新形势下加强高校学生党员发展和教育管理工作的思考

卢 宁

（中国矿业大学信电学院，江苏 徐州 221116）

2013年7月，中组部、中宣部、教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，对新时期新形势下高校学生党员发展和教育管理服务工作做了进一步的部署。高校学生党员是学生队伍中的生力军，是中国共产党的新鲜血液，做好高校学生党员发展和培养工作是高校党建工作一项极其重要的战略任务。近几年来，高校在学生党员队伍建设方面取得了较好的成果，据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2012年底高校学生党员人数已达290.5万，学生党支部已达86788个。

长期以来，各高校高度重视并认真做好学生党员发展和教育管理工作，学生党员在整体上也呈现出积极向上具有较高的理想和抱负的状态，他们能够认真学习党的理论知识，具有较高的社会责任感和文明素养，在大是大非和关键问题上，也展现出良好的政治面貌和道德素养。但受教育规模不断扩大和国际国内复杂环境的影响，高校呈现出了部分学生党员入党动机不端正、政治素养不高、组织纪律观念不强的现象。同时，从高校内因出发，在党员发展和教育管理工作中也暴露出把关不严、教育不系统不规范、针对性实效性不强、管理服务方式单一等问题。这些问题在一定程度上严重削弱了党员队伍整体力量，影响了学生党员队伍的生机活力，必须切实加以解决。

一、学生党员主体存在的问题

1、党员意识、党性观念淡薄

近年来我国高校招生规模的不断扩大，高校发展党员人数不断增加，学生党员比例也在不断增高，但随着学生党员数量的迅速增长，部分党员暴露出对组织认同感不高、社会责任感低、党员意识薄弱的状况。同时，当前高校学生党员绝大部分是90后的独生子女，他们成长在我国改革开放以来社会稳定、生活相对富裕的新时代，养成了“养尊处优”的生活习惯，在日常生活中往往表现出自信张扬的个性，自私自利、独断专行的特点。这部分学生在入党前虽然参加了一些党的基本知识和理论的培训学习，但这种学习主要存在于形式上，并没有从思想上进行吸收和消化，在入党之后更不注重自觉加强党性修养，具体表现为理论水平低、专业知识差、自我约束能力弱、不能摆正自身的位置等问题。

2、价值取向多元化、入党动机功利化倾向明显

在社会主义市场经济深入发展的今天，当代大学生的价值取向趋于多元化发展的态势，而且这种态势在部分学生党员身上体现也很明显。他们在价值取向上注重个人的利益和幸福，崇尚高物质消费，在人生追求上讲求实惠，把金钱和权力作为评价职业优劣的标准，只注重自我意识发展，不愿走艰苦奋斗，逆境成才的道路，信奉金钱至上、享乐至上，价值观念严重扭曲。据调查，在多元的价值取向影响下，部分学生入党动机也表现出多元化的倾向，其中功利化的倾向比较明显，有些学生对入党认识不到位，存在为满足自我虚荣心的心理将党员作为一种金子招牌的现象，有的为了谋取一张“党票”来增加自己就业的砝码，还有的人云亦云，别人申请，自己也跟着申请入党，对党没有深刻的认识。

3、党员模范作用发挥不够，整体影响尚不明显

学生党员的影响力不仅在于数量，更在乎于党员的质量，据统计，目前高校学生党员的比例为10%左右，大学生党员人数已具有一定的规模，但学生党员在学生队伍中的影响力还不够明显。部分学生党员自我约束能力较弱，入党前在学习、承担工作和日常生活各个方面都积极进取，表现优异，但入党以后，放松对自己的要求，起不到应有的先锋模范带头作用；部分学生党员自身不能够遵守学校的纪律规定，且对本年级和班级中存在的一些问题不闻不问，更不能及时的将信息上报给辅导员老师，这些问题都严重地削弱了党员作用的发挥。

二、高校党员发展与教育管理中存在的问题：

1、重发展、轻培养

在实际工作中，从大学生党员发展的过程看，高校发展党员对前期的入党启蒙教育、推荐积极分子等工作比较重视，但对预备党员和正式党员的教育和管理比较疏忽。部分高校党员发展工作过程中也出现了“发展学生入党和提高学生党员比例是重要的，入党后的再教育可以慢慢来”的只重党员数量、不注重党员质量的问题，导致学生党员的先锋模范作用难以得到充分发挥。同时，随着高校在校学生和学生党员人数的急剧增加，发展学生党员和后期教育等繁重的任务都落到学院辅导员身上，他们的精力也较多地被发展新党员所挤占，导致后期教育工作有所放松。

2、重视专业素质、轻思想政治素质

在发展党员的操作过程中，存在过度重视学生学习成绩的情况，只要学习成绩优秀，其他方面不出问题就可以发展的情况。对其共产主义信念、经受考验的能力关注较少，造成部分党员政治觉悟不高，先进性不突出的现状。同时由于过度重视学习成绩的门槛，学生把大部分精力都投入到专业课程的学习上，忽视了自身理论素养提升和实践能力的锻炼，进一步削弱了大学生党员服务人民、为祖国做贡献的能力。

3、理论学习、培训形式化，难以收到实效

理论学习是党员加强党性修养的根本任务，是保持先进性的一个重要保证。在新形势下，高校学生党员教育方法过于传统教条，一般多采取学习文件、读文章，很少有根据青年学生的实际情况和思想特点等情况有针对性的开展教育，导致学生党员学习的积极性不高，一直处于被动的地位。党组织对党员培训往往也过于形式化，许多培训都是根据上级党组织的统一部署，通过结合各个历史时期的政策文献或者是重大会议精神进行集中培训，不注重实效，培训方式程序化，过于呆板，久而久之，党员对此类的培训产生厌倦的心里，难以收到实效。

4、监督测评工作机制不够完善

部分高校尚未建立完善的党员管理考核体系，不能够对学生党员在各方面进行全面的评价和有效的监督约束。管理不严是目前高校党员管理中的一个通性问题，究其原因，主要是严格的管理措施在执行过程中往往被人为的“软化”。若严格按照党员的标准来考核学生党员，会有相当一部分不合格，考虑到学生的“政治前途”、支部的“对外形象”等因素，往往采取包庇的办法，不能真正的严格处置不合格的党员。同时，在党内民主生活会和民主评议党员的过程中，碍于同学间的感情和面子问题，不能实际有效的挖掘实质性的问题，更不能达到有效的教育目的。

5、教育管理力量薄弱

高校从事党建工作的主要是工作在一线的辅导员老师，他们年轻、富有朝气，但也存在着政治理论功底不厚实、党性修养不高、工作方法稚嫩等问题，有的甚至自身政治立场也不太坚定，这在一定程度上给大学生党员的教育和管理工作带来影响。另外，随着高校大学生党员数量的增加，高校基层党务工作者配备不足的现象也比较明显，而且他们的其他工作任务也重，很少有足够的精力教育管理党员，也影响着党员教育和管理工作的质量。

高校学生党员自身以及教育管理上存在的问题，严重地削弱了党组织的战斗力，同时也影响了学生党员先锋模范作用的发挥。在实现中华民族伟大复兴的进程中，必须积极采取切实可行的对策，解决现阶段存在的问题。

三、新形势下加强高校学生党员发展和教育管理工作的对策

1、早启蒙、早教育，加强入党积极分子的培养

对于入党积极分子的培养教育工作，要坚持早启蒙、早教育的原则，把各项工作都做在前面。同时要重视做好思想上入党，结合入党积极分子阶段，学生的特点和实际，开展党史、党的基本路线和方针政策教育，端正入党动机，坚定入党信念，增强党性修养，使他们懂得党员的义务和权力，懂得党的组织原则和纪律。同时，健全入党积极分子的动态管理机制，通过定期对履职履责、社会实践、志愿服务等方面的考核，对于表现和考核不合格的人员应及时清除。建立分步衔接的入党积极分子教育管理体系，做好入党积极分子培养教育工作的互相衔接。

2、坚持标准，规范党员发展程序

党员发展工作应始终把政治标准放在首位，突出先进性，突出理想信念和道德品行，严格依照党章规定的党员标准发展党员。在发展党员的过程中同时应重点考察发展学生的综合素质，注重考察学生的平时表现和关键时刻的表现，避免把课程成绩作为发展党员的主要条件。若保证发展学生党员质量，就必须坚持规范发展党员的程序，严明发展党员纪律，严格做好入党积极分子、发展对象和预备党员各个环节的工作，坚持成熟一个发展一个，避免把不符合党员标准的人吸收到党内来。健全完善发展党员工作制度，施行推荐制、预审制、公示制和票决制等多重制度并存，强化发展党员工作问责制，严把党员入口关。

3、加强教育培养，拓宽培养学生党员的思想政治教育平台

创新教育载体，使教育形式多样化，使教育方法更适合青年学生的实际，针对不同类型的学生，构建多渠道、多层次的经常性教育学习体系。在日常教育过程中，注重理论学习与实践锻炼相结合，注重教育寓于服务，服务体现教育，注重动员学生党员开展志愿服务活动，推动学雷锋、争当先锋模范活动机制化、常态化。同时积极拓宽培养学生党员的思想政治教育平台，可以把国家的政策方针，党的会议决策，中央的最新精神等，通过微博、人人网主页、QQ讨论群等新媒体的渠道传达给学生党员，宣扬主流的思想文化，加强舆论导向，通过各种互动的话题引导学生关注关心社会。

4、强化管理，充分发挥党员的示范引导作用

学生党员是党的肌体细胞，增强学生党员队伍生机，必须把严格党内组织生活放在首位。在新时期新形势下，要认真贯彻落实好“定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，坚持”三会一课制度，通过开展批评与自我批评、自我学习教育、民主评议等方式，加强对学生党员的管理。同时通过完善民主评议方式，健全定期分析制度，严肃组织生活纪律。学生党员的管理工作应根据学生的实际情况，制定切实可行的目标管理制度，加强对学生党员的约束，并引导学生党员充分发挥政治上的先进性和学习上的模范带头作用。

5、加强队伍建设，努力提高教育管理者的理论水平和管理能力。

党务工作队伍的理论水平和管理能力对高校学生党员发展和教育管理工作影响深远。高校应根据学生党员人数，配备一定数量的专兼职党务干部。并着力于党务工作者的理论培训，提高党务工作者的思想政治理论水平，增强自信心和责任感。在新形势下，要积极探索符合新时期高校学生党员教育和管理工作的新方法、新途径，开拓学生党员教育管理工作的新局面。在做好理论学习和研究工作的同时，要注意与实践工作的结合，在实践中摸索工作规律，同时通过自身实践，不断提高高校学生党员教育和管理工作的整体水平。

高校学生党员是中国特色社会主义事业的接班人。做好高校学生党员的发展、教育和管理工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义，同时也是贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的重要体现。在新时期新形势下，高校应明确党员发展和教育管理工作的方向和重点，培养广大高校学生党员坚定理想信念、练就过硬本领为实现中华民族的伟大复兴之梦贡献力量。

[1]袁小平，保永春.高校大学生党员队伍存在的问题与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2013，（1）.

[2]刘磊.新时期高校学生党员教育培养问题探究[D].吉林：东北师范大学，2012.

[3]张煜，李田田等.新时期高校学生党员发挥先锋模范作用机制创新研究[J].吉林省教育学院学报，2013，（7）.