互联网发展环境下宣传思想工作研究

汤红星

（济南铁路局网络舆情室，山东 济南250001）

当前，互联网的迅猛发展，全面影响着社会经济、政治、文化等各个领域，不仅改变着人们的工作方式和生活方式，而且猛烈地冲击着传统的思想观念和思维方式，人们的观念认识呈多元化趋势。为此，如何适应互联网发展环境，发挥好宣传思想工作的优势作用，促进改革发展稳定，是值得深入思考的问题。

一、互联网对宣传思想工作的重大影响

1、网络新技术新应用日新月异，宣传思想工作在把握受众思想的难度上越来越大。目前，我国手机网民规模已达4.2亿，年增长率为18.1%[1]，智能手机、手持阅读器、平板电脑等移动上网终端迅速普及，特别是随着我国3G、4 G技术的进一步推广应用，手机用户都可能成为网民，网上信息的获取、发布、传播、接收几乎完全不受时空和载体的限制。随着Web技术的升级转型，使网上信息发布由网站发布为主向网民个人发布为主转变。特别是微博、微信等网上互动交流信息形式的逐步广泛运用，使舆论生成空间规模呈几何级膨胀。QQ等即时通讯用户规模庞大，其“群组”功能可使网民建立相对独立、封闭的群体交流空间，信息传播渠道更加私密隐藏，这也是我们宣传思想工作的一个真空地带。同时，网络信息的加速融合，使信息传输方式更加集成开放。当前各类媒介都朝着数字化方向融合到互联网的大平台上，传统媒体、网络媒体以及受众之间的互动加快，使得舆论生成的因素和过程多元多变，不良信息的监控难度越来越大。因此，谁能够跟上互联网传播技术的更新和发展，谁就将掌握当今网络舆论的主导权。

2、网络成为最大话语平台，宣传思想工作在调适方式方法的难度上越来越大。据统计，我国现有网民已经达到6.18亿，微博用户达3.09亿，微信用户达3亿。据抽样统计，每天人们通过微博、微信、论坛、新闻评论等渠道发表的言论达300多万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，远高于西方国家[2]。网上言论的空前活跃，反映了社会的进步。同时，其匿名藏身、传播无界、隐蔽难控等存在问题也必须引起高度关注：一是快速的网站新闻发布和转发机制、便捷的Web技术、即时的微博微信发布，使每个网民都可能成为网上“记者”、“出版社”、“电视台”，这些言论的集合本身就是一种很强的舆论场，一些负面言论，如不有效引导则会对社会稳定构成隐患。二是网络暴力现象突出，有些网民在网上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的言论，引来众多人的讨论和围观，造成当事人的名誉损害，扰乱网络舆论秩序，冲击法律规范。三是许多人对现实生活中存在的矛盾和问题不满意，便借助网络加速事件的“催化”“发酵”，给现实社会形成舆论压力，事涉部门的公信力受到影响。据《人民论坛》调查显示，当前我国宣传思想文化战线面临的突出问题是：“缺乏现实关怀”，“宣传的多，说教的多，难以打动人心”[3]。对此，作为宣传思想工作者应从方式方法入手，好好反思如何提高宣传思想工作水平。

3、网络舆论成因复杂，宣传思想工作在维护稳定的难度上越来越大。我国正处于经济社会发展转型期的关键阶段，经济体制在发生深刻变革，社会结构和利益格局在不断调整，发生各种矛盾和冲突的潜在因素不断增多。由于我国网民思维活跃，思想起伏波动较大，网络行为失范现象较多，越来越多的人通过网络发表意见、表达诉求，网上热点事件、突发事件的规模和影响不断扩大，其中“百万级点击率”的“网上群体性事件”屡见不鲜。另外，民生问题极易牵动公众神经，涉及国家利益、人民群众利益的事件，网民往往会做出应激性反应，特别是有些网民不满足于网上就事论事的议论，其行为逐步向网下延伸，具有较强的号召力和情绪感染力，使网上网下相关人群快速聚集，增加了事件处置的难度和复杂性。如果仅习惯于用传统封锁手段应对，只能造成更加被动的局面。这就要求宣传思想工作需要全新的思维和智慧，不断完善舆论引导机制。

二、互联网给宣传思想工作带来的新机遇

近几年来，党和国家始终把保护网络安全，占领网络阵地，牢牢把握网络宣传工作主动权，作为各项工作的重中之重。习近平同志就明确指出：“面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题”[4]。今年2月份，中央网络安全和信息化领导小组成立，提出了建设“网络强国”的宏伟目标。不容置疑，互联网的发展给宣传思想工作带来了一系列深远影响，也为做好宣传思想工作提供了新的方法，带来良好机遇。

1、互联网为宣传思想工作提供了新空间。网络的直观特点是图、文、声并茂，极具形象化、趣味性和感染力，不仅满足了人们的生活和娱乐需求，而且使信息获取、思想交流更加直接便捷，这就最大限度地调动人们获取信息的主动性，极大地激发了人们的求知欲和想象力。通过互联网，可以使宣传思想工作突破时空的局限，利用网络技术开辟新的宣传阵地，大力宣传正确的世界观、价值观和人生观，宣传改革发展的新成果，牢固树立良好的道德文化，增强社会向心力和凝聚力，无疑给变革传统宣传思想工作方式方法提供了广阔空间。

2、互联网使宣传思想工作针对性不断增强。四通八达、方便快捷的网络信息高速公路，使人们可以从任何一个计算机终端随时获取信息，迅速了解和掌握国内外正在发生的政治、经济、社会生活各方面信息，促使人的思想更加活跃，特别是网上出现的各类舆论，会潜移默化的进入人们大脑，影响着人们对事件的思维和看法，甚至随着网络舆论主导，决定着人们的思想认识和行为。宣传思想工作可以借助网上交流开放互动的特点，及时掌握人们的思想状况，通过认真地整理研判分析，给确定宣传思想工作目标方向提供了极大的支持，增强了针对性。

3、互联网使宣传思想工作实效性得到提高。在现实的思想工作中，一些人不愿意当面表达自己的真实想法，甚至对现行的一些政策有抵触情绪，给宣传思想工作开展造成一定困难，直接影响了工作的实效性。但也应看出，网络的隐蔽性特点可以反映人们的真实思想信息，而网络的交互性特点，恰恰又可以实现网上的沟通、对话，譬如通过正面宣传、问题答疑、论坛交流等方式，有效化解人们的抵触情绪，实现由传统的单向交流向双向、多向交流转变，通过网络思想教育现代化手段，大大提高宣传思想工作实际效果。

三、适应互联网发展环境加强宣传思想工作的几点对策

1、高度重视互联网在宣传思想工作中的积极作用。事实证明，巨大的网络空间，先进的思想不去占领，错误的思想观点和腐朽落后的东西就会在那里蔓延。各级管理者要充分认识到互联网发展趋势的不可逆性，高度重视互联网等传媒技术在宣传思想工作中的积极作用。在制定长远规划和阶段目标时，要将其作为重要内容纳入其中，提出整体要求，细化具体项目，落实责任部门。在信息化技术推进过程中，应通盘考虑宣传思想工作的信息化建设，在资金、人力、物力各方面加大投入，不仅要建立完善宣传思想工作信息数据库，还要结合网络实际积极开发舆论监测分析系统，建立健全网上信息监控、舆情分析、预警研判、评价反馈等制度，形成一整套网络宣传思想工作机制。

2、加大力度强化网上正面舆论宣传。网上正面积极的舆论会在振奋精神、激扬士气、凝聚人心、增强合力方面发挥出巨大的作用。要积极主动占领网上阵地，紧紧围绕重点工作，组织重大题材宣传，利用各类新媒体渠道，大力宣传取得的标志性成果，打造具有自身特点的精神文化品牌，并针对媒体和公众普遍关心的重大事件、热点问题，进行深度报道，扩大传播空间。应积极建设官方网站、官方微博和微信等平台，及时发布权威性信息。发布信息时，要以网民为本，把握网民兴奋点和关注点，用好网络语言和技巧，提升宣传的亲和力和感召力。要充分利用各类社区论坛以及聊天室、即时通讯群组等手段，吸引和聚合网民访问，集中共同兴趣，有效引导和调控网上舆论。

3、着力提高网络舆论引导能力。提高舆论引导能力必须讲究引导的艺术，进行艺术的引导，这样才能最大限度地吸引受众。宣传思想工作部门要密切关注网上舆情热点，及时发现苗头性、倾向性问题，拟定宣传口径，做好引导预案，防患于未然。尤其是应对突发事件和群体性事件时，必须要在第一时间发布权威信息，抢占网上话语主导权。要加强传统媒体与微博的互动，通过对庞杂的信息进行严格把关，设置话题来引导舆情、披露真相和澄清谣言，以“协调配合应对微博舆情”[5]。引导要突出个性特色，少用官腔套话，多用草根语言，提高帖文亲和力和论坛人气。还要高度关注“网下疏导”，针对舆情所反映问题，认真了解情况，深入剖析原因，努力解决好网上反映的社会热点、民生问题，从根本上减少网上负面言论。

4、深度融入日常宣传思想工作。日常宣传思想工作主要涉及干群关系、劳资关系、日常管理以及利益诉求等各个方面，因此要将互联网深度融入其中。一是应积极提供平等、坦诚、双向交流的网上平台，以网上BBS论坛、QQ群、短信直通车、合理化建议征集等形式，启发人们敞开心扉，说心里话。二是从网上发布的大量信息中提取有价值的情况，及时掌握思想动态，并定期进行思想分析，为制定导向性思想教育措施打下基础。三是大力强化“依法上网”宣传教育。在互联网管理涉及的法规方面，我国已经颁布出台了200多部，对网络违法和网民言论行为做出了规定[6]。为此，要经常开展法律法规学习，开展网络案例警示教育活动，让网民深刻认识到：“利用互联网发布虚假不良信息、发布恶意诽谤他人信息、发布危及安全的信息均属违法行为，将受到相应民事或刑事责任追究，[7]”提高网民的正确判别能力。

5、加强政工干部网络宣传思想工作能力建设。网络宣传思想工作的成效取决于宣传思想工作者的素质。因此，要优化用人机制，选派思想意识强强、业务技术精的年轻同志，充实到政治工作队伍中。改善政工干部的知识结构，学习计算机网络知识和网络信息传播技术，提高运用网络思维和网络言论开展宣传思想工作的能力。同时要重视培养自己的“网络意见领袖”，不断积累公信力，提升影响力，发挥他们新闻敏感性强、视角新颖、拥有超高网络人气的优势，达到准确反映民意、正确引导舆论、为我所用的目的。

[1]人民网研究院：中国移动互联网发展报告（2013），2013年7月http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-06/06/c_132434311.htm

[2]中国互联网信息中心：第33次中国互联网络发展状况统计报告，2014年1月http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201401/t20140116_43820.htm

[3]人民论坛问卷调查中心：2011、2012年度最具价值的100个观点，2014年第1月下期，第41页

[4]于禄娟、张鸷远：政府应对公共突发事件微博舆情的策略，法制与社会，2013年第4期，第160页

[5]钱忠：中国互联网治理问题研究，金城出版社，2010年1月，第140-141页

[6]张贺：认清网络谣言的社会危害，人民日报，2012年4月16日，第4版