高等教育与区域经济科学发展内涵及其相互关系论析

李 翀

（周口师范学院，河南 周口 466001）

我国的改革开放已经进入了一个全新的发展阶段，城乡差距、教育公平、医疗保险等问题日益凸显，如何正确对待这些问题，如何在经济发展的过程中使这些问题得以科学、完善的解决，实现经济快速稳定、健康持续的发展，是新的社会、新的历史时期不得不面对的挑战。2011年的两会把“中原经济区”建设提上“十二五规划”，并上升到国家战略，这也说明了全国经济的发展应是一个全局的全面的发展，不是局部的东部和沿海的发展，中国的富裕是全国的富裕，也不是局部的富裕，这就更加彰显了科学发展的重要意义。

一、高等教育的科学发展和经济的科学发展

（一）高等教育的科学发展

科学发展离不开高等教育。科学发展的中心环节离不开教育和科技，没有高精端的现代化科学技术，经济发展就形成一句空话。研究型大学、学术型大学是形成创新人才的基础和摇篮，只有不断地提高这些学校的办学实力、办学水平，才能不断的为国家输送大量的高端创新人才，从而推动科技的发展。同时，职业学院、民间办学等各种形式的办学又为国家输送各式各样的专门人才。

1.高等教育与区域教育结构的协调发展

高等教育的发展应在基础教育发展的基础上才会有更好的发展，没有基础教育的健康、稳定发展，就不会有高等教育的科学发展。教育的发展过程是一个从上到下的过程，国家对教育的投入应统筹兼顾，要使我国教育事业的发展在一个良好的轨道上运行。

2.高等教育结构内部之间的协调发展

要注意高等职业教育、综合研究型大学、普通本、专科之间的协调发展。不同区域之间，可能对学校的要求也不尽相同，比如在人口劳动力都很丰富的河南要积极发展职业教育，为国家培养职业技术人才，这是当前国家职业人才的一个缺口，各地。用工荒。就说明了这一点。如北京作为政治、文化中心，应加大对研究型大学、学术型大学的建设，争创一批世界一流大学，也应加大西部地区的人才培养力度。

3.公办教育与民办教育的协调发展

我国高等教育的投入与世界发达国家相比有很大差距，但我国是人口大国，如何使人口大国变为人力资源强国是我国在未来知识经济时代面临的一个机遇和挑战。如何培养人才，仅靠公办教育是不够的，因此，应加大对民间办学的扶持力度，公办与民办教育的协调发展才是高等教育的科学发展之路。

（二）经济的科学发展

经济的科学发展是指落后国家摆脱贫困，最终实现现代化的过程。是经济问题增长和经济结构、社会结构、人口结构、政治结构等之间的协调和优化。经济的科学发展不是简单的经济增长，也不能等同于经济增长。经济增长仅仅指一国或地区在一定时期内，包括产品和劳务的产出（Output）的增长。经济的科学发展则意味着随着产出的增长而出现经济、社会和政治结构的变化。这些变化包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与等等在内的变化。经济增长的概念较狭小，偏重于数量的统计，而经济发展的内涵较广，既包括数量又包含质量。经济增长是经济发展的前提和必要条件，但不等于经济发展，它不是经济发展的充分条件。早期将经济增长与经济发展混淆，许多发展中国家在实践中单独追求经济增长速度，却出现“有增长而无发展”的结局。一般而言，没有经济增长就不可能有经济发展，但有了经济增长也不一定有经济发展。如果由于制度上的原因，产出增长的结果是两极分化，富者愈富，贫者愈贫，产出有快速的增长，但产出中相当大的一部分无益于国计民生，而是国民经济的虚耗；为了片面追求快速的产出增长，不顾及广大民众的福利，不考虑付出的社会代价，就不是经济的科学发展。

（三）高等教育与经济的科学发展

经济增长为教育科学发展提供物质基础。教育一定程度上是指通过人力投资的基本形式，按计划培养和训练劳动能力的活动。从这个角度看，教育的投资和经营可以看作是一个产业的一种投入产出过程。从负担的主体角度看，教育成本可以分为社会成本和个人成本两部分。教育科学发展，在根本上是要保证长期和持续的教育投入，但这必须以经济的持续稳定增长为前提。

经济增长对教育发展具有制约和导向作用。经济发展的水平决定着教育的规模、内容、组织形式、教学方式和教育手段，还决定着劳动力的素质和教育培养人才的素质。从根本上说，教育作为培养入的活动，是社会发展的重要组成部分，其发展最终受经济发展水平的制约。经济发展水平既决定着教育投资的需要量，也决定着教育投资的供给量。这必然要求各级各类教育的规模和发展速度与经济建设的规模和发展速度相适应，在数量上相协调。

高等教育的发展是一个系统的工程，高等教育的发展需要统筹兼顾。在高等教育的资源配置上，要考虑到区域之间的差距，在新的历史时期，为了实现全国的经济发展，就要发展全国的高等教育，不能局限于一个地区，或仅仅几个地区的高等教育，在发展好东部、沿海高等教育的同时，也应积极发展中、西部地区的高等教育，各个地区经济结构发展状况不尽相同，因此应根据当地具体情况合理高速教育结构，从而适应经济社会的发展需要。

区域经济的发展也应兼顾当地高等教育的发展状况，在经济得以发展的基础上应加大对高等教育的投入力度。一个学校的发展最重要的还是投入问题。只有高校各个部门的建设、学科发展、专业建设等都需要资金支持，只有加大对高等教育的投入才能换来各类人才的回报社会。

二、高等教育发展与经济发展的内在关系

高等教育与经济发展相互依存，相互作用。经济发展为高等教育发展提供了经济基础，教育经费和基本教育支出等。同时，又会要求高等教育培养经济发展所需要的科研、技术等方面的人才。高等教育通过各类高校为经济发展培养大量人才，从而促进经济的发展，稳定了经济秩序的运行；但另一方面，如果高等教育办学、学科设置等不能适应经济发展的需要，反而会阻碍经济的发展。

（一）经济对高等教育的决定作用

其一，经济发展是教育发展的前提和基础。高等教育的学科建设、师资培养、图书购买，以及各项软硬件设施的建设都需要资金基础和物质前提，从一定意义上讲，一个学校的发展离不开经济基础作为前提条件，教育投入是高等教育发展的一个先决条件。

其二，经济的发展程度又决定着高等教育的发展程度和发展规模。一个国家的经济越发达，对教育的投入也就越多，教育的投入首先是义务教育，其次是高等中等教育的各项其他教育。因此，在国家经济实力落后的前提下是没有精力去投入教育的，可想而知，如果一个国家的基础教育都很难稳定，那么这个国家的高等教育就无从谈起。就一所高校而言，如果没有足够的经济实力，就很难进行学科建设，校园建设等学校发展建设，学校的规模也就无从谈起。

其三，经济的发展程度决定着教育的结构和体系。在经济发展水平不高的奴隶社会、封建社会，教育的体系和结构就不够完善，且教育结构单一。由于经济发展水平低，教育就无法形成初等、中等、高等教育纵向教育系统和教育主管部门与各高校之间的横向系统等相对完善的教育体系。

（二）高等教育对经济的推动作用

随着知识经济时代的到来，高等教育在社会发展中扮演着越来越重要的地位。通过高等教育可以转化为科学技术，并应用于生产，从而推动经济社会的发展。在科学研究，技术更新，新经济增长点的培育等方面，高等教育对经济的作用越来越明显。

首先，高等教育对经济具有直接或间接的推动作用。当今社会在“产学研”一体的情况下，如何使科学技术转化为生产力，如何使高等教育服务于生产是高等教育研究的主要问题。“产学研”结合的根本目的，在于使学生学习、企业生产、高新技术的研发结合起来，高等教育在新技术的研发方面起着至关重要的作用。高等教育通过对大学生的培养、教育，为企业社会培养了一大批人才，这些人才在生产过程中，由于其接受的教育程度和技术熟练程度的区别，对企业带来的效益也就与一般工人与所差别。

其次，随着高等教育大众化的程度一步步提高，人们对教育的投资在家庭收入中所占比例也越来越大，教育投资也必然拉动经济的快速增长，从长远来看，家庭对教育的投资也为国家输送了大批人才，这些人才回报社会，又反过来拉动经济增长。

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