群众路线视野下的高校工会工作创新研究

刘术永

（华北水利水电大学，河南 郑州 450046）

作者系华北水利水电大学法学院副教授，北京师范大学教育领导与管理专业在读博士。

截至2012年底，全国工会基层组织达到266.34万个，覆盖基层单位616.67万个，会员总数达到2.8亿人。如何增强基层工会凝聚力，激发其内在动力和活力，已成为各级工会亟待破解的重要课题。高校工会是中国工会的重要基层组织，高校工会工作是高校整个工作的重要组成部分。做好高校工会工作是建设基层民主政治、推进高校和谐发展的重要途径。

一、当前高校工会工作面临的新问题

（一）工会工作网络有待健全

健全的工作网络会使工作变得更加顺畅和高效。高等学校组织不同于一般社会组织，人员多，机构多，业务多，为切实发挥工会的桥梁纽带作用，需要不断完善工会组织网络。当前，大部分高校都建立有二级工会机构，这在工会工作的顺利开展上发挥了重要作用。但有的高校在工会工作网络建设上还存在欠缺。正常的高校工会工作网络应该是校级层面有校工会，二级单位包括机关和教学教辅单位等有二级工会，工会下面设有工会小组，这样能够确保政令畅通，活动和工作得到有效开展。

（二）工会工作制度有待完善

高校工会作为一个群众组织，在高等教育快速发展高等教育改革日趋深入的情况下，面临的新问题新情况越来越多。比如随着高校规模逐渐扩大，年轻教师越来越多，离退休教师也逐渐增多，新老教师工作生活中出现的困难也越来越多，如住房、福利等，很容易成为工作中的热点。这些问题的解决，一靠智慧，二靠方法，三靠制度。制度面前人人平等，为全体教师提供一个公平解决问题的平台和框架。在工会日常工作中，往往出现上级布置任务下级按指令要求完成的不良现象，不仅有应付应对之嫌，主动创新更少，而且容易使简单问题复杂化，其中制度上的缺失是主要原因，没能从制度上指明工作标准，提出工作方法，刺激工作创新。为提高工会工作水平，增强工会为教职工办实事的能力，需要完善各种工作制度。

（三）工会工作职责有待突出

根据《中国工会总章程》、《工会法》及相关法律法规的规定，工会组织的最基本职责是维护职工合法权益。维权是工会的重要特征。在实际工作中，部分高校工会职责却定位不清，片面地将工会职责及联系党委和行政的桥梁纽带角色理解为传达传达文件精神、搞点文体活动、发发教工福利而已，忽视其最核心最重要的职责——维护教职工合法权益。所以，在保障教职工参与学校发展重大决策、了解学校教学科研后勤建设工作情况等重点热点问题方面不能发挥应有作用。教职工的知情权、参与权、监督权等权利难以实现。作为高校工作中的重要基层组织，要按照工会章程和法律规定，紧紧围绕并突出维权这一职责展开各项工作。

（四）工会工作方法有待改进

现代高校工会组织作为群众组织，教职工的民主参与权利经常被忽视，甚至漠视，工会工作给教职工的印象就是听听领导讲话、接受领导慰问、领取福利礼品、参加吹拉弹唱的文体活动，将工会组织扭曲为娱乐型、福利型组织。在工作方法上容易机械化、僵硬化。实际上，高校工会作为联系学校党委和基层教工群众的维权型组织，可做的事情很多，而事情种类繁杂，工作方法灵活多样，不同的工作内容需要不同的处理办法，要坚决避免简单划一。作为工会干部，要善于总结，善于创新，为不同的工作寻找不同的办法，为同类的工作寻找富有针对性和效益性的新办法好办法。

二、新时期新形势要求高校工会工作创新发展

（一）创新高校工会工作是落实十八大的精神的需要

党的十八大报告指出，党要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。这新时期高校工会工作的开展指明了方向。要求我们要认真领会好落实好，准确把握精神和精髓，强化政治理论学习和规范专业培训，提高工会工作者的素质，创建学习型人才理念，牢固树立终身学习的思想，创造一个政治素质强、业务水平高、有创新精神的与时俱进的学习型工会组织。

（二）创新高校工会工作是推进高校和谐发展的需要

高校工会作为联系学校党委、行政、教职工群众之间的桥梁和纽带，有职责和义务推动学校管理层定期通过教职工代表大会等报告学校规划、发展状况，也有义务组织开展一些联谊文体活动，促进和加强教师间的联系和交往，克服教师的孤独感，激发教师工作热情，推动高校和谐校园建设。高校工会通过为教职工说话、维护教职工权益、为教职工办事等有效措施，能够调动和团结一切可以调动团结的力量，为党和国家的教育事业多做贡献。

（三）创新高校工会工作是加强自身能力建设的需要

新时期要求高校工会要有新形象新面貌，要以切实有效的方式和手段改变与时代发展和需求不相适应的地方，改变福利型、娱乐型机构的不良印象。这就要求各高校工会要紧紧围绕党对工会的要求、围绕学校中心工作，从服务大局出发，准确把握国家政策、学校事业发展举措，创新工会工作理论和实践，改进工作机制和制度，转变工作思维和作风，多在工作方法上下工夫，使工会工作有的放矢，自身能力得到有效提高。

（四）创新高校工会工作是维护教职员工权益的需要

我国法律已经赋予工会维护职工权益的神圣职责。《工会法》第二条规定，中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。《劳动法》也规定，工会代表和维护劳动者的合法权益。可以看出，切实代表和维护职工合法权益是工会的最重要最核心的职责。工会的一切工作的出发点和落脚点就是全心全意为职工群众服务，切实代表和维护广大职工的合法权益。这里的合法权益指的是一个整体，主要包括职工的劳动经济权益、民主政治权益、精神文化权益和社会权益，同时还体现在女职工以及困难职工、农民工等特殊群体的特殊权益等方面。创新高校工会工作思路和方法是做好维护教职工权益的基本前提。

三、践行群众路线做好新时期高校工会工作

（一）工会干部要牢记工会宗旨，领悟工会政策，熟悉工会法律

《中国工会章程》开篇即明确，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。这是工会性质的根本体现，是工会宗旨的集中概况，高校工会干部做好工会工作必须牢牢把握的根本原则。为切实保障和维护职工群众的合法权益，国家政府陆续出台众多政策法律，这都是做好工会工作的合法依据和坚强后盾。比如，为专门保护女职工的合法权益，我国专门出台了《女职工劳动保护规定》；为保护青少年儿童的合法权益，我国专门制定有《禁止使用童工规定》等等。作为高校工会工作干部，熟悉政策法律，会准确把握和运用政策法律是做好高校工会工作应有的基本素养和应掌握的基本方法。

（二）工会干部要充分解放思想，不断开拓思路，持续创新方法

我国正在全面建设社会主义市场经济，经济政治体制改革全面展开，高等教育事业快速发展，高校内部改革正在持续深入，这使得高校工会工作面临着前所未有的新形势新挑战，要求高校工会干部必须解放思想，开拓思路，改变原有的旧观念旧想法，不断思考总结高校工会工作的新方法，围绕维护职工合法权益这个中心和重点工作，以创新的思路和特色的方法来开展工作。工作方法的创新源于工作实践，要求高校工会干部要俯下身来，深入调研，掌握第一手资料，发现问题，总结问题，分析问题，有针对性地解决问题，实现工会工作的新突破，为国家教育事业的发展、和谐校园的构建做出应有的贡献。

（三）工会干部要走入群众视野，走到群众身边，走进群众心田

从机构设置的实际状况来看，高校工会基本都是校内一职能部门，工会干部是有一定行政级别的工作人员，这无形中容易造成工会机构行政机关化、工作人员行政官僚化，不愿意走出办公室，不愿意接触群众，平时工作靠发布行政命令和指示，导致干群疏远，干群关系紧张。作为高校工会干部，应该始终牢记全心全意为教职工服务，切切实实维护教职工合法权益是根本任务，要摒弃官僚作风，要自觉走出办公室，走入教职工工作生活圈，密切接触广大教工群众，让教师看得见身影，说得上心里话。高校工会干部要把教师群众的事放在心上，摆在心头，时时刻刻想群众之所想，多说暖心话，多做暖心事。

（四）工会干部要做好榜样表率，做到真抓实干，做出特色长效

高校工会工作干部首先是教职工一员，与教职工地位平等，没有凌驾于人上的特权，但又是高校工会工作的负责者、组织者、实施者，角色突出。这就要求每个工会干部要注重自身形象，时时事事做榜样当表率，以高素质高品质影响人。作为高校工会工作干部，尽管有进行思想政治教育和理论宣传职责，但务虚必须与务实相结合，不能为务虚而务虚，只顾务虚不做实事。要将务虚的是抓好，将务实的事做好，以身体力行、真抓实干赢得教工群众的广泛认可。做好事做实事不是突发奇想，不是三分钟热度，更不是单纯为了宣传而找卖点，要从大局出发，围绕广大群众切实需要解决的实际困难和问题，践行群众路线，统筹规划，完善制度，将工会工作规范化、制度化、科学化，以长效机制保障工会工作可持续发展。

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