江汉油田改制企业党员教育管理对策探析

冯建平

（中国石化集团江汉石油管理局公共事业处，湖北 潜江433124）

江汉油田部分企业，原来有的是全民所有制，有的是集体所有制，职工身份有的是全民的，有的是集体的。他们与油田协议解除劳动合同，整体买断资产后，就改制为民营企业，独立自主生产经营。但他们与油田的“血缘”关系改变不了，在生产经营上依托油田，在党建工作上接受油田党委的领导。基于此，那些企业党员职工，劳动合同虽解除了，但党员身份仍然存在，因而就形成了油田矿区“协解”（协议解除劳动合同 ）党员这种特殊的群体，如何教育管理改制企业中的“协解”党员，是江汉油田各单位始终面临的一项艰巨而重要的任务。

1 加强改制企业党员教育管理的重要性

“协解”党员这一特殊群体生活在相对独立的油田矿区，他们及其家人、亲友主要在油田矿区上学、就业和居住，与企业有着千丝万缕的联系。而且一些“协解”党员流动性大，思想波动大，再就业困难，部分家庭生活水平下降，这些现实困境导致他们党性削弱，党组织观念淡薄，因而对他们的教育管理直接关系到油田矿区的社会稳定以及油田生产经营的发展；再者，“协解”党员虽与单位解除了劳动合同，他们中的一些人党龄较长，有的在“协解”前曾担任基层班组长、队长（车间主任 ）以及科室长职务，不少人受过厂处、局级甚至省部级奖励，他们长期在党的教育下，形成了稳定的世界观和人生观，共产主义信仰坚定，党性较强，政治思想素质较高。因此，他们在维护油田稳定团结、社区精神文明建设、社区治安巡逻、青少年教育、居民纠纷调解、政策法规宣传、创办民营企业等方面可以继续发挥党员的先锋模范作用，如果我们加强了对他们的教育管理，就可以调动他们参与油田企业管理、油田社区管理的积极性，使其能为维护矿区稳定和团结，促进油田经济快速增长贡献自己的聪明才干。

2 改制企业党员教育管理面临的难点

江汉油田公共事业处资产经营管理站党总支下辖10个党支部，其中有八个就是改制企业党支部。近些年来，资产经营管理站按《江汉油田“协解”党员管理制度》加强了对改制企业党员的教育管理，虽然取得了一些好的经验，但工作中还是面临一些难题，需我们认真研究解决。

2.1 少数改制企业党员管理难度较大

目前油田“协解”党员采取属地管理，“协解”党员大致流向为:居委会、改制的民营公司、外出打工和探亲。其管理任务主要由居委会和改制企业原母体企业党总支来承担。江汉油田商业公司于2004年整体改制后，资产经营管理站负责其改制后的八家企业的党建工作，对其“协解”党员的教育管理难度主要表现在:

1）开展组织活动难。由于站党总支管理的八家改制企业主要以生产经营为主，提高经济效益是重点，党组织活动必须为生产经营服务，一旦生产经营任务繁重或效益不佳，党组织活动就会流于形式。改制企业外聘的外地党员，由于其工作的不固定性，其关系一般不愿转入油田改制企业，形成党员管理真空，更谈不上参加组织活动。

2）收缴党费难。按有关规定，“协解”党员每月交党费0.2元，即使是数额如此之少，也有些党员不积极交纳，有的甚至不交。他们认为，现在改制企业员工最大的隐忧是工作保障性不强，要是企业经营效益不好，自己就会失业，我们还巴不得党组织给予我们资金支持，哪还有钱交党费。

2.2 部分改制企业党员存在失落感

江汉油田改制企业党员基本素质整体上是好的，但也有一些党员思想空虚，党性观念淡化，他们往往有深重的失落感。具体地表现为以下两种心理:

1）不平衡心理。一些党员认为:在协解宣传解释时，说不协解的要下岗转岗分流，而现在未协解的还在继续上班，还在继续拿工资拿奖金享受职工福利，也没有看见一个下岗失业的，自己在油田干了这多年，吃了苦，做出了贡献，油田还在发展中，自己却“协解”了，这对我们不公平。自己上当受骗了，党组织欺骗了自己。自己“协解”了，通过入股的方式进入改制企业，但改制企业员工收入低，交纳的社保费用日渐看涨，自己生活困难时也没感受到党组织的温暖关怀，入党和不入党没啥区别，没必要要党员身份。

2）消极心理。一些党员认为参加党组织活动是虚的，减免我们改制企业房屋租金，并提供安全完好的租赁物，提高员工的收入是实的。于是对组织活动不积极参加，缺乏热情。

3 改制企业党员教育管理对策

改制企业中的“协解”党员是企业改革中出现的一类特殊群体，对他们的教育管理直接关系到油田矿区的稳定以及油田生产经营的顺利发展，各级党组织必须引起注意，加强教育，防止不良情绪蔓延。

3.1 加强“协解”党员日常教育管理

“协解”党员的日常教育管理任务主要应由改制企业党支部来承担。为此，首先要加强各基层党支部班子建设。抽调配备能力强、作风硬、素质高的得力干部组成基层党支部班子。一般地，改制企业基层党支部书记应由该企业的董事长或总经理担任，支委由董事担任。其次要强化日常思想教育。各党支部要定期开展组织活动，加强党员的党性教育，教育“协解”党员离岗不离党，用《党章》武装自己，继续发挥党员的先锋模范作用；引导党员学习、了解油田改革的政策及形势，为维护油田稳定、团结做贡献；定期组织党员观看党性教育录像片。再次是要增强“协解”党员的凝聚力。加强组织党员开展文体活动和义务劳动等；以家访、谈心的方式加强与“协解”党员的沟通等。

3.2 实行“协解”党员教育管理模式创新

教育管理“协解”党员是一项重要的工作，油田各级党组织在实践中不断探索出了一些新的制度和方法。效果比较好的主要有:组织关系登记制度、请销假制度、专人联系制度、属地管理制度、党员责任区制度、首问责任制度、家访制度、再就业培训制度等。在落实这些好的做法的同时，还要进一步实行管理模式创新。首先要推进日常管理的科学化、规范化。“协解”党员党支部应选配一名党务干事，专职从事“协解”党员的教育管理工作，对“协解”党员实行网络动态管理，做到底数明、情况熟、档案清。其次要创新管理模式。可尝试对“协解”党员实行“五个一”管理方式:即一课（党课）、一证（人手一本《党员组织生活证》）、一卡（“协解”党员联系卡）、一员（确定“协解”党员的联络员）、一日（每季末为“协解”党员活动日），这样，可使“协解”党员的教育管理逐步走上正规化和科学化的轨道。

3.3 从政治上关心“协解”党员

政治上要将“协解”党员与在职党员同等对待。一是在评先选模上要给予同等待遇。如每年“七·一”，对“协解”党员及改制企业党支部进行民主评议时，凡符合先进、模范党员和先进、模范党支部条件的与在职的要一样进行表彰，与在职的先进党支部和优秀党员同样颁发证书和奖品。二是要建立“协解”党员活动中心。活动室一般应配有桌椅等办公用品及书刊、棋牌等，使“协解”党员有“家”可归。三是要加强活动。采取多种措施，引导和调动“协解”党员参与社区党员双重管理活动的积极性，继续锤炼他们的党性。四是要加强经费保障。要克服困难，多方筹措资金，解决“协解”党员活动经费，满足“协解”党员教育管理活动的需要。四是要不定期地召开“协解”党员座谈会。了解他们的想法和困难，使他们始终能感受到党组织的温暖，即他们虽与原母体单位解除了劳动合同，但在党员身份上，与在职的是平等的。

3.4 尽力解决“协解”党员实际困难

目前，资产经营管理站人员结构不均，女性多且年龄偏大；困难人员多，分布在广华、向阳、五七；上访人员多，主要诉求就是要求就业。因此，改制企业要优先安置“协解”党员和“协解”职工。八家改制企业由于全部是租赁场地经营，对租赁物只有使用权，很大程度上影响了改制企业的长远规划和合理发展，因此，一是要制订优惠政策。要对“协解”职工包括“协解”党员承租商品房，租金要给予一定的优惠。二是要生活上关心。在生活上尽一切可能帮助“协解”党员解决困难，对家庭困难的“协解”党员给予困难补助，逢年过节领导要带着补助金亲自到一些特困“协解”党员家中慰问；对生病住院的“协解”党员，党支部要带着营养品去慰问；对去世的“协解”党员，各党支部要提供车辆，送花圈，帮助操办丧事。这些关怀和爱心能给“协解”党员送去党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。

4 结束语

油田改制企业的党员教育管理是一项系统工程，我们要本着为企业改革发展和稳定大局服务的理念，加强调查研究，摸准“协解”党员在想什么、干什么、关心什么、希望解决什么问题。不回避“热点”，不躲闪难题，讲真话，讲实话，在重大原则问题上要旗帜鲜明，坚决反对错误言论，帮助“协解”党员调整不良心态，切实解决党员实际存在的思想认识问题，调动广大“协解”党员支持改革、维护稳定的积极性和主动性。

［1］邓富海.加强国企党员素质工程建设的思考［J］.江汉石油职工大学学报，2013（04），65－66.

［2］陈福斌.对改制企业党建思想政治工作的思考［J］.江汉石油职工大学学报，2013（04），65－66.