再论免费培训新生代农民工——立足于一些较新的讯息

曾 铁

(上海开放大学徐汇分校，上海200032)

引 言

2013年5月，国家统计局报告显示，2012年我国有超过1.6亿农民工外出打工，其中21岁到40岁者超过54%(2010年，我国外出农民工中有8487万人出生于1980年以后，占外出农民工58.4%，此比例将进一步增加)。该局统计:2012年农民工达2.6亿，其中仅1/4受过非农职业技能培训，超过6成只有初中以下文化水平。美国成人平均受教育年限为12.2年，我国是8.17年。据第十次全国国民阅读调查，我国农民或农民工群体图书阅读率为29.9%，低于全国平均水平。农民工在许多行业都不具有竞争力和潜力，发展空间极小;生活质量不高，超过15%的人住在建筑工地的工棚;86%左右不能享受双休日等。现在，农民工边际效率在下降，半数农民工认为自身社会地位和社会生活参与度等在下降。调查表明:2012年全国农民工中年龄在21—30岁的比例是31.9%，1980年、1990年以后出生的农民工(下称新农民工)正成为农民工主体。据《第二次全国农业普查主要数据公报(第5号)》:现在“全国外出从业劳动者中，高中文化程度占不到一成。”据国家统计局《2012年农民工监测调查报告》，外出农民工里新农民工约有61%，他们已是社会建设重要力量。新农民工初次外出务工基本具有初中毕业水平，具高中及以上文化程度的只有3成，具有职业教育水平的只有2成。据中国人事科学研究院编写的《人力资源蓝皮书:中国人力资源发展报告(2013)》，我国劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，高技能人才严重短缺，全国技工供需缺口在2200万至3300万人;农民工就业呈工作持续时间短、工作流动性高特点，65.9%农民工更换过工作，1/4在近7个月内更换了工作，1/2在近1.75年内更换了工作;农民工每份工作平均持续工作时间在两年左右，两份工作时间间隔长达8个月。岗位可替代性较强、生活成本上升是导致“短工化”的要因。由上述信息可悟，推进、达成科学发展，实现“中国梦”，各级政府、企业和社会须正视、处理好农民工的现实问题，关怀帮助、排忧解难是要务，为其工作及发展和生活提供动力与保障乃实事。“近距离”观察农民工现况和大视野考量社会发展、文明，让农民工全员、便捷、有效接受免费培训必要、应然且急迫。

一 免费培训新农民工的当下性、正当性与重要性之多维思考

(一)推进城市和社会健康发展要重视、落实农民工培训

中国社科院发展与环境研究所等发布的《2013城市蓝皮书》显示，2011年，农业转移人口市民化程度为40.7%，进城农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等方面与城镇居民差距较大。这些人口平均享受基本公共服务权益为城镇居民的45.2%;他们经济生活水平低，为城镇居民平均水平的一半，2011年外出农民工月均工资2049元，只有城镇单位就业者月均工资58.8%。2012年，我国城镇化率按市民化标准，只有42.2%。预计到2030年前，全国约有3.9亿农业转移人口需实现市民化，其中存量约1.9亿，增量达两亿多。农民工状况改善是和谐发展、美丽中国的硬任务与标记，其生活水平是检测科学发展达程度的一种标本，全面拉高农民工素质、不断提升其生活品质是科学发展的实务。“最能促进生产的是能使一切社会成员尽可能地全面发展、保持和运用自己能力的那种分配方式。”［1］推进发展、实现发展愿景，应使在城市工作的农民工和城里人一样整洁、体面、有尊严，且能上进、有前途，当让农民工这一弱势群体逐步“强壮”。国际劳工组织发布《2013年劳动世界报告:修复经济和社会结构》之时，该组织总干事赖德在声明中强调:我们需要“对最贫穷和最弱势群体提供更好的社会保护。我们需要重视缩小目前在世界多地不断拉大的不平衡差距。”［2］全面建成小康社会，农民工就业水平和生活品质提高是要素，是“门面”。农民工是攸关发展的低端且重要人群，免费培训农民工是利民利国的大实事，属于富民强国的基础工程;农民工的实情、“面貌”是社会发展及质量的标示。优质培训是农民工享有经济发展成果的得益之途，它可增强农民工幸福感，对农民工与社会完满发展均是利好之事。

农民工是重要劳动力和国家的基本要素，是城市与社会发展不可或缺的力量，农民工总体文化素质、能力不高是事实，此乃个人、社会发展的阻力，提高其素质、能力是营造包容性社会与永续发展的急需。美国汽车之城底特律于2013年7月申请破产，此事为我们的城市发展敲了警钟。哈佛大学教授爱·格雷瑟在《城市的胜利》一书中指出，底特律失误在于没及早投资人力资源，包括培养高素质劳动者队伍和激发企业家创新精神，使城市能应对产业转型的变革。他说，一些城市在转型中作过尝试，如建交通优势、给企业减税、发展创意产业等，但很多并不太成功。他强调:城市转型重视对人投资，培养高素质劳动者队伍等一定有效。业内专家认为，底特律之例说明，“族群融合是城市发展的必要基础。”我国大陆各种群体歧视和隔阂也存在，“约两亿人无法在城市落户，外来务工者长期被工具性地使用，歧视政策丝毫不加掩饰。”我国城市要长久繁荣，须用心解决好族群融合问题与流动人口问题。“我国城市面临的任务还很艰巨，族群融合应以社会权利平等为基础，不仅要通过公共服务均等化让流动人口逐步市民化，未来还应当采取多种措施，扭转长期制度性歧视所造成的结构性不平等，使社会各群体真正融合，携手共建美好城市。”［3］2013年 9月，联合国秘书长潘基文在联合国教科文组织举行的“教育第一”全球倡议周年庆活动上强调:“把教育放在第一，有尊严的生活将紧随其后。”免费培训属感恩、反哺农民工的实事，它可增强农民工的“向心力”，让其看到希望、有奔头。提高劳动技能和适应岗位竞争能力，才能让农民工稳定就业或较高质量地就业，逐步使他们体面劳动、舒心工作与建功立业，方可使他们高兴、欢笑;提高农民工素质、技能是提升其工作水平和生活质量的保证与支撑，也是促进、实现社会转型的要件。研究农民工，开展良好培训是回应农民工诉求，纾解公平焦虑和排解其心理问题的举措，是实现好、维护好农民工利益和培养其归宿感、增加其满意度最现实方法之一。所以，农民工输入地政府、企业要高度关爱农民工，资助、激励农民工参加普惠性免费培训，此举可提高城市亲和力、社会凝聚力，能释放压力，增加、释放农民工正能量，也是缓解、弱化群体歧视与隔阂的路径。

(二)产业和经济社会升级，农民工的升级最实在、最重要

21世纪，国家发展和竞争力取决于有知识、有能力、有技能的劳动人群，也取决于是否能为劳动者提供学习和更新知识及技能机会，使他们在人生各阶段最大限度发挥潜能。现在，我国“以专业技能型劳动者为载体的‘新人口红利’还未形成。如果有足够投资，花上一二十年，将2—3亿农民工转变为德国式专业技能型劳动者，则不仅为产业升级提供最重要保障，而且为在一次收入分配中缩小收入差距，打造中产阶层，创造了必要条件。”［4］“技能开发”是2012年国际教育关键词，据《世界全民教育宣言》，时下要开发的技能有:普通技能，即读、写、算技能;心理社会技能，即反思技能、个人及人际技能，含解决面临的现实问题、交流与团队工作技能;实际和功能性技能，指与特定职业、个人或社会行为特定变化如健康、营养和卫生相关的动手技能。显见，这些都是农民工生活、发展必备、必须的;这些技能也是农民工培训的核心内容。

包括农民工在内的“蓝领”人数庞大，其内力、推力不容低估，企业进步他们是主力，企业的实力、发展力由他们构筑。目前，40岁以下农民工比例已降到59.4%，且有继续下降之势。第一代农民工早晚要“下课”，他们的岗位由谁替代?如何化解频见的“用工荒”和技工缺口?未雨绸缪、统筹兼顾，实现循环发展、低碳发展，推进经济社会绿色发展，必须重视、培养一批批蓝领、蓝灰领，让低文化、低技术蓝领更多成为较高技能者。达成低碳、低物耗、低能耗发展需要大量优秀基层劳动者，免费培训农民工有利于我国经济发展轻量化、绿色化;经济和产业升级，提高产品质量，农民工群体的升级最实在、最有效。知识经济时代，产业竞争力取决于全体员工竞争力，企业期望员工具备技术技能、人际关系技能与解决问题技能。员工素质提升、能力增进是当下产业结构调整成功关键元素，提升一线员工知识能力，可获得产业与劳动高值化互利结果。美国全国教育和经济研究中心主席马·塔克说:“当一个国家……处于先进的后工业经济阶段时，就需要更大比例的劳动者能够掌握各学科的基本思想，他们需要更多的高级知识，要能够娴熟地结合各种不同领域的知识，来解决他们老师从未教过的问题。”［5］如是，培训农民工的路线与靶点是:培育、激发、提高个人继续学习的动机和信心;提升个人在劳动力市场的竞争力和工作能力以及在城市生存、生活的素质;使大量潜能力和人力资源变为现实，助力推进经济社会全面发展，并让农民工生活幸福。

(三)全员培训是提升农民工素质技能和实现发达企业、文明中国的要件

1.落实、提升新农民工素质、技能势所必然

2013年，联合国开发计划署发布报告预测，到2030年中国将新增3.1亿市民，城镇化水平将达到70%。届时，中国城市人口数将超10亿。这新增的3亿多市民，许多是新农民工、新新农民工，提高社会发展水平和城市品质，全面提升农民工素质是必须、应当的。提高国民素质和劳动生产力，提升社会质量，农民工素质提升是“大分子”与重大项目。经济学家亚当·斯密在《道德情操论》中强调:“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”政治学家塞·亨廷顿提出:发展中国家人们期望膨胀的速度比政府满足民众要求的能力提高的速度要快得多。《2013城市蓝皮书》指出，现在农业转移人口的综合文化素质和工作技能低，仅为城镇居民平均水平的43.1%;2011年，外出农民工中高中(中专)及以上文化人口比重为25.5%，城镇就业人口该比重为42.2%;外出农民工中大专及以上文化人口比重为7%，城镇就业人口该比重为20.3%;农民工中受过非农职技培训的占26.2%。与第一代农民工相比，新农民工逐渐丧失了从事农业生产技能，16至20岁农民工中，参加过农业技术培训的为4%，21至30岁农民工参加过农技培训的为6.2%。3/4的新农民工没从事过农业生产;他们受教育程度较高，注重个人职业发展，更愿意选较轻松职业、更注重个人生活品质提高，融入城市生活意愿更强;他们不再是仅满足经济上获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高需求。随着城市建设加速与生产技术升级，新农民工须面对从纯体力劳动者到技术型人才的转型，提升他们的素质、技能势所必然、理所当然，于公于私都有益。

受教育度、受训度低是抑制新农民工择业与流动的要因，总体文化水平不高、缺乏技能是阻塞新农民工社会发展通道的关键因子，也是产业转型、经济社会健康发展的瓶颈。“新生代农民工职业教育与社会融入问题”调查表明，逾50%受调查新农民工因自身职业技能与学历限制面临就业困境，21.21%农民工缺乏专业技能;近7成受调查农民工希望以“边干边学”形式提升职业技能［6］。员工高素质、强技能是企业“大、强、优”的根本与保证，也是社会进步、文明的基石。西门子工业技术培训中心业务经理苑先生说:“在中国工业领域，人才培训将受到越来越多的重视，对人才的需求将愈加专业和细分。”“技术工人需要有较强的动手能力，所以从初级、中级到高级技工，培训的重点是不断增强技工的动手技能，逐步提升他们在面对更复杂的安装、检修、维护等工作内容时的能力”［7］。调研表明，新农民工继续学习愿望强烈:69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识;54.7%的人表示需学习法律知识;47.8%的人希望提升文化知识等［8］。免费培训农民工是政府和企业的责任、义务，政府、企业要热心为新农民工服务，并在资金、时间等上力保培训所有农民工。

2.有效培训是农民工发展与企业进步基础

在经济垂直化的国际分工体系中，通常是知识要素丰裕的国家做高端;人力资本丰裕的国家做中端;劳动要素丰裕的国家做低端。我国劳动要素丰裕，劳动力素质、劳动力结构让我们现在只能是“世界工厂”或代工厂等;从劳动要素丰裕走向知识要素丰裕，我们要走很长的路。现在，发达国家工人中、高级技工比例超过35%，中级工超50%。我国是制造业大国，有1.4亿产业工人，技工只有7000万人，其中高级工占5%，中级工占35%，初级工比例达60%［9］;制造业等产品质量佳、产品利润较大的日本，高级技工占蓝领比例在40%左右。2013万宝盛华集团年度人才短缺调查显示:因劳动力缺乏技能，中国大陆35%的企业面临人才短缺困扰，此比例较2012年升了12个百分点。国际劳工组织调研显示，21世纪初，平均每位美国工人一年人均产值是63885美元，排名第一;排在第二位的是爱尔兰工人，每年人均产值55986美元;排在第三位的是卢森堡工人，每年人均产值55641美元。亚洲各国工人年均工作时间都超过2000小时，平均每小时的工作效率普遍较低［10］。美国是全球劳动生产力水平最高的国家，我国大陆工人的工效和劳动生产力不高，我国劳动生产力水平相当于美国的10%，日本的14%，德国的10.5%，法国的10.3%，英国的12.5%，挪威的8%，新加坡的14%，台湾的17%。我国是制造大国，提升劳动生产率，提高产品质量与“中国制造”的世界竞争力，改善新农民工素质、全面提升其技能，从而增加各级技工数，完善技工结构是竞争的重要环节和现实需求。

面对新形势、新挑战，推动绿色发展、走质量强国之路，我国应以世界先进质量水平为目标，不断提高我国产品质量、工程质量和服务质量。“中国制造”已行销全球多年，但国产品往往质次价廉、毁誉参半。现在，美国消费者对中国产品信心不足等，并非中国品牌推广不够，主要是产品质量，质量问题对中国制造竞争力的提升带来了负担与挑战［11］。2013年调查表明，西方消费者不信任“中国制造”和中国产品质量;在新兴工业国家中，中国最不受发达国家消费者信任。只有19%的德国人信任中国大企业;法国、美国该比例分别为22%和26%。新农民工是制造业一线员工主体，提高工人素质与技能、提升制造业水平，用较高的工人素质与产品质量应对世界竞争，需要长期开展有效的职工培训。全面培训新农民工属国家战略与政府责任，培训可使农民工尽职尽责、提升能效，又能大幅增加技术革新能手与劳动模范，此乃提升工效和保证、提升工业产品质量的前置条件。

二 上海市培训农民工讯息简述

2010年上海启动了“农民工技能提升三年行动计划”，要求在三年间组织50万名外来农民工参加职技培训。其中，国家职业资格等级技能培训不低于50%，每年培养农民工高技能人才1万人。2013年，上海进入第二个“三年计划”执行期，这期间农民工参加职技培训数量提高到每年20万人。同年8月，上海市教委、市总工会等发布《关于开展上海市进城务工人员技能文化培训工作的通知》及实施方案，上海将整合各级教育培训资源，搭建覆盖全市的进城务工者(下称农民工)教育服务平台，开发一批适合农民工需求的优质教育资源等。上海计划建立、培育30家开展农民工职业技能培训示范企业和30个开展农民工文化技能培训示范点。该实施方案提出，依托高校继续教育学院，中等职技学校，上海开放大学各分校，区县成人学校等，为农民工提供综合类文化课程、各类岗位技能培训，通过政府购买服务方式，鼓励各类具有正规办学资质、管理有序的社会培训机构开展面向农民工的各类培训，并开发面向农民工学习的教材和网络教学课件。这些正在研发的适合农民工需要的教育资源，以“融入上海城市生活”为主题，以一批教材、视频课件、活页读本、电子书、网络课件、移动微课程等通识类教育资源为核心，首批课程暂定为十大系列，包括:“城市文明、法律常识、职业道德、安全知识、食品卫生、信息技术、人际交往、环保意识、身心健康、家庭教育”。它将通过网络、移动终端、简明读本等形式，为农民工融入上海都市生活提供培训服务［12］。

三 免费培训要求和培训内容

(一)培训要求和方法列举

1.培训的基本思路与要求

随着工业化、城市化发展，我国最终会有十几亿人工作、生活在城市。开展安全生产、文明施工、法律法规、职业道德和职技等培训，努力提高农民工整体素质，使他们适应企业与城市发展，更好融入城市工作与生活是农民工培训的方向与基本任务。破解农民工及其发展困局，增加农民工必要的知识与技能，提高其生活水平，不仅是农民工的需求，也是企业与城市发展之所需，更是经济社会可持续发展的客观要求。成人教育培训即“培育成人道德价值、知识、技能和态度以满足要求的过程”［13］。2013年9月，习近平主席在联合国“教育第一”周年庆活动贺词里说:中国将发展全民教育、终身教育，建设学习型社会;努力让13亿人民享有更好的教育，使之获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力［14］。培训农民工是发展终身教育，使农民工“获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”之内涵与内容，多维、免费培训农民工，需要各利益方发力，提高培训吸引力与培训效率、效益最重要，各利益方在人、财、物上予以强力资助是优质培训之保障。

现在，就业需求量最大的是受过职教、培训，具一定专业技能的劳动力。因而，培训机构当紧密联系和抓住新农民工现状、特点与需要，拓宽培训载体和形式，不断强化服务功能、努力提升培训力，倾力开展实在、前瞻性强和效果佳的农民工培训。培训内容要适当，重在行为改善、能力提高，使受训者有收获、有提高，让农民工成为合格的城市建设者与城市生活享受者。有用的农民工培训应“四定”:即定位在技术、定向在行业、定格在素质、定点在实践，求德、求知、求技是农民工培训主题词。培训成效包括:认知成果、技能成果、情感成果、绩效成果和社会资本积累［13］。这是策划、实施农民工培训和检测培训实效的要点，也是良好培训的指南。2013年9月，香港嘉华集团吕主席在复旦大学演讲时说:公司前景与员工发展前途息息相关，公司要有更好的发展，最重要的是悉心栽培、鼓励每位员工，通过不同渠道传承经验，提供各种机会与平台，协助员工实现个人抱负。

2.借助新媒体开展培训

新农民工是使用手机等电子媒介的庞大群体，该群体手机消费力大，手机阅读兴趣与手机阅读率高，借助手机这一工具开展培训是满足新农民工精神文化需求和技能受训的好方式。随着网络技术发展、手机普及率提高与文化水平提高，新农民工更易接受大众新传媒和现代通信技术的文化传播，相关培训或文化知识学习等可适当借助新媒体，以新颖的形式和便捷的接收端，引导新农民工学习、受训。

(二)培训内容例说

培训内容有许多，限于篇幅，不能一一道来，这里举例［15］简说。

1.传播产业文化、工业文化

“以行业为导向”的系统文化和技能培训是农民工培训的必备项目，良好地培训“要使人主宰后来经验的能力格外增加”(哲学家杜威)，应致力于提高实做能力、赋能于新农民工。传播、渗透产业文化、工业文化，提高农民工产业文化素养是农民工与企业发展的现实之需。产业文化是先进行业文化、优秀企业文化的集合，它有产业文化、行业文化、企业文化(专业文化、职业文化和工作文化)三个层次。大家知道，世界工业强国雄厚的经济技术和物质基础背后都具深厚的工业文化底蕴，其企业和产业大军都具有良好产业文化素养。这种产业文化素养是先进科技和现代制度的文化基础，也是人的现代化和人力资源强的标示，更是国家核心竞争力与软实力的主构成。如是，培训拟据企业历史、发展经历和未来规划等，为新农民工量身定制系列的产业文化、工业文化类培训［16］。

2.健康类培训

(1)农民工群体是疾病防控目标人群

农民工群体是疾病防控目标人群，卫生部部长在2012博鳌亚洲论坛上说:“农民工群体占2.5亿，他们为社会经济、建设做出重大的贡献，我们绝对不能忘记这部分群体。但是现在恰恰健康服务对这个群体是不够的。”香港大学研究显示，家庭收入愈低者，出现慢性疾病的问题愈多，亦更不快乐;愈穷、存在健康问题最多的基层人士，享有的医疗服务反而最少［17］。因此，通俗、系统的身体健康、心理健康培训应是培训常设、主要内容。

(2)性健康、性伦理知识培训

农民工身体完成了空间跨越，精神却未必能顺利跨越多重文化门槛，这样易造成他们精神失落、行为失范，甚至失去精神家园。“德行比人情世故更难获得;青年人失掉了德行是很少能够再恢复的。”(英国教育家约·洛克)新农民工处于性活跃期，多层次关注、关怀他们是构建和谐社会的要求，也是城市社会工作的现实课题。2013年8月，上海市妇联等关于《“临时夫妻”还是“忠贞不渝”》调查报告显示，现在，打工族中的“临时夫妻”(因夫妻长年分居而“男女临时搭伙”)较普遍，近8成受访者认为“临时夫妻”现象将始终存在。“临时夫妻”现象会消亡吗?54.1%的人认为有可能会减少，但始终存在;24.3%的人认为有可能增加或只会增加、不会减少，不可能消失［18］。研究发现:31—40岁年龄段的人群出现“临时夫妻”的概率最高(当下，农民工中1/3是女性)，推动社会文明应重视、处理好相关问题。了解、妥善解决农民工精神层面多种愿望是农民工工作的实事，性健康、性伦理知识培训要纳入培训课程，并普遍实施。

3.专业技能培训

专业技术培训涉及许多领域，种类特多，现在需求性大、受欢迎的有:瓦工，木工，管工，车工，钳工，电梯维修工(我国在用电梯约有200万台，其中上海有15万台)，低压电工，电焊工和数控机床工，机电工，钣金工，机修工，漆工，汽车维修工，计算机维修工，厨师，理发师与中级家政服务等技能培训。

4.安全和文明施工培训

生命最重要，保护好自己乃农民工工作、生活第一要务。统计表明，工伤事故受害者大多是农民工，如上海每年工伤人数超过6万。时下，有半数以上农民工不知道工伤保险。因此，提高农民工安全生产意识和文明施工意识，是很现实的事，是培训必有内容。安全生产或生产地声、光、尘防范措施等培训，可通过看教育片等，直观提醒农民工必须增强安全生产防范意识，要严格遵循安全操作规范，要文明施工;现场救护培训，可用模拟人现场操作，既有实感，又有利于掌握。

结 语

科学发展要以人为主、以提升劳动者综合素质和生活质量为首。社会进步有客观规律，有逻辑、有顺序。所以，我们“要在适度往前看的同时按部就班处理眼下事物”(村上春树《海边的卡夫卡》)。跨越式发展或赶X、超X式的发展值得思量，着眼当下、做好涉及民生的实际问题最需要。新农民工是很少享受社会福利的廉价劳动力，年龄与健康是他们最大的资产，让他们成为城市资源享有者和发展红利获益者，是民生大事和社会全面发展的首务。提高新农民工素质、能力是社会建设和社会现代化的重要内容与标志。城市发展动力、城市发展水平与城市文明度均与新农民工素质正相关，提高城镇化、城市化质量，达成人的城市化、有效城市化以及降耗增效，培训新农民工至关重要且迫在眉睫。农民工培训利民利国，国之大事、政府之实务，不可不察，地级市以上政府和成人学校等当有此识见与自觉，要积极行动，有所作为。

［1］中央马恩著作编译局.马恩选集(第2版)第3卷［M］.北京:人民出版社，2008.

［2］佚名.全球就业未恢复到危机前水平［N］.劳动报，2013－06－05(14).

［3］曹刚.底特律为中国城市建设敲响警钟［N］.新民晚报，2013－07－28(16).

［4］史正富.战略性基础投资与中国经济长期增长［N］.文汇报，2013－09－06(12).

［5］樊丽萍.中国教育:追赶他人别忘认识自己［N］.文汇报，2013－08－08(9).

［6］徐晗.农民工“提速”盼各方集体“给力”［N］.劳动报，2013－08－28(4).

［7］邰佳.夯实中国工业“软实力”［N］.劳动报，2013－08－13(6).

［8］杨丽.推动新生代农民工素质提升［N］.工人日报，2013－06－21(7).

［9］李曜明.迈向世界制造强国的梦想舞台［N］.中国教育报，2013－06－26(1).

［10］叶檀.改变农民工模式打造出口强国［N］.解放日报，2013－01－28(9).

［11］徐东海.中国“世界工厂”地位难撼动［N］.新民晚报，2013－06－28(5).

［12］张欣驰.上海将建覆盖全市进城务工人员教育平台［N］.劳动报，2013－08－24(3).

［13］中国成教协会成教培训工委会.成人教育培训服务术语［M］.北京:中国标准出版社，2012.

［14］习近平.努力让 13亿人民享有更好更公平的教育［EB/OL］.http://www.chinanews.com/gn/2013/09－26/5323368.shtml.

［15］曾铁.提升农民工素质是社区学院的职能与任务［J］，农业部管理干部学院学报，2012(1).

［16］曾铁.社区学院要助力提升劳动者工业文化素养［J］.成人高等教育，2012(1).

［17］忠新.香港大学研究显示人越穷病越多［N］.劳动报，2013－01－07(14).

［18］鲁哲.多数人认为“临时夫妻”不会消失［N］新民晚报，2013－08－21(4).