公路工程项目成本控制的标后预算探析

代永菊

(贵州省公路工程集团有限公司)

1 前 言

目前，建筑市场的竞争正随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入而变得愈加激烈，无论是建筑材料、人工费用还是设备价格都在不断上涨，这就导致了公路项目成本不断攀升，而项目利润的涨幅却相对稳定，在这种情况下，工程项目整体利润率愈难提升。对于公路工程项目的实施者而言，除了做好施工管理等工作以外，做好成本控制就成为企业开源节流的最好方式，但目前的实际情况表明，多数企业认为制定标后预算是不必要的。他们往往依照投标时的报价进行施工经营，并将其作为确定企业成本目标与利润指标等的标准，期中结算与期终结算基本按照承包合同的规定执行。事实上，标后预算对于企业的成本控制具有非常重要的意义，能够帮助企业获取更多利润。

2 标后预算的内涵

标后成本预算指的是企业在中标以后，重新制定预算的行为。是企业在对施工现场的各项条件进行充分考察，对项目配备等各项情况进行充分了解的情况下，依照实际情况编制的预算。投标预算和标后预算具有很大区别，很多施工企业往往忽视了标后预算，依照投标预算进行施工，不利于企业成本控制。另外，投标预算的目标是为了获得项目承建权，所以在报价的编制技巧和编制方法上灵活性较强，报价有时难免流于随意。但标后预算的目标则是为了帮助企业获取最大利益，标后预算核算成果与工程项目的成本控制之间具有很强的关联性。不过，标后预算与投标预算的相辅相成也是客观存在的事实。因为项目中标以后，投标报价是合同总价与工程量的清单单价，标后预算必然不能与主合同大相径庭，所以投标报价基本上是标后预算的编制基础和重要参考。项目中标以后，现场设计有可能会发生变动等，这也是制定标后预算的必要性所在。

3 公路工程项目中影响企业标后预算的几个条件

3.1 自然状况的差异

一般来说，公路工程项目的建设里程都在几公里之上，基本上会穿越多个不同自然地区，要受到地貌、地形、自然环境、地质和沿线物资条件等的影响。即使是相同规模、相同工程标准，也会因为地区差异而出现造价差别。自然状况对公路工程项目成本控制的影响是巨大的，也是做好标后预算的重要原因之一。

3.2 社会经济条件的影响

沿线地域风土人情决定了当地人的办事风格，同时，不同政府机构的办事效率也会存在一定差异，这些都会影响到工程成本。另外，沿线地域的经济条件也是不能忽视的影响因素。如果有能够利用的桥梁、道路和场地自然能够为企业施工提供便利。另外，一些便于利用的建材资源，更能在一定程度上节约企业的成本。此外，当地的建材市场对材料的供应力、主要运输方式、不同费用的征收标准、劳动力等资源、人们普遍工资水平等一系列条件都与企业成本直接相关。一般来说，中标以前对此进行详细考量的企业并不多，所以投标预算中的报价对这部分影响因素的考量自然也不多，所得报价缺乏精细性。但中标以后，涉及到具体的建设事宜，也与企业的利益切身相关，必然需要企业有针对性地进行实地考量，精心筹划，从而编制好标后预算，为后续施工提供方便。

3.3 建设资金的影响

企业中标以后，涉及到具体的建设施工问题，也就涉及到了关键的建设资金问题。工程主管部门与建设单位筹集资金的方法方式都会对工程进度产生影响。可能发生的情况较多，举个简单的例子，业主资金不能及时到位就会导致项目成本增加。同时，企业实力的雄厚程度也应纳入标后预算考虑范畴，若流动资金的流转速度较慢或是企业资金准备不足，只好通过向社会或银行筹借的方式进行建设的话，这无疑会加大企业的项目成本，进一步压缩企业的利润空间。

3.4 项目的运营方式与预算编制人员等其他因素的影响

企业决策层会按照企业的历史经验对项目的运营方式进行决策，涉及到使用机械设备的方式等问题，无论是租赁还是购买，都会直接影响到企业的项目成本与利润留成。同时，编制人员也是决定企业标后预算编制水平的重要因素。因为，其责任心、经验水平与专业性等都会影响到标后预算的科学性和准确性。

4 编制公路工程项目标后预算的方法及要点

考虑到以上影响标后预算的几点因素，公路工程项目施工企业应积极、准确地做好标后预算的编制工作。在中标以后，在依照标书的前提下，充分结合工程的特点与建设规模进行标后预算的编制。

4.1 注意在编制标后预算前收集丰富资料

做好公路工程项目标后预算前，要注意相关信息及资料的收集工作。对施工地区的自然状况、社会经济情况进行充分的考量。在此基础上，对投标效益、降价幅度、投标高价、现场情况、业主与监理的各项要求、施工方案、合同专用条款及通用条款等各项影响工程实际成本的因素进行全面而综合的分析与研究，从而编制出详细且可操作性较强的标后预算。

4.2 注意定额采用问题与编标人员的操作方式

编制公路工程项目标后预算时，要注意定额采用问题。一般来说，要按照相关规定和标准按实际的抽换进行使用，并借助市场对于材料、人工、机械台班的单价和投标价进行对比，加以调整后，作为工程项目的成本单价。另外，编标人员需要深入现场，一定要对现场的情况进行实地的详细勘察，如果实际的运距比投标运距小时，就要将实际的运距当做依据来计算成本单价。

4.3 原则上将投标时的设计图纸作为工程量确定依据

原则上，公路工程项目施工企业要将投标时的设计图纸作为工程量确定依据，主要有两方面的优势:首先，能够为以后追加索赔时提供工程量差额的计算依据。这是由于，某些项目采用的是初步的设计图纸进行招标事宜，此类项目的工程量还是比较粗的，施工时如果按照施工图进行实施的话就有可能会导致设计变更，在这种情况下将两者的数量进行相互比较，其变化情况可以一目了然。另外，也可以对投标报价的高低进行验证。

4.4 编好的标后预算需要交由公司评审

标后预算在编好以后，需要先递交给公司的总经济师进行初审，初审后提高给公司的评审小组，评审小组进行评审以后，依照其形成的统一意见及时对预算中的部分内容进行重新调整，最后再结合公司在项目管理上的一些要求等对预算进行进一步调整，从而确定最终的成本目标，交由项目部进行执行。同时还要注意，项目部要将指标落实到各个班组与个人，从而对责任目标进行具体明确，进而对项目的成本进行有效控制。

4.5 注意对标后预算的后续检查工作

理论与实践的关系总是相互作用、相辅相成的，标后预算落实以后也要及时对其实施情况进行检查和追踪，并且对相关的反馈意见进行收集，对于施工中出现的偏差等，要进行及时分析，找出偏差出现的原由，并进行及时调整和纠正。

5 结 语

对于公路工程项目来说，做好标后预算工作是十分必要的，能够极大地节约企业的各项成本。因为，一个科学而合理的标后预算能够涉及到工程实施的各个环节，囊括各项因素，自然可以选择出既能保障工程质量又能节约项目成本的最佳方案。利益是企业永恒的追求，做好标后预算工作，也就在相当程度上帮助企业做好了成本控制工作，进而帮助企业节约成本、获得最大利益。

［1］吴建婷.简述公路工程项目成本控制的标后预算［J］.城市建筑，2013，(2):144.

［2］贺建军.路桥施工项目标后预算控制与应用研究［J］.财经界，2012，(16):147.