创新流程提升党校党性教育水平

○孙秀强

习近平总书记多次强调：“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。”党校作为干部教育培训的主阵地、主力军，如何发挥“党校姓党，党性铸魂“的作用，如何创新流程，进一步提升党校党性教育科学化水平，已经成为各级党校面临的紧迫性课题。

一、党校党性教育流程创新的重要意义

其一，流程创新是提升党校党性教育针对性的需要。党校党性教育容易出现“一刀切”的现象，不注意学员、班次、时空的差异，导致教育内容缺乏针对性、感染力和实效性。流程创新就是根据学员的特点，坚持问题导向，充分整合传统资源和现代手段，如开展参与式、互动式、情景式、案例式、座谈式、体验式的党性教育方式。进一步规范革命传统教育、警示教育、反腐倡廉报告、先进典型报告、党性分析及坚持“三会一课”等多种教育形式，将党校党性教育与学员管理结合起来，与组织部门干部使用结合起来，与学员考核、教师管理结合起来，逐步将党性教育规范化、流程化和制度化。

其二，流程创新是提升党校党性教育操作性的需要。总书记指出，要加强对党校教学、学员的评估，而评估党性教育质量不易操作。尝试流程创新，将党校党性教育的理念、主体、原则、内容、环节、制度分解成具体的模块，突出量化指标和评估体系，有利于党校党性教育的评估、总结和提升。如探索项目管理的方式开展重点班次的党性教育，由校院主要领导牵头，分管领导具体推进，教研室负责人担任项目责任人，组织专业教师进行团队攻关，逐步提高党校党性教育的质量。

其三，流程创新是提高党校党性教育科学性的需要。习近平说过，党性教育是关键。党性教育流程创新，就是要进一步总结党校党性教育的规律，将马克思主义、毛泽东思想、中特理论体系、党史、党纪、国学等内容系统化，合理安排培训的先后顺序，进一步提升党性教育组织、实施、管理的制度化，逐步形成内容丰富、结构完成、流程优化、体系完备、量化考核的党校党性教育模式。

二、党校党性教育流程创新的具体原则

其一，坚持传统与现代相结合。习近平说过，干部教育培训工作既要坚持运用我们党在长期实践中创造积累的行之有效的传统方法，又要通过改革创新探索新的办法，不断提高教育培训科学化水平。所以，流程创新，既要发扬传统性，也要注重创新，与时俱进，因地制宜地挖掘开发党性党风红色教育资源，设计有效载体，把我区革命传统历史、先进典型人物、基层实践创新等用生动的形式展现出来。采取专题教学与现场教学、案情教学、音像教学、网上教学、激情式教学、体验式教学和社会实践教学相结合的多种教学方式，提高党校党性教育的感染力和吸引力。

其二，坚持理论与实践相结合。习近平强调各级领导干部要加强理论修养，真正掌握马克思主义的立场观点方法，分析和处理社会发展与社会生活中各种错综复杂的问题。同时，党员领导干部的党性修养不能脱离社会实践，不能闭门修身养性，不能坐而论道，必须积极投身于中国特色社会主义的伟大实践，在实践锻炼中提高党性修养。所以，流程创新，要时刻坚持理论与实践的融合，相互促进，相得益彰。

其三，坚持内容与形式相结合。习近平强调要针对不同对象、不同专题和不同内容采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。所以，流程创新，要突出忠诚教育、廉政勤政教育、宗旨教育、党的基本制度教育等方面的培训内容，更要积极探索新的方式形式，将党校党性教育的丰富内容与灵活的表现形式结合起来。

其四，坚持统一与差异相结合。习近平指出，干部教育培训必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训。党校学员不管是党员，还是领导干部，都必须具备党章规定的条件，履行党章规定的义务，这是学员党性教育的统一性。但学员之间也具有差异性，需要在坚持党员教育统一性、原则性的同时，注意层次性，加强针对性，将党校党性教育的统一性和差异性结合起来。

三、党校党性教育流程创新的主要内容

1.制定计划。党性教育计划包括需求调研、理论测试、制定方案和组织动员，形成专门的课件内容和制度规范。其一，需求调研。根据不同的班次设置不同的调研问卷，召开学员座谈会，听取学员的意见，将学员和学员单位的意见整理、总结，梳理出党性教育的重点、难点，提高党性教育的针对性。其二，理论测试。在各个培训班开班之前，通过理论测试的方式对学员的党性知识、党的理论知识以及党史和国史的知识进行闭卷测试，系统考察学员对党的基础知识的掌握程度，结合学员的测试结果开设相关课程。其三，方案制定。在需求调研和理论测试的基础上，组织部门和党校及培训单位共同研究党性教育的方案，明确党性教育的方式、内容、载体和制度，并形成专题的党性教育课题，以组织动员的方式在开班时给学员宣讲，对学员在党校培训期间的党性教育提出具体的要求。

2.理论学习。总书记说过，马克思主义理论素养是领导干部的看家本领，是我们党克敌制胜的根本法宝，共产党员的先进性根植于对马克思主义科学理论的认真学习和深刻理解。其一，政治理论。加大对“马克思列宁主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”、“邓小平理论基本问题”、“三个代表”重要思想、深入学习实践科学发展观、党的十八大精神以及党的十八届三中全会精神等重大理论的学习，特别是要选读马克思主义经典作家的原著。其二，党性修养。开设有关学员党性修养的课程，如“加强领导干部的党性修养”、“《中国共产党章程》”、“全面加强领导干部作风建设”等。其三，典型案例。组织部、纪委、党校联合有关部门总结我区发生的典型案例，尤其是关于党风廉政建设方面的鲜活案例，形成专题案例，作为学员在党校期间研讨党性教育的内容，或者邀请我区先进的共产党员、模范人员来党校为学员现场交流。

3.党性实践。习近平在出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会指出，实践是干部教育培训最好的课堂。其一，驻村入户。学员自带背包行李、伙食费，住进农民家里，与农民同吃、同住、同劳动，并深入到老党员、烈军属、五保户家中谈心，交朋友。通过实践活动，学员加深对农村的了解，找到农村改革和发展中的问题，提出许多合理化的建议和意见。其二，结对帮扶。学员到艰苦的地区、单位，结对帮扶，到帮扶地区支农、支教，或者以挂职的形式到与对口支援的地区挂职，将挂职的经历作为基层工作经历，既可以通过学员在艰苦环境的工作实践，提升实际能力和党性修养，也可以增加学员做基层工作的经验，要求学员在帮扶、挂职期间，撰写民情日记、党性实践日记。其三，岗位锻炼。安排学员到信访部门、绿容部门、环保部门、食品药品监管部门等一线执法单位开展艰苦岗位锻炼。一线岗位直接面对基层群众，近距离倾听群众的诉求、呼声，转变学员作风，发挥党员干部的先锋作用、模范作用和表率作用。

4.党性分析。组织生活在党性锻炼和学风养成中具有重要作用，应加强对学员组织生活的规范、管理和监督。其一，组织生活会。学员在党校培训期间，必须开展党员组织生活会，党小组和党支部可以分别开展，检查党员干部坚持开展“三会一课”活动，经受严格的党内生活锻炼的情况。其二，党性剖析会。主要是开展学员之间的批评与自我批评，自觉纠正自由散漫、高傲自大的作风，摒弃懈怠之心、功利之念和浮躁之气，营造民主作风与和谐氛围的实际状况，最终目的是检查学员党员宗旨意识、责任意识、大局意识、党性意识和群众意识，强化“党校姓党、党性铸魂”的作用。其三，党性研讨会。邀请组织部门的领导、党校的领导、老同志、群众代表、专业教师参加学员党员的党性专题研讨会，通过讨论、交流、点评、示范、批评等方式，可以辅助开展党史党纪、国学史学方面的知识竞赛，丰富活动形式。

5.考核评估。总书记强调，要加强对干部学习培训情况的考核评价。建立对学员党性教育的效果进行科学、系统、综合评估，切实提高学员党校党性教育的实效。其一，考试方式。根据不同学员，设计差异化的考试内容，可以采取2次考试的方式，培训开始就开展1次党性知识和素质的考试，等培训即将结束，组织学员第2次考试，重点考察学员培训期间的知识、能力、素质等综合情况。其二，答辩方式。探索学员结业党性答辩制度，答辩的参加者有组织部门的领导、党校领导、骨干教师、班主任等主体，问答设计采用开放式与封闭式相结合，根据学员的表现，记录学员培训档案。答辩对学员有激励和压力作用。其三，点评方式。对重点班次，运用点评的方法开展批评与自我批评，触及学员的思想灵魂，提升党性教育的震撼力。自评是学员的自我教育，互评是学员之间的真诚劝导，老同志的点评是语重心长地教育，而专家教授的点评是从理论的高度解决思想问题，最后，培训单位根据学员自评、互评和点评情况，综合对学员的党性进行评定。

6.结果反馈。学员在党校进行党性锻炼，组织部门和党校要将学员的综合表现，尤其是党性方面的表现反馈给学员和学员单位，并提出改进的意见和建议。其一，规范反馈内容。综合学员的学习笔记、党性剖析材料，以及培训期间的学习态度、组织纪律、团结互助等表现，向学员所在单位党委反馈结果的同时，制成干部培训档案予以存档。其二，明确反馈主体。反馈主体可以是组织部门、党校领导同志，可以探索让培训单位的领导同志将学员的综合情况、党性修养反馈给学员单位，并以适当的方式反馈给学员。其三，注重反馈方式。反馈方式可以根据学员的情况具体对待，对一些根本上的问题，需要以组织正式谈话的形式反馈给学员或者学员单位，对一些细节问题，可以采取灵活的方式，通过谈心、交流的方式进行，既要谈到问题，也要顾及学员的心理情感，避免影响学员工作的积极性。

四、党校党性教育流程创新的保障体系

1.组织管理。党性流程创新是一项系统工程，须完善科学的工作机制、体制。其一，构建党校党性教育的工作格局。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，教务部门把党性教育的内容列入党校培训所有班次的教学计划，把党性教育落到实处。班主任要在认真参与制定和实施党性教育计划的同时，研究新对策，提出新思路，创新新形式，总结新经验。教研室要把党性教育中遇到的难题和问题作为重点科研课题，加大研究力度。其二，完善党校党性教育的工作机制。建立高效的工作协调机制，由常务副校长负总责，分管副校长具体抓，教务、教研部门协调运作。建立任课教师融党性教育于课堂教学的考核机制，对其内容、手段、效果等进行专项考评，并构成教师考评体系的重要内容之一。其三，突出党校党性教育的自治方式。成立培训班临时党支部和班委会，安排组织部门的同志担任联络员，党校教师担任班主任，选派思想政治和实践工作丰富的老同志担任辅导员，对学员进行综合管理，严格考勤和严肃课堂纪律。

2.制度规范。为了使党性教育走上规范化、流程化轨道，须进一步强化党员干部党性教育的制度化建设。其一，严格执行校规校纪。每次开班，专门安排组织员集中宣讲党校规章制度，并且认真执行学员管理的各项规章制度。对于不遵守规章制度，不服从学校管理的学员，无论级别高低，该劝退的劝退，达不到结业条件的不予结业，予以通报。其二，完善学员考核制度。学员党性考评成绩按百分制评定，实行结构评分。其中，理论学习占30分，考试成绩占15分，党性分析材料20分，平时表现占20分（包括出勤、组织纪律、研讨发言和参加集体活动情况等），党性答辩占15分。其三，严格党内组织生活。组织学员党员坚持开展“三会一课”活动。认真安排好每一次支部活动，使学员经受严格的党内生活锻炼，而且使他们能够坚持经常的党性锻炼，实现学习和党性锻炼双丰收。严格党性分析，强化学习理论、自我剖析、教师点评、学员互查，使学员充分认识到党性方面的缺点和不足，及时制定整改措施。

3.队伍保障。党校党性教育要抓好“四支队伍”：专职教师，主要是马克思主义理论课教师和党史党建课教师；兼职教师，主要是外聘的党建理论和党性教育课、革命传统教育课、警示教育课教师和反腐倡廉、先进事迹课教师；党委、政府领导、委办局、街镇、工业区领导，相关领导上课需规范化、常态化、制度化；基层一线的先进工作者，如邀请基层鲜活实践经验的探索者、先进的党务工作者、劳动模范等一线同志，为学员作专题讲座或现场交流，拓宽党校党性教育的主体和教育方式。

（责任编辑 张 敏）