武汉港口与区域经济协同发展研究

黄 晶

（武汉航海职业技术学院航运物流系，湖北武汉 430061）

随着经济一体化发展，港口在区域经济发展中的重要地位进一步凸显，港口所在的地区经济发达，为港口提供了源源不断的货源，是港口企业生产的基本保证。港口作为国际物流中最重要的节点，通过港口高效地运作，加快出口货物的中转，减少在内陆环节和流通时间，缩短了区域内企业产品的经济周期，提高了产品和企业的市场竞争力。所以通过上述简单的表述，港口与区域经济之间是一个良性的互动的关系，也就是通常所说的的“城以港兴，港为城用”。武汉作为一个老牌的港口城市，在经济发展的如今，又重新认识到港口在区域经济发展的重要性，开始加大发展港口物流行业，重新审视和定位港口的地位。

1 武汉港口发展现状

武汉新港已经纳入武汉国民经济十二五规划，武汉新港是突破地区的行政划分，结合周围的鄂州、黄冈等城市，统一规划建设、运输一体化的港口群。建设武汉新港是进一步重振长江黄金水道，建设长江中游的武汉航运中心，通过武汉新港带动周边中小港口群发展，共同带动长江中游地区城市群发展的重要举措。

根据相关的资料显示，2006年武汉港口货物吞吐量为5034.41万吨，到2010年增至6620万吨，同比增长22.4%，2006-2010年均增长率7.87%。武汉新港2010年货物吞吐量首次突破亿吨，达到1.0378亿吨，集装箱量达到65万TEU，成为长江中上游（南京上游）首个跨入亿吨级的港口。根据武汉新港“十二五”规划，到2015年，武汉新港将力争实现货物吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量将达200万标箱，力争初步建成集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发于一体的现代港、国际港和枢纽港。

2 武汉港口对区域经济的贡献表现

2.1 武汉港对武汉地区经济的直接贡献

港口对区域经济的直接贡献就是对国民经济的最初影响，也是最直接的影响表现。港口作为一个大型的企业，通过装卸、仓储、运输等物流服务赚取利润，港口物流企业在当前发展迅猛，武汉港口收入也逐渐提高。武汉港在区域的经济主要表现就是通过缴纳税收对国民生产总值的贡献，除此之外，港口生产的发展还吸纳了劳动力，对区域的就业工作也有一定的贡献。根据有关专家和文献资料，每产生1 万吨的的港口吞吐量，对GDP的贡献为110 万元，同时可以创造大约20个就业岗位，也有专家指出GDP与港口吞吐量的之间是直接的线性相关的关系，其相关系数可以达到0.90以上，中国沿海地区则更高。

2.2 武汉港对武汉经济经济的间接影响

港口作为物流企业，除了简单的纳税、吸引就业等显而易见的影响外，其间接影响是深远的。

首先，港口对区域经济发展中的产业有着聚集作用。由于沿海地区的产业逐步向中部转移，很多城市为了更好地迎接产业转移，政府想通过产业转移增加地区的税收、改善城市面貌和居民就业，于是公布了很多优惠的政策，如税收，土地等。而武汉在吸引产业转移上具有天然的优势，优势的主要原因就是拥有港口这个得力的进出通道。通过港口特别容易吸引到石化、纺织、冶炼等产业聚集，武汉也提出了要建设临江产业带，发展以港口为依托的各式各样的临港工业园。

其次，港口对区域外向经济型的产业有驱动作用。武汉发展成为国际大都市，经济外向型发展，则需通过港口联系世界。武汉目前开通了直接到上海洋山的快线，并且沿江、港口将通过铁路形成网络，进一步发展铁水联运。港口就像一个区域的心脏，通过驱动作用，把武汉地区的优势产品和国外的先进产品形成一个良好的循环，通过港口的这种作用，进一步发展武汉地区的外向经济，为实现国际大都市做好坚实的基础。

最后，港口对武汉地区的区域经济作用是优化产业结构。港口发展的路径是最初以简单装卸服务为主要工作内容第一代港口到如今的第四代港口，第四代港口最大的特点是港口物流的发展，武汉新港的建设就是发展第四代港口。武汉港建设的同时，在港口周边建设了一批物流产业园区，各种交通方式在这里交汇，物流产业的聚集同样也带动了周边的临港产业的发展，也促进了原来市中心的工业向周边转移，如武汉钢铁公司和武昌造船厂等都在武汉新港的主基地阳逻建立了生产分公司。形成了良好的“港口—物流企业—生产企业之间”的合作。

2.3 武汉港口对武汉地区的社会影响

港口作为一个城市的窗口，也是一个城市的新闻宣传的主要题材。武汉新港的新闻频繁见诸报端和媒体，也是对武汉地区城市品味的提升。尤其是在2013年7月份习近平主席在武汉新港阳逻港区视察，更鼓舞和带动了武汉地区城市经济的发展和港口物流发展。港口除此外还有商业职能，港区的人口聚集就会带来配套的发展，港口可以带动所在地区的城市化发展和城镇化发展，这也是国家目前积极主导的带动内需经济发展的主要方向。最后，港口生产本身就是现代化工业和人类智慧的结晶。很多人没有亲眼见到港口工作流程、大型的船舶和重型机械，港口所具有的旅游观光职能有待进一步发掘，这也是目前大力发展的工业旅游。

3 武汉港与区域经济之间发展存在问题主要表现

港口作为区域经济中最重要的经济引擎，港口应该与区域经济有一个良好的互动依存和发展，武汉港在发展区域经济中起到了不可估量的作用。但是在进一步发展中也存在一些问题，这一些问题主要表现在：

3.1 区域政府投入不足，港口基础设施跟不上区域经济的发展

武汉目前的集装箱装卸码头主要分布在杨泗庙港区和阳逻港区，杨泗庙港区的整体装卸机械都严重老化，还是停留在建港初期，不过该港区已经在启动搬迁，整体将转移到阳逻港区。随着集装箱船舶大型化、快速化的发展趋势下，武汉港口的基础设施没有及时的对接，尤其是专业化的深水集装箱码头、高效的集装箱装卸和信息管理系统都在制约武汉港口服务区域经济。随着武汉地区高附加值产品的增多，货运结构从粗放的初级和中间产品到如今的轻薄、科技含量高的产品，适箱货源不断增加，武汉港口要满足潜在的运输和装卸需求。譬如，在沿江连港铁路方面，由于资金不足，该工程长期处于停工状态，严重制约了港口发展铁水联运业务，同样的情况也存在联系阳逻的江北快速路工程。

3.2 港口与区域企业联系不足，沟通不畅

港口作为传统的老国企，在港口营销方面没有下功夫。目前武汉港口虽然各方面发展迅猛，但是港口没有主动去宣传自己。随着武汉经济的发展，武汉地区吸引了很多新的工业生产企业进驻，设立大型的工业园和生产基地。很多企业都没有意识到武汉港口在其产品供应链中的重要作用，他们对水运和港口生产还是停留在手续复杂、速度慢、效率低的传统观点。武汉地区的很多企业出口都是先是通过公路到上海，在上海港装船出口，这种情况虽然会减少部分时间，却增加很大的成本，如果采取通过武汉港口到上海再中转的话，性价比会更高，也符合当前提倡的低碳和环保的生产方式。

3.3 港口和区域内航运企业合作不足

港口和航运相关的企业都是整个国际物流系统中最重要的节点，航运企业和港口虽然各自分工，在物流体系中各自承担各自的任务，但是在整个航运体系中，相互还是存在很多的利益点和合作的机会。由于武汉地区的港口离市区比较远，企业之间的走动和合作存在严重不足，在没有政府或者协会的指导下，武汉地区的航运企业和港口没有一个合作的契机或者平台。

3.4 武汉港口与周边的港口没有协调发展，容易重复建设

长江中下游地区分布很多港口，以武汉为中心的200公里范围内就存在荆州、岳阳、鄂州、黄石、和九江等港口。很多城市都意识到港口在发展地区经济中的重要性，在国家扩大内需的背景下，大力通过固定资产投资来发展本地的港口业务，大量建设相关的泊位和基础设施。以武汉附近200千米附近都是属于武汉港口的辐射范围，所以在区域内的港口要有一个统一的规划和协调机制，各自找准定位，否则会带来该区域内的港口竞争的无序。

3.5 人才吸引不足，影响相关的港口服务行业在区域经济中进一步发展

虽然武汉是中国的科教大市，但是武汉地区的人才吸引能力不足，尤其是航运管理和港口人才，很多该专业的人才都会选择到沿海发达的港口和航运城市发展。武汉地区培养港口和航运管理人才的高校中（本身开始此专业方面的学校不多），据调查，每年只有很少毕业生留在武汉发展。随着武汉地区港口航运业务的发展，对该专业的人才，不管是在数量和质量都会有很大的需求和改变。尤其是随着武汉地区港口航运业产生的相关延伸行业在武汉的兴起，对人才规格要求更高，如果人才不足，该行业在武汉的区域经济中的发展直接受限。

4 促进武汉港与区域经济协同发展策略

4.1 进一步完善武汉港口服务功能体系

武汉地区港口服务的发展中出现专业化不足和基础设施落后问题会影响港口服务能力的发展。为了更好地服务地区经济发展，尤其是如今腹地企业对港口物流服务的时效性和服务范围的要求增高，武汉港要提高基础设施水平和扩大其物流服务的范围，政府在很多基础设施方面也要舍得和加大投入，通过修建联系港区的道路、规划发展物流园区、大力发展仓储行业和多式联运等中转行业。除此外武汉港要积极面对市场，加强企业服务意识，随时关注武汉区域经济的发展动向和货运结构的变化来主动适应，积极进行功能定位，从而实现港口运输职能结构的调整，尤其需要加强在区域内产生的新型货种的运输功能。武汉港口也可以尝试建设一批专业化的码头和泊位来提高港口企业服务的专业型，如围绕冷链物流的专业冷柜装卸和冷柜堆场、石化和油品的装卸和运输等等。

4.2 区域政府争取更多的优惠政策

港口行业作为区域经济内的固定资产的投资，对内需的带动是积极的，但是港口行业本身的特点需要政府的积极引导和政策的扶持。如港口发展所需的资金巨大、港口建设的周期长、港口建设的用地和行政审批、港口建设的地域壁垒等等。在武汉港建设的时候需要区域政府的有力的政策扶持才能发展顺利。区域政府的优惠政策可以表现在：可以在减少港口相关的税收；采取政府担保的方式为港口融资急需的资金；减少港口建设和用地方面的行政审批手续环节和时间；积极协调相关政府，减少由于跨地区出现矛盾等等。

武汉政府在发展武汉新港一直不遗余力。最近政府准备采取阳逻、沌口、东西湖园区的“一区三园”模式，一起抱团申报建设武汉江北综合保税区。如果申报获得国家审批，武汉市将拥有内陆地区规模最大的综合保税区，武汉新港将借此机会打造中国内陆航运功能最齐全、配套最完善的对外开放大平台。

4.3 加快武汉港口信息化建设

第四代港口的显著特征就是港口企业信息化的发展。在与区域经济发展的同时，武汉港在与区域经济发展的同时要大力发展港口信息化建设。港口信息化建设主要是对内的信息化建设和对外的信息化建设。对内的信息化建设主要是港口企业内部的经营管理的信息化，无纸办公、生产调度的信息化、船舶装卸的信息化、客服服务的信息化、机械操纵的信息化等等。在对外的信息化主要就是要建议在政府的协调下，武汉港可以主导联系武汉地区相关企业和政府监管机构一起建立一个大的货运公共网络平台，通过信息平台来进行相关的工作流程，减少中间环节，减少由于信息不畅引起的货物滞留和时间的浪费。如把货代企业、船代企业、生产企业、港口企业、政府海关和检验检疫等相关机构共同在一个平台上办公，货物从出厂到装船整个环节大大减少，相关企业和政府的工作量则会减少，服务的效率则会大大提高。

4.4 加快武汉城市群港口联盟和区域内航运企业协会发展工作

武汉处于长江中游地区，长江中游城市众多，很多城市都在通过发展港口来促进地区经济的发展，如果没有一个协调机制很可能产生港口间的投资和建设的重复，造成港口服务价格间的无序竞争，最后生产能力过剩，造成资源的浪费。武汉城市群之间的港口要建立一种竞合（竞争合作）关系，港口之间要形成长江中游港口联盟，积极联系如黄石、九江、荆州等港口，避免重复建设，联盟之间要明确分工和建设项目，并且要进一步确立武汉地区港口的航运中心和重点枢纽港的地位，其他港口作为武汉港的喂给港口，积极为武汉港口输送货运资源，形成科学的运输水运网络。除此以外，港口还要与区域内的航运企业合作，通过航运企业为载体来向货主宣传服务，意识到通过港口的中转在整个物流体系中的重要作用。除此外，可以更深层次的和航运企业合作，如共同开发和设立相关的内陆货运站和分支机构施、设立专业的码头和泊位、吸引参加港口的建设和投资等等。武汉地区港口和航运企业之间也可以组织协会，通过协会联系武汉地区的国际货代企业、集装箱运输企业、船舶代理企业、拖车服务企业、综合物流企业和港口企业等等。通过协会的引导，各种类型的企业要加强平时的信息沟通，为进一步合作寻找更多的机会。

4.5 积极与区域生产企业联动

武汉港主要服务对象是广阔的经济腹地，如今不是计划经济时代，港口要主动走出去，积极联系企业，根据企业的生产安排港口生产安排，并且根据企业的生产实际来安排个性化的企业服务。武汉目前正在大力提倡工业倍增计划来壮大武汉的工业，在武汉近郊都开辟了各种各样的工业园，所以港口企业要抢得先机，主动与入住园区的企业洽谈相关的合作事宜。如武汉地区是中国整车和汽车零配件的主要生产的城市，所以武汉港要建设滚装整车运输码头与企业对接，为零配件企业提供一体化的仓储物流服务等等。武汉港也要积极的联系武汉钢铁企业，尝试把煤炭、铁矿石等原材料的港口到车间的无缝对接。武汉港还要积极的发展和开拓腹地范围，尤其是河南地区，通过铁路和公路积极联系河南地区和武汉港的距离，并且可以在河南等省市建立港口的分支营销机构，建立广泛的内陆的“无水港”。

武汉港口目前也有争取到国家很多优惠政策，港口要积极要向货主或者出口企业宣传，让货主真正从政策中收益，不要让好的政策不被区域内的企业所熟知和利用。如在2012年武汉阳逻港被批注试点启运港退税政策，目前这是长江沿线口岸第一个也是唯一一个实行该政策的港口，该政策主要为出口货物启运地口岸为武汉阳逻港，出口口岸为洋山保税港区，运输方式为水路运输。起运港退税大大节约了武汉地区企业在退税方面的时间和手续流程，减轻了企业的资金压力和成本。

4.6 结合区域经济，推进人才工作

人才是第一生产力是当今企业所推崇的。随着武汉港口建设的不断深入，武汉地区的港口行业所需的人才主要表现在两个种类。一个是能够熟练操纵各种现代机械的技术工人，另一类是随着武汉港口发展将会带动相关现代航运服务行业所需要的高端人才，如航运保险、航运金融、航运代理、综合物流服务等行业。武汉港口发展就需要有梯队人才建设，武汉地区科教资源丰富，技术工人可以直接通过相关的中职或者高职的订单培养短时间获得，通过个性化的教学，做到无缝对接的上岗。对于高级管理人员，武汉政府要出台吸引人才政策，如当前很多城市对吸引人才政府出台了很多政策，有人才落户政策、人才廉租房政策、随迁人员优惠政策等等。如果武汉采用好的人才引进政策的话，很容易可以从其他城市以“空降兵”的方式引入人才，港口企业也可以积极与武汉地区的高校共同培养符合武汉港口航运业所需要的高端管理人才。

5 结 语

通过对世界各大港口城市和区域经济发展的历程来看，港口的发展对区域经济的发展具有很大的贡献，而区域经济的发展对该港口的发展则具有反馈、有的甚至是决定性的作用。因此，武汉作为中部地区最大的港口城市，正确处理港口发展与区域经济发展之间的关系非常的关键，通过港口和区域经济的互动发展，早日把武汉建设成世界性的国际大城市。

1 陈再齐.广州港经济发展及其与城市经济的互动关系研究［J］经济地理，2005（5）

2 刘彩霞.浅谈曹妃甸港口物流对区域经济的影响［J］物流技术，2013（1）