汽车甩挂运输发展现状与对策研究

2014-08-15 00:45陈建宏邵毅明苏庆列
长春教育学院学报 2014年24期
关键词:交通部试点工作试点

陈建宏,邵毅明,苏庆列

陈建宏/福建船政交通职业学院汽车系副教授(福建福州350007);邵毅明/重庆交通大学交通运输学院教授,博士(四川重庆400074);苏庆列/福建船政交通职业学院汽车系讲师,硕士(福建福州350007)。

一、开展甩挂运输的必要性

甩挂运输(Drop and Pull Transport)即一辆牵引车配制多辆半挂车,在运输过程中,用牵引车拖带一挂车到目的地后甩下挂车,换上新的挂车运往新的目的地,以此提高车辆运输的周转率,同时方便货主装货的运输方式。

甩挂运输,集汽车列车运输与装卸甩挂作业技术于一体,是一种集约、高效的运输组织模式,是道路货运业组织化、规模化、网络化、信息化和标准化发展水平的集中体现,在提高运输效率、降低物流成本、促进节能减排等方面的优势非常显著。[1]大力发展甩挂运输,是转变道路运输业,特别是货运业发展方式的客观要求,是落实国家节能减排战略的重要举措,是促进现代物流业发展的必然选择。对于加快我国道路货运业结构调整和产业升级具有十分重要的意义。

二、我国推动甩挂运输的发展历程

我国的甩挂运输其起源于20世纪80年代初,但是,由于受我国整体物流大环境发展的制约,甩挂运输一直很难全面推广。我国十分重视甩挂运输的发展,国家对于甩挂运输的推动进程大致可分为三个阶段。

第一阶段,集装箱甩挂运输的试点与发展。1983年6月,原交通部公路局发布 《关于开展公路直达集装箱甩挂运输试运线的通知》,重点研究讨论集装箱汽车甩挂运输问题。确定在北京—沈阳、南京—扬州—南通、上海—杭州—南京、青岛—潍坊4条线路上组织开展甩挂试点;1996年7月22日,国家经济贸易委员会、公安部、交通部三部委联合发布《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》,鼓励有条件的公路运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输。

第二阶段,汽车甩挂运输概念引进与消化吸收。进入21世纪以来,从交通运输行业战略发展需求和企业发展需要出发,交通部颁布的《2001—2010年道路运输企业发展规划纲要》,对发展汽车甩挂运输的车辆提出了明确的要求。“十一五”时期,多个文件,如《道路运输业“十一五”发展规划纲要》《关于交通行业全面贯彻落实的指导意见》,直接提及鼓励发展汽车甩挂运输。[2]

第三阶段,道路甩挂运输的全面推广与试点。2009年2月,交通部下发了 《2009年交通运输行业节能减排工作要点》,明确提出推广甩挂运输;同年12月交通部、发改委、公安部、海关总署、保监会联合发出《关于促进甩挂运输发展的通知》,开展甩挂运输试点工作;2010年7月,交通部出台的《道路运输“十二五”发展规划纲要》中提出,在全国组织开展运输企业参与的甩挂运输试点工程;同年10月交通部与发改委共同推出《甩挂运输试点工作实施方案》,进一步细化促进甩挂运输发展的具体措施;2012年4月,交通运输部在烟台召开“公路甩挂运输试点推进会议”,总结试点工作经验;2013年5月交通运输部和财政部联合印发了 《关于开展公路甩挂运输第三批试点工作的通知》,提出要加快开展公路甩挂运输试点工作;2014年2月,交通部办公厅发布《2014年交通运输行业节能减排工作要点》,推进道路货运转型升级。[3]

三、我国甩挂运输试点现状与存在问题分析

2012年4月,交通运输部召开“公路甩挂运输试点推进工作会议”,总结近年以来甩挂运输发展情况,各试点省市和企业都取得了一定成效也遇到了一些困难,典型试点单位所取得的主要成效、主要做法和措施以及试点期间面临的主要问题归纳如下。[4]

(一)取得的主要成效

1.企业踊跃参加试点,牵引车、挂车数量快速增加。2.提高了车辆运行效率、挂车实载率、里程利用率和车辆调度水平,成本下降10%—20%。3.货物送达时效性大幅度提高,运输货损率大幅度降低。4.促进产业转型升级、逐步实现节能减排、低碳交通。5.降低了牵引车数量、货损货差率、牵引车等待时间和挂车维护停驶时间。

(二)主要做法和措施

1.认真研究、落实各项政策措施,积极参与国家甩挂试点工作,全面铺开省内甩挂试点工作,积极推动区域间甩挂运输发展,借力绿色货运平台推进甩挂运输。2.重点推进干线试点,培育行业骨干龙头企业,加强试点监督检查,扩大试点规模和范围,加大政策扶持引导。3.依托中心节点,积极探索网络型甩挂模式,构建长途干线运输网络的同时积极完善短途甩挂网络。4.强化组织,加强甩挂基础条件建设,加大信息系统改造投入,加快完善企业甩挂运输网络。5.学习国外先进的甩挂运输组织方式,建规章,强管理,提高运输服务质量。

(三)试点中反应的主要困难

1.站场建设不适合开展甩挂运输,需重点投资建造或改建,建设投资巨大。2.运输车辆与装备的统一化标准有待改善,运输企业间合作方式与甩挂运输组织方式有待提高。3.甩挂运输车辆供选车型少、装载量小,缺乏扶持物流业与制造业联动发展甩挂运输发展的政策4.挂车的管理、证件的管理、保险的缴纳等方面缺乏合理的政策管理。5.全国的通行费优惠政策不统一,税费、牌照、年检等一系列问题和政策支持较少。

在已开展的第二批公路甩挂运输试点的基础上,2013年5月交通运输部和财政部联合印发了 《关于开展公路甩挂运输第三批试点工作的通知》,决定在全国组织开展第三批公路甩挂运输试点工作,试点项目实施时间为2013年7月至2015年7月。

四、我国汽车甩挂运输研究现状与问题剖析

目前国内对汽车甩挂运输的研究还比较少,在2007以前,专门研究道路甩挂运输的书籍以及学术论文几乎为零,主要停留在对甩挂运输概念阐述、优势分析上。2010年以来,我国有关汽车甩挂运输的学术研究发展迅速,随着国家政策的大力支持,在节能减排和企业转型的双重压力下,物流企业表现出对发展汽车甩挂运输的浓厚兴趣,推动了相关学术研究的发展。2010年以来,国家大力推动汽车甩挂运输的试点工作,针对试点的必要性与可行性研究、试点资金管理规范研究、发展甩挂运输的标准体系框架研究、甩挂运输组织策略与发展模式等研究不断增加。但对于发展汽车甩挂运输的站场修建与改造规范、发展汽车甩挂运输的信息系统建设、车辆技术等技术与管理层面的研究还比较少。

五、汽车甩挂运输发展对策建议

(一)向国家主管部门层面的对策建议

甩挂运输是一种代表先进生产力的运输组织方式。为了确实有效地促进我国汽车甩挂运输的发展,为了解决以上提及的亟待解决的问题,营造一个有利的市场环境,建议国家相关部门以集约化、组织化、高效化、市场化为导向,从以下几方面制定相关政策和措施。

1.加大甩挂运输试点政策扶持力度;

2.加大甩挂运输龙头企业扶持力度;

3.加快甩挂运输站场和综合物流园区的立体化建设与改造;

4.加快推广交通物流信息平台的应用;

5.重视制造业与物流业协调发展和双向联动,出台鼓励、支持、引导制造业和商贸企业选用甩挂运输发展模式。

(二)向试点企业层面的对策建议

近年来,随着物流成本的不断上升,物流业的利润不断被挤压,特别是油料费和人工成本的上升幅度尤为明显。建议试点企业在结合自身实际,从以下几方面努力开展甩挂运输试点。

1.敢于先行先试,用甩挂开拓出路;

2.积极备战甩挂试点,夯实甩挂基础,培育甩挂运输线路,加快改造甩挂运输站场,打造物联网甩挂智能站场,加大投入甩挂运输车辆;

3.强化组织,实施精细化管理,组建专业队伍,细化管理,提升综合效能;

4.加快信息系统改造升级,强化甩挂运输技术支撑;

5.积极整合资源,探索多式联运,增开甩挂线路,扩大甩挂规模,加强联营合作,拓宽经营范围等。[4]

我国发展各项事业必须以中央政策为指导,结合当今运输现状和新经济政策,发展甩挂运输迎合了当前集装箱运输物流的发展,对国民经济建设做出了重大的贡献。相信甩挂运输能凭借其高运输效率、低物流成本和低排放等优势,在未来的物流运输中大放异彩,为国家和地方创造出更高的经济效益和社会效益。

[1] 催洁茹.甩挂运输是发展现代物流业的黏合剂[J].综合报道,2009,09,007.

[2] 高洪涛.道路甩挂运输组织理论与实践.人民交通出版社[M],2010.4.

[3] 高洪涛,李红启等.道路甩挂运输组织技术与应用实践[M].中国物资出版社,2011,4.

[4] 邵毅明.云南省汽车甩挂运输发展模式与对策研究[D].重庆交通大学,2012,12

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