期或不定期向在职党员所在单位党组织反馈情况。

3 结束语

在全面建设和谐企业、和谐社会的新形势下，实施在职党员由单位和社区“双重管理”，是加强党员先进性建设和社区和谐建设的有效途径，江汉油田通过推行党员“双重管理”，不仅提升了社区环境面貌和居民满意度，也提升了党员先进性，有力地推动了和谐社区建设。

［1］艾丽.开展党员双重管理的探索与实践［J］.江汉石油职工大学学报，2013，26（02）:60－61.

［2］蒋琼.初探油田社区党组织在创新社会管理中的作用［J］.江汉石油职工大学学报，2013，26（06）:83－85.