加强和改进新闻媒体反映群众诉求和社情民意的工作初探

车 琴

（东莞广播电视台，广东 东莞 523071）

畅通群众诉求表达渠道，全面了解社情民意，是群众参与社会管理，保障和改善民生的重要途径，是有效化解矛盾，促进社会和谐稳定，巩固党的执政基础的必然要求。由于新闻媒体覆盖面广，受众参与程度较高，具有较高的权威性，成为畅通群众诉求表达渠道和社情民意上传下达的重要平台，承担着促进社会沟通了解、及时传播信息，化解矛盾、解决问题，凝聚力量、促进发展的重要职责。

一、现阶段新闻媒体反映群众祈求和收集社情民意的特点

（一）诉求主体多元化。新闻媒体通过报纸、广播、电视、互联网真实反映普通百姓对政府职能部门的意见和建议，以平凡人、百姓事“知微见著”，反映基层百姓真实状况和心声。“方便、高效、有影响力”是群众选择新闻媒体表达表达的重要标准。借助新闻媒体反映诉求的主体的界别不同、阶层不同、职业不同、年龄不同、文化水平不同，既有外来务工人员，也有当地市民群众，既有社会精英阶层人士，也有一般社会成员。现在的诉求主体不再像计划经济时代严格受“单位”管制，而是独立的权利主体，具有较强的人权意识和法律意识。

（二）诉求内容具体化。现阶段群众诉求通常十分直接和具体，据统计，大部分诉求都涉及利益诉求，如社会治安、征地补偿、劳资纠纷、子女上学、医疗卫生、社会保障等，都与群众生活息息相关。新闻媒体信息化程度高，可以实现群众低成本、高效率地反映诉求。例如，城市网站的网络问政平台在线与网民实时互动、在线视频，网友可向政府职能部门和机构进行咨询求助、投诉举报、建言献策，接受网民监督。

（三）社会舆论自由化。社会文化认同呈现多元化，在网络技术和新闻媒体平台的支撑下，一些的群众诉求很容易被放大成为公共事件，社会舆论从不同角度对事件进行解读，有时甚至歪曲事实真相，政府在应对公众舆论时常常不够及时主动，不但难以引导舆论，反而成为舆论攻击的对象，受到舆论制约和影响。如近期茂名PX项目事件、兰州自来水污染事件，均因当地政府没有及时回应舆论质疑而引起群众不满，最终引发群体性事件。

二、新闻媒体反映群众诉求和收集社情民意的现状分析

（一）政府职能部门对新闻媒体反馈群众诉求存在躲和拖现象。政府官员遇事怕新闻媒体、躲记者，对于一些定义为负面的报道或者投诉不愿意接受采访或者不正面回应，影响政府部门形象。究其原因，一是应对新闻媒体素养欠缺。这可能成为执政能力结构系统中的“短板”。二是怕承担责任。三是误以为群众知情，事情就难办。在公众参与公共事务热情高涨、新闻媒体发达高效的现实中，一旦发生突发性重大事件，有关政府部门如果不及时公开信息，就很可能遭遇“舆论倒逼”。

（二）政府职能部门对新闻媒体搜集的社情民意不够重视。新闻媒体掌握大量的社情民意信息，而通过新闻媒体搜集社情民意向上传递的机制尚不健全，各级党委政府对新闻媒体搜集的社情民意重视和利用程度普遍不高。比如，在一些城市网站的网络问政平台上对网民的投诉或反映问题回复“已与当事人联系，双方表示互相理解，问题已解决”及“正在调查处理中”，实质上却没有处理。目前，大多数的城市网站的问政平台虽然是按对政府职能部门的受理和回复情况进行考核，但考核结果不对外公布，这不利于鼓励先进，鞭策后进，而群众也无法通过这一平台来表达自己对这些部分的满意与否。

（三）新闻媒体在拓展媒介舆论表达的题材领域流于形式。新闻媒体应该发挥“耳目喉舌”和“桥梁纽带”作用，既敢于回答现实生活中的焦点、热点和敏感问题，又善于把握好尺度、掌握好分寸，及时正确地进言、献策。只有正视公众舆论的存在，参与到公众舆论中去，及时表达社情民意，使新闻舆论与公众舆论相呼应，才能增强吸引力和感染力，提高引导社会舆论的针对性和实效性。但很多城市新闻栏目疲于应付日常播出，记者深入基层少，“走转改”流于形式、浮于表面，反映人民群众的所思所感、所言所议不够，对某些社会矛盾、问题和困难，没有进行深入的调研取证，而仅仅是停留在浅层面的“体验”。

三、探索政府职能部门、新闻媒体与受众良性互动机制

（一）从政府职能部门来说，转变角色定位，“善待新闻媒体，善用新闻媒体”。新闻媒体从来都有“铁肩担道义”的传统，舆论监督本为分内之事。长期以来，新闻媒体只是提供了一个让群众进行利益诉求表达的平台，由于接受信息的被动性，使得新闻媒体不能主动与官方渠道进行衔接，一直面临着舆论监督难的问题。政府职能部门应主动关注和回应新闻媒体的舆论监督，既可以表达政府改进公共管理的诚意，也可以对突发事件的解决经常能起到正本清源和一锤定音的作用。例如，引进新闻媒体参与公共事务处理，一是让记者在全程参与公共事务决策、调处过程，增进对职能部门的理解和支持；二是记者参与接待群众，协助做好解疑释惑的工作，增强职能部门的公信力和群众的信任感。对于负面投诉、负面报道，职能部门更应该及时与新闻媒体充分沟通，通过新闻媒体对群众做好解释工作，避免事情恶化，而不是一味的闭口，阻拦采访。对于不适宜在节目播出的内容，建议能完善内参或者情况反映机制，让新闻媒体能及时将社情民意反映到相关部门；对于部分较为紧急、重大的舆情，利用手机等新兴新闻媒体，实现舆情信息的无缝对接，推进工作的良性开展。

（二）从新闻媒体来说，加大改革力度，“转变作风，改进文风”。新闻媒体坚持贴近生活、贴近群众、贴近基层，重视对重要事件的深入报道，促使问题解决、矛盾化解。一是重在“实”。新闻媒体集中优势资源，不搞花架子，以真实反映群众生活状态、真实传递百姓呼声为报道的目的，将镜头更多对准基层百姓、话筒更多反映群众心声，进一步畅通群众表达渠道，拉近与群众的距离，真正体现“为民解忧、帮民解困”的媒体职责。二是重在“真”。新闻媒体围绕热点民生话题，零距离感受群众的生活状态，传递群众的呼声和诉求，并帮助群众寻求解决问题的途径。加强新闻媒体行业自律，承担社会责任，强化采编人员的职业道德，充分尊重人民群众的权利，自觉担负起应有的社会责任，采取群众喜闻乐见的方式宣传党和国家的各项方针政策、法律法规，提高政策覆盖面和透明度，提高正面宣传解释的效果，对各种社会矛盾、问题和困难，要敢于面对，善于化解，通过摆事实、讲道理，解疑释惑，加强对群众诉求渠道的指引宣传，让群众清楚合适的诉求表达途径，引导群众“合理、合法、合规”表达诉求。三是重在“广”。新闻媒体整合内容资源，拓宽表达诉求渠道。加强市民网络报料平台建设，将各类新闻媒体舆情纳入各级党委政府决策参考，深度挖掘环境保护、司法公正、社会保障、文化建设、社区服务等公众话题，进一步拓展市民表达诉求渠道，更便携、高效反映社情民意。