构建五大特色产业体系，打造岳阳生态低碳经济品牌——苏州工业化进程的启示

胡燕飞

（岳阳市统计局， 湖南 岳阳 414000）

世界经济进入低碳经济发展时代，苏州在工业化进程中抢抓低碳经济这一世界经济发展制高点，大力发展战略新兴产业，发展高新技术产业，发展现代服务业、现代农业，在2012年GDP突破1.2万亿、规模工业产值突破2.8万亿的基础上，力争2015年在全国率先实现基本现代化：经济结构形成三二一低碳产业格局。岳阳丰富的淡水、农副产品、旅游及交通区位等生态资源是发展低碳经济的优质稀缺资源，如何借鉴苏州模式抢抓低碳经济发展机遇，将资源的潜在优势转化为产业的发展优势，应重点做大做强做优五大特色产业体系。

一、现代生态农业产业体系

苏州常熟蒋家巷生态农业园，全村186户，坚持农业起家、工业旺家、旅游发家战略，着力打造生态种养园、村民新家园、常盛工业园、村民蔬菜园和无公害粮油生产基地，实现了“全村像个天然大公园”的总体目标。岳阳是天然的生态大公园，应借鉴蒋家巷模式构建具有洞庭湖特色的现代生态农业产业体系。

（一）做大规模化农业基地

要启动土地流转机制，在全市推行合作社农业体制，将域内所有农业土地和农民按行业关系都吸入农林牧渔各种类型的农业合作社。农民以土地入股参与分红，农民自身获得自由权参与打工获得工资收入；合作社分工更加细化，各种专业技术队提高了劳动生产率；统一产、购、销节省了单位成本，提高了规模效益；以行业为主体、以农民自愿为前提的农业合作社具有自负盈亏、风险自担的内生性经济增长活力。岳阳目前已有各种农业合作社666家，取得了较好的规模效应，但仍只占农户的16.2%，各级政府要加大扶持力度，力争近两年内将全市所有农户都吸收为合作社社员。

（二）做强加工型农业龙头

农副产品加工业是提高农产品转化率、增加农产品附加值的必由之路。2003年上半年岳阳市有各种农副产品规模工业企业419家，实现工业增加值179.5亿元，占了规模工业增加值的1/3。其中食品工业实现增加值118.7亿元，占了农副产品加工业增加值的66.1%。要充分发挥农产品加工业优势，继续加强农副产品加工企业与全市规模化农业的全面对接，全方位实施农副产品龙头企业＋基地＋农户模式，在全市形成农副产品生产、加工、销售产业链；要培育著名品牌，以品牌为龙头，实施强强联合，打造食品地标产业，构建岳阳食品工业超千亿元产值的产业链。要规范农副产品加工企业的园区化管理，厂区要花园式布局，车间要标准化运作，污水、废气、垃圾都要进行无害化处理。

（三）做实生态化农业核心

生态无公害是农副产品及其加工品的市场核心竞争力，也是目前我国食品市场的“稀缺品”，更是进入国际市场的绿色通行证。要在种养殖环节和农副产品加工环节全面实施绿色生态无公害化管理，禁止施用各种化学添加剂、生长素、瘦肉精等有害物质，逐步施用有机肥料替代无机肥料，倡导生物治虫替代有害农药的使用。加大对生态化种养殖和农副产品加工的政策、资金、税收、技术支持。加强对土地、水源、空气等自然资源生态环境治理和保护。打造岳阳农产品及农副产品加工产品的绿色生态品牌，以绿色生态无公害的核心竞争力抢占全球农产品市场竞争制高点。

（四）做活庄园化农业形式

以合作社或自然村为区域单位，规划布局农业庄园花园式的外在形式。庄园分为生产生活服务建筑物区和种养殖经营区两个部分。建筑物区分为生活区、服务区、加工区，其住房、办公用房、营业用房、加工用房以及公共基础设施建筑风格要与经营行业相关联，既要突出城镇化集聚特色，又要突出花园式观赏特色，还要突出行业地方特色。种养殖经营区为一个自然地理生态园区：分为种植业片区和养殖业片区或种养殖业交杂的多个混合片区，所有动植物都是自然生长，种养殖生态无害化；路渠标准化，生产机械化，水利自动化。休闲设施亭阁化，绿化亮化设施景点化。以点及面力争将岳阳东洞庭湖打造成为一个独具水乡韵味色彩缤纷风格各异的绿色生态大花园。

二、现代生态旅游产业体系

旅游业产业体系包括“吃、住、行、游、购、娱、体、疗”八大行业。目前，全球12人中有1人在旅游业就业，其产出占全球服务出口的30%。世界旅游组织预测：到2015年时，在世界旅游目的地中，中国将位列第一；有关专家预测在转变经济发展方式的宏观环境下，未来两年中国至少2/3的经济增长来自旅游业。苏州以“天堂苏州、东方水城”为特色，构建“一核一带三区”的旅游业发展格局，抢抓旅游业这快蛋糕。岳阳具有590处单体旅游资源，其中三级以上的158处，应突出“人文古郡，温馨水都”的大湖大江水文化特色，打造好“一点、一线、一馆、一园”的旅游资源平台，将“过境游”升级为“目的地游”。

（一）恢复岳阳楼景区流水环城的“水都”景观

一是开凿王家河至芭蕉湖运河，构建南湖连接洞庭湖、王家河连接芭蕉湖、芭蕉湖连接长江的水闸，恢复岳阳楼景区“水都”历史景观。二是沿湖环江遍植垂柳、建设旅游观光带、开发旅游房地产。三是建设洞庭湖大桥北至挂口沿湖观光带，开拓岳阳楼——君山岛——南湖——芭蕉湖——三江口水上风光游。四是在七里山方向建设“洞庭明珠”观光塔，观赏三江口大湖大江合流的自然地理奇观。五是继续推进离城入园工程，凸现“水都”“吃、住、行、游、购、娱、体、疗”的旅游城市功能。

（二）构建三江口至衡阳湘江旅游经济带岳阳段

三江口至衡阳湘江旅游经济带是湖南省十二五规划的重点工程项目，这条旅游走廊的综合价值将远远超过莱茵河。其中岳阳段人文景点荟萃，江湖风光潋滟。岳阳要抓住发展机遇做大做强这一优质旅游资源平台。

1.做强五大人文景点

建设以岳阳楼风景名胜区为龙头的洞庭湖旅游度假区，扩建计划总投资25亿元的屈子文化园，整合柳庄、左宗棠文化园等资源，打造湘江旅游经济带明星景点，进一步拓展和提升平江起义纪念馆、任弼时故居纪念馆的规模和等级。

2.做活六大休闲度假生态园

已完成投资10.5亿元的湘阴洋沙湖国际休闲度假基地、计划投资8000万元的盘石洲生态园以及正在进一步建设中的青山島旅游度假生态公园、八景洞生态公园、鹅形山生态公园和张谷英民俗文化度假村。

3.做优洞庭湖八景

北宋画家宋迪首次书画了潇湘八景图：平沙落雁、远浦归帆、洞庭秋月、潇湘夜雨、山市晴岚、江天暮雪、烟寺晓钟、渔村夕照。其中第一、二、三、四、六、八景在湘阴至三江口旅游经济带可以得到惟妙惟肖的完美演绎，成为湘江旅游经济带独具大湖风光的“稀缺资源”。

4.做大观江豚、观鸟、观荷三大品牌

青山岛——芦林潭主河道是洞庭湖江豚栖息繁衍的深水港，同时也是南洞庭湖候鸟栖息地，要加强沿湖岸线公共基础设施平台建设，打造观赏洞庭湖珍稀动物江豚的著名品牌。要加大宣传力度，继续办好每年一届的东洞庭湖湿地“观鸟节”和君山团湖“荷花节”。

（三）构建远古（后羿）至现代（任弼时）人文历史发展展览馆

遗迹是古人生活的烙印，是不可再生的“稀缺”资源，从后羿斩巴蛇于洞庭——二妃君山寻夫——屈原汨罗江殉国——三国英雄美人遗址——柳毅传书——唐宋贬官骚客文化遗迹——岳飞杨幺遗址——左宗棠故居遗址——平江起义遗址——任弼时故居遗址——张谷英故居遗址——龙窖山瑶族故居遗址——岳州窑遗址等等。如果对上述资源进行“仿古”整合，将遗迹所处的时代背景、经济状态、民风民俗及其对主题的影响编辑成故事，通过土木材料或轻质板环保材料建成仿古建筑群落进行动态演绎，是不是对洞庭湖人文历史发展的一种展览与解读呢？是不是会使游人产生如临其境的感觉，达到“走万里路、破万卷书”的效果呢？

（四）打造东洞庭湖原生态乡村旅游公园

岳阳有乡镇156个，行政村3000多个，要借鉴苏州常熟蒋家巷村经验，以村或镇为单位建设农业生态庄园，发展原生态观光农业。要依据地域特点和种养殖特点规划布局农业生态庄园的风格。重点发展亲水型的鱼米之乡生态农业庄园，亲山型的森林养生生态农业庄园，城郊型的农家乐生态农业庄园，特色种养殖型的观赏参与性的生态农业庄园，人文民俗型的寓教于乐的农业生态庄园。要进一步完善洞庭湖水系岸线风光带和观光公路，构建连结各个生态农业庄园的绿色通道。

三、现代战略新兴产业体系

（一）20世纪50年代建立的机械制造业

经过近60年的洗礼，2012年被认定为战略新兴产业的规模以上先进装备制造业企业29家，实现增加值17.5亿元，占生产总值比重0.8%，其中形成比较优势的是电磁铁系列产品，全国市场占有率达到70%左右。

（二）电子信息产业

经济技术开发区、湘阴、汨罗、华容工业园引进了一批电子信息产业企业，发展集成电路、平板显示、电子元器件等零配件电子信息产品，其中被认定为战略新兴产业的规模以上企业19家，2012年完成增加值14.0亿元，占生产总值产值的0.6%。

（三）近些年不断做大的新能源产业

例如经开区、湘阴、华容的光伏产业，平江、君山、华容的风力发电，平江的小水力发电和屈原的生物发电。目前以被认定为战略新兴产业的规模企业5家，2012年实现增加值4.3亿元，占生产总值的0.2%。

（四）新材料产业

如汨罗的鑫祥炭素、岳阳县的颐通管业、君山的金联星材料等，2012年被认定为战略新型产业的101家规模企业完成增加值120.5亿元，占生产总值的5.5%。

（五）生物医药产业

以中南科伦骨干企业为龙头的17家战略新型产业2012年完成增加值20.1亿元。占规模工业产值的0.9%。

（六）废旧回收废物利用的节能环保产业

主要包括汨罗国家“城市矿产”试点示范基地和华能、岳阳纸业、中石化岳阳公司等“三废”循环利用基地。目前被认定为战略新兴产业的规模企业有61家，2012年完成增加值54.5亿元，占规模工业产值的2.5%。

（七）文化创意产业

目前被认定为战略新兴产业的规模企业有11家，2012年完成增加值4.3亿元，占生产总值的0.2%。

工业的转型升级主要是做大新兴战略产业。苏州2012年八大工业新兴战略产业完成产值1.3万亿元，占工业产值的43%，2015年预计达到到53%。岳阳上述七大工业新兴战略产业2012年完成产值890.1亿元，占规模工业产值20.8%，不在苏州同一档次，但战略新兴产业作为工业转型升级的主导方向是一致的，岳阳要把培育壮大战略新兴产业、打造地标型企业作为发展效益型经济的核心竞争力。

四、长江岸线大耗水产业体系

苏州在“十一五”期间，关停污染严重、工艺设备落后企业1653家，关闭1007家化工企业，与此同时对传统的纺织、冶金、石化等高能耗产业进行技术改造，使之成为目前三大过千亿元产值的支柱产业。岳阳要在继续关、停、并、转高能耗“五小”企业的同时，加大高能耗产业向长江岸线集聚的力度，利用“大运量、大耗水”资源，重点发展具有传统特色的石化、能源、造纸三大地标型产业。

（一）发展“湖南岳阳绿色化学工业园”

中石化下属长岭炼油厂和巴陵石化公司是20世纪60年代末落户岳阳长江岸线的，经过四十多年的发展壮大，产业链不断延伸，2013年初被湖南省政府批准挂牌“湖南岳阳绿色化学工业园”。主要整合长岭炼化、巴陵石化两大地标性中央企业和云溪精细化工工业园和儒溪化工农药两大省级工业园资源，建设国家千万吨级炼油基地、国内最强的非乙烯精细化工基地、国内最大的炼油催化剂生产基地、中南地区最大的沥青生产基地和石化产品集散基地。以生态、循环、高效、绿色为核心，坚持推进节能减排、引导企业全面推行生产清洁化、资源利用节约化和污染排放达标化，实现经济效益和环境效益相统一，打造湖南省石化亿元支柱产业。

（二）发展电力工业

1958年岳阳电厂落户于长江岸线的城陵矶，1988年华能入驻岳阳电厂兴建了一、二、三期工程，目前电厂总装机容量达到252.5万千瓦，成为湖南省最大的火力发电厂，迈入全国特大型发电企业行列。随着湖南煤电基地码头落户岳阳长江岸线，华能集团拟新建总投资140亿元、年发电量达100亿度以上的华能湖南岳州电厂，将岳阳长江岸线打造成为湖南火力发电能源中心。

（三）发展造纸业

1958年岳阳纸业就落户长江岸线城陵矶，2004年成为上市公司，公司走“林纸一体化”发展道路，拥有洞庭湖芦苇和速生林基地等500多万亩，造纸产能100万吨/年，商品浆产能40万吨/年，几年来，环保投资累计10亿元以上，实现了废水、废气和固体废弃物综合治理的达标排放，被国家林业局评为国家级农业产业化龙头企业。在岳阳纸业的带动下，多年来岳阳造纸业增加值占规模工业增加值的4.0%左右，成为岳阳工业的一大优势产业。

五、现代航运物流业产业体系

（一）进一步加强港口建设

加强城陵矶新老港资源的整合，发展以城陵矶—松阳湖为基地的现代航运物流业，将城陵矶—松阳湖新港打造成长江中游区域性航运物流中心，湖南通江达海发展外向型经济的桥头堡。

1.加大改扩建力度

继续改造和扩建老港2个5000吨主码头和新港7个3000吨集装箱及件杂货主码头基础设施，完善和健全其他2000吨码头的基础设施建设，按照标准化、生态化、花园化要求，细化分工，明确责任，搞好协作。

2.继续拓展和提高港口多层面多渠道通航业务能力

要在开通了港澳台直航、“五定”班轮的基础上，加快进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸筹建及申报工作，加强与其他国家直航业务的洽谈，提升城陵矶港海轮航道发展开放型经济的龙头地位。要加强与长江岸线15个主要码头的合作，建立常态的航运业务互通机制。要加强省内岸线其他港口码头和湘江为主航道的航运码头的业务联系，特别是要加强与长、株、潭湘江岸线码头的业务联系，形成合作互补，带动全省航运物流业的发展。要加快对接港口铁路轨道的建设，充分发挥港口对接公路、对接铁路货运中转的中心区杻作用。

3.进一步改善和提高港口通关服务能力

建设公共物流信息中心，打造通关一条龙服务窗口。加强口岸、海关、检验检疫、工商、税务、金融保险等公共服务资源的整合力度，完善通关、通检、结算、信息、咨询等服务功能，建立集中办公的一条龙服务机制，提高通关工作效率。同时加快实施重庆——宜昌——岳阳——上海大通关运输模式和“属地申报，口岸验收”新型监管模式，打造大通关绿色通道。

4.进一步加强和拓展港口物流产业载体

要借鉴昆山出口加工区的成功经验，加快启动“一园”（城陵矶物流园）、“一区”（出口加工区）、“一库”（保税仓库）工程建设，建设城陵矶地区大宗散货配送物流中心，建设发展外向型经济的产业载体，建设发展开放型经济的战略洼地，加快外贸物流业发展。

（二）进一步加强物流市场建设

进一步健全完善泰和批发商贸物流中心、中南农产品物流交易批发大市场及太阳桥物流大市场基础设施建设，构建两大物流市场区域中心。进一步健全完善东茅岭商圈和花板桥商圈2个市级商业中心、6个区级商业中心、13个居住区 （社区）商业中心的三级塔式商业网点体系，充分发挥沃尔玛、百盛集团、步步高集团、天虹集团、大润发集团、家润多集团、南翔万商等国内外大型零售企业的品牌优势。进一步健全完善各类专业市场和各县特色贸易市场，促进全市商贸物流业的联动发展。

（三）进一步加强第三方物流园建设

西方国家的物流业实证分析证明，独立的第三方物流至少占社会的50%时，物流产业才能形成。因此岳阳建设航运物流业旺市，必须大力发展第三方物流业，要积极鼓励本土石化、食品、机械、造纸、纺织、建材、医药、能源等优势产业发展物流外包业务，要积极鼓励本省冶金、装备制造、烟草等千亿元产值支柱产业入驻城陵矶港物流园发展物流外包业务，要积极鼓励国内外大型第三方物流企业进驻岳阳发展业务，要积极鼓励九一物流、宏发物流、科德商贸、港龙国际、宏岳科技、海纳物流、临港物流等本土第三方物流企业做大做强。

[1]江苏省统计局.江苏统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2013.

[2]苏州市统计局.苏州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2013.

[3]湖南省统计局.湖南统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2014.

[4]岳阳市统计局.岳阳统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2014.

[5]保罗·萨缪尔森.经济学[M].北京：华夏出版社，1998.