浅谈如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(贵州路桥集团有限公司)

浅谈如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(贵州路桥集团有限公司)

随着我国经济的发展和社会的进步，公路建设步伐不断加快，公路建设项目不断增加。合同管理工作贯穿在整个公路施工过程中，订立一个良好的合同是施工的前提及重要保证。目前在公路施工中主要的合同有业主与施工单位签订的合同、业主与监理单位签订的合同以及一些其他方面的合同。现从合同的分类入手，从招投标、进度、质量和成本几个方面探讨了做好公路工程合同管理工作的措施。

公路工程;合同管理

1 做好公路工程合同管理工作的措施

1.1 公路工程招投标过程中的合同管理

为了有效地控制好工程造价，公路工程项目一般都采用招投标方式，它能保证在选择施工单位时的公开、公平和公正性，并通过签订承包合同落实工程建设任务。

(1)对招投标过程中通用条款和专用条款的理解和应用。

交通部门颁发的相关规范明确提出了要加强公路工程施工招投标管理工作，规范招投标文件的编制和评标工作，要求公路项目招标文件通用条款一律采用此范本条款，不得擅自更改。其中，专用条款是以当地和项目的实际情况为基础，再根据通用条款对其中的某些商务和技术条款进行完善，以编制出适合于项目专用的合理的合同条款和补充技术规范。如果在投标过程中，出现范本与专用本存在出入的情况，要以专用本为准。因此，合同专用本的理解与应用是对招投标过程中进行合同管理工作的重点。技术规范专用本应结合范本，根据本工程的实际情况进行理解和应用，在招投标文件中明确有关技术规范。值得注意的是，合同文件专用本主要包括履约保证金、保留金、暂定金、保险、税收、价差、业主为承包人提供的设施、支付条款的动员预付款、材料和设备预付款、中期支付款、变更及索赔条款等。它们都直接影响到工程造价，因此在编制投标文件时，应根据各项目的特征，做好标注工作，编制出合理、可行、竞争性强的招投标文件，避免发生不必要的纠纷。

(2)对招投标过程中工程量清单的理解和应用。

在公路工程项目中，有着专有的工程量清单计价指南。工程量清单计价是一种根据市场波动来确定价格的模式，主要包括市场的供求关系、信息状况，由承包人进行自由竞价来确定工程合同价格，它在改革和完善工程价格管理体制中起着重要的作用，为工程建设市场打造了一个公平的交易平台。工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表，它是表现拟建工程中工程项目、措施项目、其他项目和相应数量分部分项的明细清单。

1.2 合同管理在公路工程进度管理中的应用

众所周知，法律、经济、技术是工程合同的三个基本要素，虽然工期包含在法律这部分内，但是它还是与经济、技术有着重要的关系。工程进度管理是确保工程按时或提前完工最重要的方法，工程合同对工程进度计划的提交与修订、开工、停工、复工、竣工检验和移交证书、缺陷责任期这些方面进行了明确的规定。在公路工程项目施工管理过程中，要基于少于总工期的原则，综合考虑工程的实际条件和各施工队的施工能力，编制好工程进度安排、原材料供应计划安排、机械配置及调配计划安排、劳动力组织及调配计划安排、各分部分项工程工期计划安排，还要科学、合理、合法地对计划进行研究，保证计划的可行性。另外，还要对各项目进行分阶段工期计划考核工作，做好工程进度管理工作。在公路工程项目实际施工中，通过对单位工程进行周计划、月计划的考核，可以及时发现、调整实际进度与计划进度的差距，避免因延误工期而要承担违约责任，并造成被业主索赔的风险。因此，要通过加强合同管理，做好工程进度管理工作，确保预计工期目标的实现，才能保障经济效益，才能体现合同法律的作用。

1.3 合同管理在公路工程质量管理中的应用

在工程合同中，明确提出项目施工前，施工负责人、技术人员要熟悉设计图纸、掌握好技术规范和质量标准。要做好工程质量控制，首先要做好材料和设备的控制管理工作，保证安全检查合格后的材料、设备才能投入使用，对于不合格的要及时清退。在公路工程施工过程中，可以采用自检、互检、抽检的方法，对于发现的问题及时解决，并采取相应的补救措施，防止质量事故的发生，避免因返工而引起不必要的经济损失和对工程进度的影响。另外，还要求完善质量控制体系，配备必要的试验、检测设备，对关键工序、部位配备专人负责监督检查，确保已完工程的质量。

1.4 合同管理在公路工程成本管理中的应用

众所周知，施工企业进行施工生产是以盈利为最终目的的，成本管理是工程项目管理的主要内容。在公路工程合同管理中，是通过有效的控制费用支付的方法，来保证工程施工合同的全面履行。在公路工程施工过程中，工程的经济效益主要体现在施工队伍的生产效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工组织计划，避免窝工以及不必要的停工等情况发生，提高工作效率和节约临时设施费用，降低周转费用。另外，要加强施工人员技术培训，提高施工人员技术水平，引进先进的施工机械设备，提高施工过程中的机械化施工程度。还有要根据合同条款，正确行使变更与索赔权利。公路工程项目存在工期长、规模大、技术含量高而且复杂等特点，再加上工程地质、水文、气候条件等自然条件的不确定性和随机性以及市场经济波动影响等。如果设计与实际情况存在一些差异，就都有可能导致公路工程成本的增加以及工期发生变化，这使得工程完工后的实际成本超过了预期成本，业主和施工单位都会遭受经济损失，影响公路工程的发展。

2 结束语

在合同履行过程中，合同双方应该都应该按照合同内容开展工作，如果合同一方发现合同内容有影响自己利益，可以随时找到另一方进行协商更改合同，如果协商不一致而出现纠纷，合同一方可以单方面将合同内容付诸法律，请相关法律部门处理。鉴于公路工程合同管理对于公路工程建设的重要性，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。

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U415.1

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1008-3383(2014)02-0163-01

2013-10-22

道路工程