三大步骤保障银行账户年检成效

●陈晓群

财政部驻辽宁专员办在对基层预算单位2013年度银行账户年检工作中，顺应职能转型需要，重视管理职能发挥，结合采用年检过程创新比对、事后处理上区别对待、纠错中放大成效的“三步骤”综合举措，收效显著。

一、创新方法、严格把关，寓服务于管理

辽宁专员办在履行综合财政监管职责，开展对基层预算单位银行账户年检过程中，创新运用“对照年检法”实施年检，取得了较好的效果。首先，创新“对照年检法”，提高年检针对性。年检中比对2012年度年检结论、2013年不合格账户整改情况及2013年度年检申报情况，分别判断筛查已纠正账户、仍未纠正账户及新产生不合格账户，并在年检结论中分别做出明确要求。其次，纠正“搭车”现象，系统整改落实。纠正预算单位开立、变更、撤销、年检等日常账户管理不及时，年末“搭车”处理现象。第三，监管服务并重，逐一解决个性化问题。该办在实施年检过程中，不断与财政部及软件系统开发商联系，反映存在的问题，及时进行电子数据调整维护，逐一排查各个问题账户。并针对年检不合格单位及其账户问题类型分别提出具有针对性的整改要求。同时寓服务于管理，在年检过程中每发现一个问题，先通过系统数据分析，对问题原因作出研究判断，再与对方单位沟通，了解具体情况，共同分析并提出合理化建议，逐个解决存在问题。通过年检发现，应参加账户年检的驻辽基层预算单位512 户，实际申报年检的预算单位505户，逾期未申报年检的预算单位7 户。在505 户申报年检的预算单位中，账户全部合格379 户，其余126 户预算单位存在不合格账户。在全部申报的1722个银行账户中，合格账户1540个，不合格账户182个。

二、区别通报、系统纠正，做实年检后期工作

首先，对气象局系统、地震局系统、国税局系统等年检，注重系统规范性指导效应，要求各主管部门针对年检发现问题在系统内自查整改，促进其自上而下规范管理。其次，针对预算单位不同的账户年检结果，该办区别对待，分别采用年度综合财政监管会议通报与分系统下达文件通报的形式，切实提高预算单位对银行账户管理工作的重视程度。其中：对逾期未申报年检的单位及2012年度年检不合格账户未予整改和整改不彻底单位，在驻辽基层预算单位年度综合财政监管会议上通报批评，此次共涉及19 家单位和4个系统，旨在警醒并提高重视；对存在不合格账户的预算单位向其上级甚至中央主管部门函告年检情况，此次共涉及19个系统，旨在督促系统内整改落实。

三、纠错整改、扎实推进，放大综合财政监管成效

首先，根据2013年度年检工作及结果，结合2012年度各单位年检结论中不合格账户纠正整改情况，经专员办对比审核分析，拟在对不合格账户限期整改的基础上，针对各单位账户审批、备案及年检工作组织实施情况，开展“分程度总结和约谈”，旨在通过有针对性的约谈，有效解决基层预算单位银行账户使用管理中存在的现实问题，做实专员办对预算单位的管理和服务工作。其次，加大对预算单位现场监管力度，促进银行账户规范管理。拟将不合格账户较多、问题较严重单位作为下一步该办现场监管重点。同时，在对预算单位现场监管工作实践中，加大预算、资产、财务管理情况检查的力度，以检查促管理，强化预算单位对银行账户使用管理的切实重视程度。

对基层预算单位的综合财政监管工作是顺应专员办职能转型需要，迎合专员办职能目标定位由检查向管理倾斜的重要工作。加强对属地基层预算单位银行账户开立、变更、撤销及年检等事项的管理指导工作，有利于基层预算单位提高重视，树立综合监管意识，强化内部控制制度建设。并在实践中将银行账户使用管理与其自身预算、资产、财务等事项相关联，共抓共管。