浅谈小车免费放行期间高速公路日常养护应采取的对策与措施

荣晓辉

(江苏高速公路工程养护有限公司京沪养护处徐宿养护中心)

1 引言:小车免费放行的相关政策

2012年7月，国务院批复同意了交通部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办等制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，其中规定:免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日;免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7 座以下(含7 座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

2 小车免费放行给高速公路日常养护带来的压力

根据交通运输部披露的数据，2012年国庆、2013年春节、清明等三个节日，全国收费公路累计免收7 座及以下小客车通行费共计123.37 亿元。其中，2013年春节期间，全国收费公路累计免收7 座及以下小客车通行费达39.32 亿元。就京沪高速公路徐宿段而言，四次免费放行徐宿段共计出口免费小型客车290 428 辆次，出口小车流量与往年同期142 447 辆次上升103.88%;两服务区共计营收比同期营收增长33.40%;清障共计89 起，其中日常清障57 起，事故清障32起，与住年63 起相比，上升了41.3%。由以上数据统计来看，小客车免费放行这一惠民措施是卓有成效的，小客车的驾驶者在免费期间通行高速公路时是得到了极大的实惠，但是从另一个角度考虑，给高速公路日常养护带来了很大的压力，所以，如何从容应对高速公路免费通行期间的超大规模车流、如何扎实、安全搞好日常养护工作就成为我们研究的重要课题。

3 小车免费放行期间高速公路日常养护应采取的对策与措施

节假日小车免费放行期间期间日常养护所从事的工作内容要与非节假日有所区别，节假日小车免费放行期间日常养护要有所侧重，要在确保安全的前提下，主要开展大频率的路面巡查及障碍物的清理、二类以上桥梁的桥下易燃堆积物等安全检查和病害的及时维修等。

3.1 加强组织领导，做到未雨绸缪

为切实将节假日小型客车免费放行工作落到实处，日常养护单位要成立以“一把手”为组长，相关部门或班组负责人为成员的领导小组，值班负责人具体负责免费放行工作期间日常养护工作的具体指导、协调工作，加强值班制度，值班人员24 小时开机，保证信息畅通，每次重大节假日前都要求组织全体员工认真学习上级文件，吃透文件精神，做好相关准备工作，做到未雨绸缪，有的放矢。

3.2 增加巡查频率，及时清理影响交通安全的障碍物

为了给广大司乘人员提供良好的行车环境，保证路面无影响交通安全的障碍物，养护巡查人员在小车免费放行期间应当增加日巡查频率，同时可以联合绿化保洁协作单位，错开巡查时间，必须保证在工作时间内遇到路面影响交通安全的障碍物能够得到及时地清理，如果发现不能清理的障碍物要及时向有关部门汇报，同时要按照规范摆好标志标牌和锥形筒，由相关部门及时组织人员清理，确保行车安全时上报，从而确保桥梁的安全。

3.3 加强对二类以上桥梁的检查，确保桥梁的安全

节假日小车免费放行期间，由于受车流量的影响，二类以上桥梁可以作为检查的重点，同时检查内容可以从桥下易燃堆积物、非法取土和限高龙门架等被撞情况，及时发现桥涵及其附属设施的病害及损坏情况，对出现的桥梁不良情况进行记录并迅速作出判断和处理，掌握、收集桥涵技术状况，遇到突发情况及时上报。

3.4 及时维修病害，确保设施完好

(1)路面维修:宜采用应急维修，维修完毕后及时进行跟踪观测，待节假日小车免费放行结束后，再进行集中正常维修。

(2)护栏板维修:如果在巡查发现护栏板损坏，要及时上报交警、路政和相关主管部门，征得他们的同意并书面申请，待维修申请批复后，及时维修。

(3)隔离栅封闭等:巡查车辆要带人员工具，对影响交通的障碍物、倒伏树木进行及时清理;发现开口、损坏的隔离栅及时封闭、维修。

(4)油污清洗:节日期间事故造成的油污要及时的清洗，保护路面，除了巡查车上配备高压水枪、木屑、洗衣粉等外，洒水车保证每天都有充足的水，以保证突发事故大面积油污的及时清洗。

3.5 人员备勤，确保充足

节假日期间车流量大，突发情况多，日常养护任务重，为此养护单位要早做打算，尽可能地安排员工避开节假日期间公休，合理安排长假期间的员工备勤，应采取倒休、补休等方式引导所属人员在节假日期间全员加班，领导班子和一线员工无特殊情况尽可能放弃休息，积极参与到节假日小型客车免费放行工作中来，为免费放行工作的正常进行提供了人员保证。

3.6 狠抓安全工作不放松，确保安全生产无事故

节日期间每天要召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，要建立健全日调度、周汇报、月分析的安全生产例会制度，要实施个人保小组、小组保班组、班组保单位的三级安全目标连保机制，从而以形成人人守规则、处处讲安全的局面;要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。作业现场严格按照养护技术规范实行现场安全员制度，驾驶员到达施工现场后就是现场安全员，臂戴安全员标志，手执小红旗，维护现场安全，确保自身车辆和人员的安全。

4 结束语

笔者针对小车免费放行期间，在超大规模车流的情况下，如何扎实、安全搞好日常养护工作提出一些粗浅看法。如何扎实、安全地搞好日常养护工作，如何协调好安全施工、施工进度、时效性和小车免费放行期间的超大规模车流量所带来的安全隐患之间的关系，如何把握好相互之间的度，建立一套符合节假日小车免费放行期间期间的日常养护维修规范或细则，为人民群众提供更安全的公路交通，是大家近阶段的一个重要课题，值得深入研究和探讨。

［1］公路养护安全作业规程(JTG H30－2004)［S］